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改善农村人居环境 建设美丽宜居乡村

  • 嘉宾:省住房和城乡建设厅副厅长刘大威
  • 访谈时间:2018年11月14日 10:00
  • 摘要:在实施乡村振兴战略大背景下,改善农村人居环境具有新的重要意义,肩负着新的重大使命。省住房城乡建设厅以美丽宜居乡村建设工程和农村人居环境整治三年行动等为抓手,深入推进农村生活垃圾、污水治理、传统村落保护、特色田园乡村建设等工作,多元渐进、持续改善农村人居环境,切实提升农民群众的获得感、幸福感。
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    • 省住房和城乡建设厅副厅长 刘大威
      省住房和城乡建设厅副厅长 刘大威
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    • [主持人]:各位网友,上午好!欢迎点击省政府门户网,关注我们这一期的在线访谈活动。今天我们访谈的主题是:改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村。[2018-11-14 10:00:18]
      [主持人]:让乡村生活更加美好,是高水平全面建成小康社会的必然要求。经过多年努力,我省乡村建设发展取得巨大成就,但依然存在城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题,最直观的体现就是农村和城市人居环境面貌差距大。为解决这个问题,江苏从改善农村人居环境入手,全面加强农村基础设施和公共服务建设,加快补齐乡村建设这块突出短板。今天我们很荣幸地邀请到了省住房和城乡建设厅刘大威副厅长及相关处室负责人来到直播室,就江苏当前及未来一个时期改善农村人居环境情况与全省广大网友交流。[2018-11-14 10:01:52]
      [主持人]:首先为大家介绍一下今天走进我们在线访谈直播间的各位嘉宾。他们是:省住房和城乡建设厅副厅长刘大威,省住房和城乡建设厅村镇建设处副处长韦伯军,副处长曲秀丽,主任科员曾洁,副主任科员王菁,欢迎你们的到来![2018-11-14 10:02:50]
      [刘大威]:谢谢主持人,各位网友上午好!很高兴今天有这样一个和广大网友交流的机会,欢迎大家对我们的工作多提宝贵意见和建议。[2018-11-14 10:03:44]

      [主持人]:首先,想请问一下刘厅长,近年来,江苏在改善农村人居环境方面取得了哪些成就?[2018-11-14 10:04:20]

      [刘大威]:我省改善农村人居环境工作起步较早,省委、省政府在2003年起实施多轮农村实事工程基础上,从2011年开始集中组织实施村庄环境整治等系列行动,取得了明显成效。“十二五”期间,我省全面启动村庄环境整治行动,集中整治农民群众需求最迫切、反映最强烈的村庄环境“脏乱差”等问题,五年累计整治18.9万个自然村,基本实现自然村全覆盖,全面建立了“组保洁、村收集、镇转运、县市处理”的城乡生活垃圾统筹处理体系,农村环境面貌普遍改善。这项工作得到习近平总书记的充分肯定,明确指示我省“把城乡环境综合整治坚持不懈抓下去”。[2018-11-14 10:05:50]
      [刘大威]:2016年起,我们组织开展村庄环境改善提升行动,在46个县(市、区)启动村庄生活污水治理省级试点,完成8000多个村庄生活污水处理设施建设,目前省级建成1000多个美丽乡村,带动市县建成1万多个美丽乡村。2017年起,我省又创新实践特色田园乡村建设,将其作为乡村振兴的“示范工程”,目前两批共确定70个省级试点村庄,大部分村庄已初现成效。这些都充分表明了省委、省政府对农村人居环境建设的一贯重视和坚定决心,也为我们做好新时代改善农村人居环境工作提供了重要基础支撑。[2018-11-14 10:07:15]

      [主持人]:党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,在实施乡村振兴战略的大背景下,改善农村人居环境有什么新的要求呢?[2018-11-14 10:07:48]

      [刘大威]:今年1月,中办、国办印发了《农村人居环境整治三年行动方案》,4月26日,国务院在浙江省安吉县召开全国改善农村人居环境工作会议,胡春华副总理在会议上指出,在实施乡村振兴战略的大背景下,改善农村人居环境既是决胜全面建成小康社会的一项重要收官之举,又是促进乡村全面振兴的开幕之战,更是贯穿实施乡村振兴战略始终的长期任务。[2018-11-14 10:08:56]

