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全省河湖“三乱”专项整治情况介绍

  • 嘉宾:省水利厅副巡视员韩全林​
  • 访谈时间:2018年12月05日 15:00
  • 摘要:2017年9月,省河长制工作办公室组织开展全省河湖“三乱”专项整治行动,集中整治在河湖管理范围内乱占、乱建、乱排行为。本次访谈重点介绍专项整治开展一年来的进展情况,并现场解答网友提出的有关问题。
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    • 访谈现场
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    • 嘉宾与主持人
      嘉宾与主持人
    • 省水利厅副巡视员 韩全林
      省水利厅副巡视员 韩全林
  • 访谈中
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    • [韩全林​]:感谢大家对我省河湖管理与保护工作的关心和支持!再见!

       [2018-12-05 16:00:06]

    • [主持人]:由于时间关系,本次访谈到这里就结束了。感谢各位嘉宾接受我们的访谈,也感谢各位网友积极参与我们的活动。[2018-12-05 15:59:32]

    • [游客]:目前我们省在河湖“三乱”专项治理方面取得了哪些成绩?遇到哪些痛点难点问题?[NO.26]
    • [武慧明]:目前我省河湖“三乱”专项治理取得的成效,刚才韩厅长已作了重点解读。
      河湖“三乱”整治的难点主要有:一是我省河湖众多,调查摸底难;二是河道内历史遗留问题多,集中处置难;三是大规模的占用、建设,强制拆除难。[2018-12-05 15:59:12]
    • [游客]:你好,我想咨询一下关于行政执法管辖权的问题:长江干流南通段河道管理范围内的违法建设行为,是由长江水利委员会作出处罚,还是由江苏省水利厅或者南通市水利局作出处罚?[NO.25]
    • [武慧明]:长江干流南通段河道管理范围内的违法建设行为,原则上由违法行为发生地的县级人民政府水行政主管部门实施行政处罚。水利部《水行政处罚实施办法》第十八条规定,除法律、行政法规另的规定外,水行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府水行政主管部门管辖。[2018-12-05 15:58:42]
    • [游客]:你好!村镇四级河道是否属于整治范围?[NO.24]
    • [武慧明]:全省河湖“三乱”专项整治行动,根据河道分级管理权限推行。省河长办重点抓好省级领导担任河湖长的河湖整治工作。这位网友,您提出的村镇四级河道应当纳入县级河湖“三乱”整治的范围。[2018-12-05 15:57:21]
    • [湖水]:南京江宁区江南文枢苑小区内有个湖,是作为防洪通道保留的,由江宁开发区管委会负责管理。但在湖的南侧一直有市政污水管直通湖里,每年都是臭气熏人,水葫芦爆发。今年年底清淤,咨询管委会得到答复,污水管本次清淤不处理。每年为了这个湖的治理要花几十万,请问这是为了保留这个治理项目好花钱吗?为什么不彻底将直通湖里的生活污水管堵起来?[NO.23]
    • [贾永志]:生活污水接管是改善河湖水质的关键措施。但排入湖里的生活污水能否接管,还要看当地的污水管网和处理规划,即当地是否有市政污水管网,是否有污水处理设施。因此,您的问题应当向江宁区管委会和住建等相关部门反映,由他们核实了解处理。如需省相关部门处理,省级污水处理等职责在省住建厅,可以向省住建厅反映相关情况。[2018-12-05 15:55:15]

    • [去过阳澄湖的大闸蟹]:河湖整治是好事儿,现在能看到很多地方的水环境有了很大的改善,很希望更多小区河道、公园湖面也能焕发出新面貌,请问今后会有对城乡“毛细血管”类的小河小湖的整治安排吗?[NO.22]
    • [贾永志]:水资源保护和水环境治理的目的,就是要惠及广大人民群众,为大家提供水清、岸绿、景美的生产生活环境。但水环境治理需要一个过程,也需要分级组织实施。按照现在河长制湖长制部署安排,需要建立省、市、县、乡、村五级河长,各级河长分级履行职责。您所提到的小河小湖,根据其大小可能会设立相应河长湖长。从目前的治理要求看,今后应该会逐步覆盖的,请相信水环境会越来越好。涉及具体的小河小湖,可以向当地了解一下其是否有河长、湖长,有问题直接向河长湖长反映。[2018-12-05 15:54:06]

    • [吴风]:《防洪法》第三十三条在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目,编制洪水影响评价报告;不在洪泛区、蓄滞洪区内的涉河建设项目就不需要编制洪水影响评价报告吗?[NO.21]
    • [刘劲松]:你好,不在洪泛区、蓄滞洪区内的涉河建设项目不需要编制洪水影响评价报告,但项目如在河道管理范围内,按照河道管理范围内建设项目行政许可相关规定,需编制防洪影响评价报告。[2018-12-05 15:52:09]

    • [游客]:针对“清三乱“,江苏省是否采取了某些创新举措?[NO.20]
    • [武慧明]:江苏省是全国率先开展河湖“三乱”专项整治的省份。我们的创新举措是:一是强化河长主导,注重部门协同。我省各级总河长、河长高度重视专项活动,将河湖“三乱”整治作为落实省政府生态河湖行动计划,推动河长制“有名”向“有实”转变的重要抓手。二是压实整治责任,强化督查考核。我省将河湖“三乱”专项整治列为河湖长制考核的重点。三是创新工作机制,提升整治效能。全省各地开展全方位集中摸底、滚动排查,形成主要违法行为清单,通过“河长令”“河长工作联系单”交由相关地区、部门依法处理,并重大水事违法案件进行挂牌督办。四是聚焦问题清单,突出销号管理。对省级下发的主要河湖违法问题清单,实施销号管理。省河长办制定了《关于河湖“三乱”整治违法行为整改验收和销号办法》,提高整治质量、巩固整治成果,确保整治“实打实”。[2018-12-05 15:51:07]
    • [游客]:我打算开办企业,可能在河里取水,请问需要在水利部门办理什么手续?[NO.19]
    • [贾永志]:(1)根据《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号),建设项目直接从江河、湖泊或者地下取用水资源,申请人应当提交建设项目水资源论证报告书(表),办理取水许可申请。取水工程或者设施竣工后,申请人应当向取水审批机关报送取水工程或者设施试运行情况等相关材料,经验收合格的,由审批机关核发取水许可证。取用水资源的单位和个人,应当申请领取取水许可