      [刘大威]:6月,省委省政府印发了《江苏省农村人居环境整治三年行动实施方案》,在巩固“十二五”以来我省村庄环境整治成果基础上,把农村人居环境整治作为打好实施乡村振兴战略的第一仗,以美丽宜居村庄建设为导向,提出了“四治理、四提升”,即治理农村生活垃圾、治理厕所粪污、治理农村生活污水、治理农业废弃物、提升村容村貌、提升村庄规划设计水平、提升传统村落保护水平、提升建设和管护水平八项重点任务。通过三年努力,实现农村人居环境明显改善,村庄环境干净整洁有序,农民群众获得感、幸福感显著增强。[2018-11-14 10:09:42]

      [主持人]:您认为农村人居环境整治三年行动要想取得良好成效,最需要把握好的原则是什么?[2018-11-14 10:10:09]

      [刘大威]:过去村庄环境整治的经验启示我们,环境整治之后管护工作跟不上,整治成果就会大打折扣、难以持久。农村人居环境整治不是建成工程就万事大吉了,建立一套务实管用的管护运行机制,往往比工程建设更费力也更紧要。这次“四治理”“四提升”涉及不少工程项目,方案设计之初,就必须考虑好今后的长效管理,先建机制、后建工程,建立符合农村实际、得到农民支持、真正起到效果的建设管理模式,实现农村人居环境的规范化管理、长效化推进。对于处理垃圾、治理污水、改造厕所等,某种程度上讲,运行维护比工程建设更费力、更紧要。要充分发挥市场作用,推进投融资体制机制和建设管护机制创新,探索规模化、专业化、社会化运营机制,健全服务绩效评价考核和依效付费制度。有条件的地方,要建立县乡财政补助、村集体补贴、农户适量付费相结合的经费保障制度,确保各类设施建成并长期稳定运行。[2018-11-14 10:11:01]
      [刘大威]:此外,还要发挥好“人”的作用。从多年实践看,整治工作改善环境,环境也影响人。要使农村人居环境整治过程成为培育文明乡风的过程,建立完善村规民约,引导农民群众转变思想观念,改进行为习惯,形成健康文明的生活方式,共同珍惜和维护自己的美好家园。[2018-11-14 10:11:37]
      [主持人]:有人说,古朴、原生态的乡村才有味道,最好是土坯房、羊肠小道、袅袅炊烟,一些现代化的生活设施只会破坏这份美感。您怎么看这种观点?[2018-11-14 10:12:42]
      [刘大威]:乡村为谁而美丽?这是改善农村人居环境首先要回答的问题。外人眼中的诗意乡村,是不是农民想要的家园?对一座不整洁、不现代、不方便的所谓“美丽”村庄,问起村民感受,回答往往是“不满意”。农民比城市居民生活水平低,不仅仅是因为收入低,更重要的是因为生活环境差。我省经过多轮集中整治,虽然村庄环境面貌总体上有了明显改观,但部分村庄环境仍不同程度存在“脏、乱、差”现象,城乡基础设施条件差距仍然较大,在教育、医疗、文化等公共服务方面的差距就更为明显,加快乡村建设已经成为广大农民群众的强烈愿望。所以说,改善农村人居环境,是顺应农民群众过上更好生活新期盼的必然选择。[2018-11-14 10:13:31]
      [刘大威]:这里要特别强调的是,农民不仅是人居环境整治的受益者,也是参与者、建设者。要充分尊重农民意愿,多听农民的呼声,调动广大农民的积极性和主动性。一些地方农村人居环境整治中存在农民“局外人”的现象,村内道路、村容整治等方面建设,出钱的是政府,干活的是专业队伍,别人热火朝天地干,农民一旁背手看。如果把农村人居环境整治都搞成政府的事,大包大揽,与老百姓没关系,这样的环境整治农民是不买账的,也是不可持续的。政府要做好自己该做的事,农民也要做好自己该做的事。政府要引导支持但不能包办,如果手伸得过长、管得太多,容易产生一些负面影响。要明确农村人居环境整治是农民自己的事,政府主要是来支持,不是政府的事让农民来配合。[2018-11-14 10:15:17]

      [主持人]:苏南、苏中、苏北地区农村人居环境整治的要求是否不同呢?有请省住房和城乡建设厅村镇处副处长韦伯军为大家介绍一下。[2018-11-14 10:16:07]

      [韦伯军]:我省各地农村情况不一,经济水平、风俗文化等千差万别,农村人居环境整治的内容可以各有侧重,标准可以有高有低,进度可以有快有慢,不能不顾体型一个尺码裁衣。像苏南地区和其他有条件的地方,建设整治内容可以丰富一些,建设标准也可以适当高一些,全面提升农村人居环境质量。苏中、苏北地区要瞄准农民群众感受最强烈的问题,围绕农村垃圾、污水治理和村容村貌提升等重点任务,集中力量解决突出短板,实现农村人居环境质量持续改善。[2018-11-14 10:17:08]

      [韦伯军]:今年出台的《江苏省农村人居环境整治三年行动实施方案》,就对苏南地区和其他有条件的地方、苏中苏北地区分区域提出了不同的目标要求:苏南地区和其他有条件地方,农村人居环境质量全面提升,实现农村生活垃圾收运处理体系、户用厕所无害化改造和厕所粪污治理、行政村生活污水处理设施三个全覆盖,农村生活垃圾减量分类工作有序开展,管护长效机制健全有效,村庄整体美丽宜居;苏中、苏北地区,农村人居环境质量持续改善,基本实现农村生活垃圾收运处理体系全覆盖,每个涉农县(市、区)至少有1个乡镇开展全域农村生活垃圾分类试点示范,基本完成农村户用厕所无害化改造,厕所粪污基本得到处理或资源化利用,60%的行政村建有生活污水处理设施,管护长效机制有效运行,村容村貌显著提升。[2018-11-14 10:19:51]

      [主持人]:2017年起我省启动实施特色田园乡村建设,那么特色田园乡村建设的关键是什么呢?有请省住房和城乡建设厅村镇处副处长曲秀丽为我们详细介绍一下。[2018-11-14 10:20:29]
      [曲秀丽]:特色田园乡村内涵主要是“特色”“田园”“乡村”这三个关键词,其中,“特色”就是特色产业、特色生态、特色文化,“田园”就是田园风光、田园建筑、田园生活,“乡村”就是美丽乡村、宜居乡村、活力乡村,最终的目标是实现“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”。特色田园乡村建设行动计划是在原有工作整合、融合基础上的乡村建设实践创新,旨在挖掘中国人心底的乡愁记忆和对桃源意境田园生活的向往,重塑乡村魅力和吸引力,从而带动乡村的综合振兴。[2018-11-14 10:22:22]
      [曲秀丽]:要避免将其等同于过去单项工作的翻版或简单升级,突出综合整合,更加注重对乡村建设、改革、发展等方面的联动思考和总体谋划;要防止只关注村庄特色风貌塑造,而忽视村庄与周边田园、山水环境的互存相依关系,更加注重村庄和周边田园环境的整体性研究;要防止简单采用粉刷出新的方式而造成村庄历史记忆的覆盖灭失,更加注重历史文化和乡愁记忆的挖掘、传承和表达;要防止采用单向运动式的方式,进行大拆大建,忽视村民参与性,损害农民利益,需要更加注重服务农民、造福农民,增强农民获得感。[2018-11-14 10:23:44]
      [主持人]:下面我们来看一下现场网友的提问。[2018-11-14 10:24:41]
      [网友 游客]:我在规划设计院工作,请问改善农村人居环境需要编制规划吗?[NO.1]
      [曲秀丽]:改善农村人居环境的一条重要经验,就是先搞规划、后搞建设,科学绘制蓝图,一任接着一任干,一年接着一年干,积小胜为大胜。我省于2016年完成了镇村布局规划优化调整,确定了规划发展村庄和一般村,这为深入推进农村人居环境整治奠定了重要基础。下一步,将按照乡村振兴的要求,对有建设整治需求的村庄,逐村编制村庄规划设计,并与县乡土地利用总体规划、农村社区建设规划、生态文明建设规划等加强衔接,鼓励推行多规合一。同时推进实用性村庄规划设计,做到农房建设有依据、村庄功能布局逐步优化,逐步实现村庄规划管理基本覆盖。[2018-11-14 10:25:48]
      [网友 游客]:我们村青壮年基本都出去打工了,就剩下老人和小孩在家里,像我们这种人越来越少的村还要不要整治人居环境?[NO.2]
      [韦伯军]:这位网友提的问题的确是我们开展农村人居环境整治工作中客观存在的。这就需要我们将农村人居环境整治与空心村治理结合起来,对于那些偏远、凋敝、不适宜居住和发展的严重空心化村庄,要防止今天整治建设、明天人走村空,劳民伤财。要把握好因地制宜、分类施策的原则,科学确定整治目标任务,既尽力而为又量力而行:集中力量抓好规划发展村庄的整治和建设,引导建成“美丽宜居村庄”,其中有条件的“特色村”和“重点村”建成“特色田园乡村”,同时全力保护好历史文化名村和传统村落;一般自然村加快构建村庄环境长效管护机制达到“环境整洁村”标准。[2018-11-14 10:28:11]
      [网友 游客]:我是一位户外爱好者,我在自驾游的过程中发现很多村庄都是“临街是白墙,村头建牌坊。广场和亭子,村村一个样”,没有啥特色。我很担心,农村人居环境整治会不会让越来越多的村都变成这样?[NO.3]
      [韦伯军]:这位网友的问题提得非常好。在推进农村人居环境整治中,我们特别强调要在村容村貌上注重特色塑造。充分尊重不同地域村庄在自然条件、生产方式、布局形态、乡风民俗等方面的差异,注重保护乡村风情,在风貌塑造上留住乡村的“形”,防止乡村景观“城市化”、乡村建筑“西洋化”,避免出现“千村一面”的现象。对具有自然和人文特色的,注重特色培育;具备发展乡村旅游的,加强风貌塑造、环境营造和服务功能完善,使平原农区更具田园风光、丘陵山区更具山村风貌、水网地区更具水乡风韵。[2018-11-14 10:31:21]
      [网友 游客]:我了解到特色田园乡村建设的规划编制比以往的村庄规划更加复杂,我想问的是特色田园乡村建设的规划编制主要内容包含哪些?[NO.4]
      [曲秀丽]:特色田园乡村规划设计方案应包含发展策划、村庄规划和村庄设计等三方面主要内容。1、在发展策划方面,要将县(市、区)党委政府改革、建设、发展相关思路、举措和要求有效落实在发展策划方案中。同时,要立足乡村实际,聚焦问题,深入挖掘村庄现有特色资源和发展提升潜力,从乡村及与周边的联动角度综合研究提出发展思路,并落实近期建设项目和行动计划。2、在村庄规划方面,一是要做好与城镇总体规划、土地利用总体规划、镇村布局规划及各类专项规划的落实、衔接,根据现实发展需求可适度优化调整上位规划,但应及时做好反馈;二是要做好发展规划的空间落实,将生态保护、土地整理、产业发展、公共服务设施配套等内容与空间规划设计有机融合;三是突出特色导向,挖掘乡村既有特色资源,保护、传承历史文化和乡愁记忆空间,并通过规划设计予以强化。3、在村庄设计方面应包括民居及院落、公共建筑、重要节点的公共空间等关键设计内容,近期即将实施的项目必须形成相对明晰的方案。设计方案要立足村庄实际,充分利用乡土材料,挖掘传承乡土营造技艺,体现乡土味道和鲜明特色,要注重集约节约,避免使用奢华的材料,合理控制成本。[2018-11-14 10:33:44]
      [网友 游客]:您好,我是江宁区汤山街道阜庄社区石地村的村民,我们村环境优美,周边也有高效农业种植园区,我们村民都想创建省级特色田园乡村建设试点。请问具体的创建程序是什么?[NO.5]

      [曲秀丽]:省级特色田园乡村建设采取地方自愿申报基础上的“创建制”。主要包括以下基本程序:1、 自愿申报。各地可选择本区域内基础条件较好、具有广泛民意基础的村庄,申报省级特色田园乡村创建。各设区市政府会同县(市、区)向省特色田园乡村建设工作联席会议办公室报送创建材料,并组织制定工作推进方案和规划设计方案。2、分批审核。坚持统分结合、分批审核,先分别由联席会议各成员单位根据职责分工进行初审,再由联席会议办公室牵头组织联审,报联席会议确定创建名单。3、考核验收。对达到相关创建标准要求的,由省级组织验收。4、命名奖励。对通过验收的予以命名并给予资金奖励。[2018-11-14 10:36:28]

      [网友 游客]:我在新闻中看到省里面要在苏北开展农民住房条件改善的工程,请问除了房屋外其他环境和设施也改善吗?[NO.6]

      [曾洁]:根据《关于加快改善苏北地区农民群众住房条件推进城乡融合发展的意见》的相关要求,未来几年苏北地区将从经济社会发展规律、人民群众对美好生活的向往和“四化”同步发展出发,以实施乡村振兴战略为引领,以促进城乡融合发展为导向,紧密结合脱贫攻坚工作,加快改善苏北地区农民群众住房条件,积极引导有能力的农民进城入镇,因地制宜改善农村人居环境,稳妥推进苏北地区农民群众按城镇化规律集中居住,优化城乡布局,提升公共服务水平,让农民过上与时代同步的现代生活。除了改善住房条件外,还将按照城乡融合发展和基本公共服务均等化、标准化要求,加快城镇基础设施和公共服务设施向规划发展村庄和新型农村社区延伸覆盖,遵循“先地下、后地上”原则,搞好供排水、道路、粪污处理、垃圾收运、供气、供电、照明、通信、绿化等设施配套,合理设置教育医疗、文化体育、健康养老、农贸商业、金融物流公共服务设施。[2018-11-14 10:37:37]

      [网友 游客]:《江苏省农村人居环境整治三年行动实施方案》里有一项重点任务就是提升传统村落保护水平,我想问一下什么样的村落可以认定为传统村落?我想对照看看我家所在的村是不是传统村落?[NO.7]
      [曾洁]:这位网友您好。《江苏省传统村落保护办法》第二条对江苏省传统村落给出了明确定义,指村庄主体形成时间较早,乡土文化特征明显,拥有丰富的传统资源或者传统乡村布局的形态、肌理,具有一定的历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值,经省人民政府认定并公布的应当予以保护的自然村庄。同时,《办法》第九条作出具体规定即符合下列条件之一的村落可以认定为江苏省传统村落:(一)选址、布局保留着传统格局和历史风貌,与自然有机融合,环境自然,尺度宜人,体现人和自然共生的建造智慧;(二)历史建筑、传统建筑保存良好,体现一定历史时期或者特定地域的建造传统和建筑风格;(三)能够承载乡愁记忆和归属感,具有地域影响的祠堂、牌坊、古桥、戏台、古井、老树等历史遗存保存较好;(四)具有传统特色和区域代表性,能够体现农耕文明时期的地域特点和生产生活方式的种植、养殖、捕捞、手工制作技艺和加工制造工艺等;(五)具有较为鲜明的地域乡土文化特征的民俗活动、传统技艺等非物质文化遗产仍保有活态。[2018-11-14 10:39:23]
      [网友 游客]:我有一个问题,在农村开展垃圾分类有必要吗?可行吗?[NO.8]
      [韦伯军]:这位网友你好。推进农村生活垃圾分类十分必要。农村生活垃圾全收、全运、全处理成本高,据统计,其平均成本在300元/吨以上,如不进行分类减量,不仅地方财政难以承受,而且大大缩短终端处理设施使用寿命,同时也无法实现资源回收。对于是否可行的问题,农村地区是有条件推行分类的。一是农村具有广阔的就地处理场地和较高的环境容量;二是消纳途径多,如剩饭剩菜可以喂养家禽或者牲口、堆肥产物可以就地还田等;三是农村是“熟人”社会,一般独立居住,便于管理和监督。此外,农村党支部、村民委员会和农民群众联系密切,可以组织推动分类工作。[2018-11-14 10:41:28]
      [网友 游客]:我省农村生活垃圾怎样分类呢?[NO.9]
      [王菁]:我省推行农户源头分类和保洁员二次分拣的“二次四分”方法,即农户源头将垃圾分为易腐烂垃圾和不易腐烂垃圾,并定点投放有毒有害垃圾;村保洁员对不易腐烂垃圾进行二次分拣,分为可回收垃圾和其他垃圾。易腐烂垃圾实施就地生态处理;可回收垃圾由镇废旧物资回收站回收;其他垃圾纳入“组保洁、村收集、镇转运、市县集中处理”的城乡统筹生活垃圾收运处理体系,由城市垃圾终端处理设施进行无害化处理;有毒有害垃圾按相关规定统一收运处理。[2018-11-14 10:43:30]
      [网友 游客]:我想请教一下现在农村的生活污水是怎么处理的呢,是像城市一样都接入污水处理厂吗?[NO.10]
      [王菁]:我省经过多年的实践探索,在农村生活污水的处理模式上,主要有以下三种模式:(1)对城镇周边和邻近城镇污水管网的规划发展村庄,优先考虑接管处理的模式,将村庄生活污水接入城镇污水管网;(2)对不具备接管条件、居住相对集中且排放标准要求较高的规划发展村庄,采取相对集中处理的模式,将一定范围内的农户生活污水统一收集后,利用适宜治理设施进行处理;(3)对居住相对分散或管网建设难度较大的规划发展村庄,采用分散处理的模式,就地就近对单户或多户生活污水进行收集后,通过分散式的治理设施进行处理。[2018-11-14 10:44:11]
      [网友 游客]:刚才谈到了传统村落的问题,现在我们了解到,传统村落的衰败现象比较令人担忧,这些年省里也投入了很大力度来改善,我想问一下目前的相关进展,以及如何使传统村落能够留住我们的乡愁?[NO.11]
      [曲秀丽]:一直以来,我们都非常重视传统村落保护工作。尤其是近年来,在做好中国传统村落保护工作的同时,自2016年起,我厅会同省相关部门联合推动省级传统村落保护。在全面调查了解全省传统村落的数量、类型、地理分布特征及现状条件等情况的基础上,已重点支持了100多个形成时间较早、乡土文化特征鲜明、传统资源较为丰富的传统村落保护和发展。同时,组织开展了《江苏村落遗产特色与价值研究》《江苏传统民居分布及特征分析》《江苏传统民居建造技艺研究》等系列专题研究,梳理总结江苏传统村落的地域分布、风貌特征、特色价值以及传统民居的特点和建造技艺,归纳提炼江苏传统村落的遗产特色和历史文化价值。2017年,我们提请省政府以政府令的形式发布了《江苏省传统村落保护办法》,为传统村落保护和发展提供更好的保障。[2018-11-14 10:46:04]
      [网友 游客]:我想请问关于农村危房改造的问题,目前省里农房改造方面有哪些具体的措施?[NO.12]
      [曾洁]:自2012年,我省按照国家的统一部署开展农村危房改造工作,支持居住在农村危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等四类重点对象实施危房改造。省级为支持此项工作的顺利开展,出台了一系列具体举措。一是合理选择改造方式。针对农房危险等级鉴定结果,合理选择危房改造方式,拟改造农村危房属整体危险(D级)的应拆除重建,属局部危险(C级)的,原则上应修缮加固(高烈度抗震设防地区除外)。二是积极落实财政补助资金。在统筹中央财政补助资金的基础上,配套省级财政专项资金,并根据各地经济发展水平、改造方式等情况,确定我省危房改造分档补助标准:翻建新建每户补助苏北地区22000元、苏中地区20000元、苏南地区18000元,维修加固每户补助苏北地区8000元、苏中地区9000元、苏南地区10000元。三是多措并举帮助特困农户。危房改造原则上以农户自建为主,农户自建确有困难且有统建意愿的,要求地方政府充分发挥组织、协调作用,帮助农户选择有资质的施工队伍进行建设。对于自筹资金和投工投料能力极弱的特困农户,引导各地创新改造方式和补助政策,通过建设农村集体公租房和政府托底安置房、利用闲置农房和集体公房置换、配套扶持资金等方式,兜底解决特困户住房安全问题。[2018-11-14 10:47:53]
      [网友 游客]:能不能请领导介绍一下目前我们农村生活垃圾的总体情况?还有农村生活垃圾分类有没有可能像城市一样实现积分兑换?[NO.13]
      [王菁]:“十二五”期间,我省全力推进村庄环境整治工作,经过五年持续努力,全省共完成18.9万个自然村环境整治,全面建立了“组保洁、村收集、镇转运、县市处理”的城乡生活垃圾统筹处理体系,村庄环境面貌得到了普遍改善。在此基础上,为确保村庄环境长治久洁,防止“脏乱差”现象回潮,一方面,指导各地建立符合农村实际、得到农民支持、能够长效运行的村庄环境长效管护机制;另一方面,我省积极推进农村生活垃圾分类工作,在漆桥镇等69个镇(街道)开展省级试点工作,以镇(街道)为单位全域推进农村生活垃圾分类和资源化利用,探索适合我省的农村生活垃圾分类和资源化利用的方法、模式和路径。在各地推进农村生活垃圾分类试点示范的工作中,很多地方都采取积分兑换方式来激励村民做好生活垃圾分类,初步取得较好效果。[2018-11-14 10:49:04]
      [网友 秦淮人]:农村环境好不好,水是重要的一块。城市在进行雨污分流,农村缺乏这样的污水管道,如何有效实施污水治理?我省在这方面,有没有时间表和措施?南京苏州等重点城市,是不是要优先实现全域污水有效处理?[NO.14]
      [王菁]:近年来,我省有序推进村庄生活污水治理工作。2016年,省制定了《江苏省村庄生活污水治理适宜技术及建设指南(2016年版)》,加强对各地村庄生活污水治理工作的技术指导。在《指南》中,村庄生活污水的收集原则第一条就是雨污分流:污水收集原则上采用分流制,宜通过管道收集。新建污水收集系统均采用分流制。未进行污水收集系统的地方,应依据自身条件因地制宜地进行改造;目前暂时无法改造的,宜采用截流式合流制。采用分流制排水系统村庄,其雨水收集可根据各地实际采用沟渠、管道收集或就地自然排放。从工作进展来看,目前南京市和苏州市的规划发展村庄生活污水治理已基本实现全覆盖,正在积极推进一般自然村的生活污水治理。[2018-11-14 10:52:36]
      [网友 游客]:现在农村大部分的污水还是直接排出室外空地,我想请问省里有没有什么具体的推进目标,大概什么时候大多数农村才会有专门的排道和污水处理系统?[NO.15]
      [韦伯军]:前面已有网友提过类似问题。今年出台的《江苏省农村人居环境整治三年行动实施方案》中关于农村生活污水治理的目标任务是:到2020年,苏南等其他有条件的地区每个行政村都建有生活污水处理设施及配套管网;苏中、苏北地区,60%的行政村建有生活污水处理设施及配套管网。[2018-11-14 10:53:28]
      [网友 假如我年少有为不自卑]:如何平衡传统村落保护和发展经济、旅游之间的矛盾呢?[NO.16]
      [曲秀丽]:传统村落作为历史文化的活化石,现代精神文明的源泉,其存续与发展在文化遗产传承、乡愁记忆承载、民族文化形态溯源中的作用不可取代,但传统村落的保护不能仅仅停留在静态的保护上,还应该在保护的前提下加以合理利用。在制定《江苏省传统村落保护办法》时,就确定了“保护优先、兼顾发展、合理利用、活态传承”的保护发展原则,明确要求县级以上人民政府要将传统村落的保护和发展纳入国民经济和社会发展规划,加大财政投入力度,并将传统村落作为特色田园乡村建设的优先支持对象,改善传统村落的基础设施、公共服务设施和人居环境。在强调历史文化遗存保护的同时,充分考虑乡村长远发展需要和村民日益增长的生产生活需求,注重各类遗存的“活化利用”,鼓励在传统村落内合理开展旅游、休闲度假、传统手工艺和传统技艺加工制作等生产经营活动,鼓励通过挖掘传统村落社会、情感价值,延续和拓展使用功能,提升历史科学艺术价值,积极开展研究和教育实践活动,促进传统村落与当地经济社会同步发展。[2018-11-14 10:54:11]
      [网友 游客]:美丽宜居的乡村大概什么时候能实现呢?未来我们的农村会变成什么样子?[NO.17]

      [曲秀丽]:我省自然村庄数量众多,要全面实现美丽宜居乡村还需要一定的时间,不可能一蹴而就。省里对乡村建设发展的支持力度不断加大,尤其是党的十九大提出实施乡村振兴战略以来,省里提出实施乡村振兴的十大工程,美丽宜居乡村建设工程是其中的重要内容之一。要求统筹城乡发展,统筹农村生产生活生态,持续改善和提升乡村人居环境。到2022年,培育500个左右省级特色田园乡村、保护1000个左右传统村落和传统建筑组群,建成1万个左右美丽宜居村庄,使农村人居环境得到明显改善。[2018-11-14 10:58:40]

      [网友 燃烧我的卡路里]:我想问下农村关于污水治理有什么措施吗?感觉农村生活污水都是直接入河的……[NO.18]
      [王菁]:“十二五”期间,我省全力实施村庄环境整治行动,“整治生活污水”成为村庄环境整治“六整治、六提升”的重要内容,并作为“三星级康居乡村”建设的必建项目,实行一票否决。我省各地以此为抓手,在村庄生活污水治理方面积极开展探索实践,如苏州的常熟市等,取得了良好成效。2015年,住房城乡建设部将我省列为全国农村生活污水治理试点省,希望江苏率先探索出一条行之有效的农村生活污水治理路子。2016年以来,我们先后确定了三批46个省级村庄生活污水治理试点县(市、区),有序推进全省村庄生活污水治理工作,主要措施有:一是明确县级政府主体责任,明确牵头部门,以县为单位整体、统筹推进村庄生活污水治理工作。二是按照“政府主导、企业运营”的工作思路,走专业化、市场化道路,探索通过工程总承包、PPP合作等形式,由企业负责项目设计、施工、后期运行一体化实施,政府购买服务,强化村庄生活污水试点县建设。三是加强动态监管,充分利用“互联网+”技术,开发建设江苏省村庄生活污水治理信息系统,提高村庄生活污水治理规范化、信息化管理水平,同步指导地方建立按效果付费的绩效评价制度,并委托专家加强动态巡查和指导。四是制定《江苏省村庄生活污水治理水污染物排放标准》,使村庄生活污水治理尾水达标排放和资源化利用有据可依,科学推进我省村庄生活污水治理工作。[2018-11-14 11:01:38]

      [主持人]:今天的网友互动还是很踊跃的,但由于时间关系,今天的访谈活动到这里就要结束了,我们最后再问刘厅长一个问题,改善农村人居环境下一步还有哪些工作安排?[2018-11-14 11:02:03]

      [刘大威]:感谢各位网友的积极参与,刚才大家的提问对我们有很多启发,接下来,我们将按照省委省政府统一部署,根据工作分工大力推进农村人居环境整治三年行动。在村庄生活污水治理方面,深入实施《江苏省村庄生活污水治理工作推进方案》,总结推广农村生活污水治理试点县(市、区)好经验、好做法。鼓励各地探索工程总承包、PPP等形式,优选专业企业推进村庄生活污水处理设施建设与运行维护,强化县域内农村生活污水治理规模化建设、专业化管护、一体化推进;在农村生活垃圾治理方面,全面落实《江苏省城乡生活垃圾分类和治理专项行动实施方案》,推动农村生活垃圾分类和资源化利用,鼓励各地积极探索农村有机垃圾就地生态处理。开展非正规垃圾堆放点排查整治,严禁城市污染、工业污染向农村转移;在传统村落保护方面,按照“保护优先、兼顾发展、合理利用、活态传承”的原则,组织开展省级传统村落的调查和申报工作,将具有一定历史沿革、保持传统空间格局、留存公共空间记忆的村落和传统民居纳入省级传统村落名录,分期分批公布,加大传统村落保护力度。同时,引导规划发展村庄拓展人居环境改善的内涵,扎实推进美丽宜居乡村建设和特色田园乡村建设。祝大家工作顺利、万事如意!再见![2018-11-14 11:02:10]

      [主持人]:谢谢刘厅长,感谢各位嘉宾和网友的参与。现场提的一些共性问题已在访谈中集中解答,请查看访谈实录。一些现场提问还没来得及答复,省住房和城乡建设厅将通过电话、邮件等形式对有关问题进行答复。[2018-11-14 11:02:24]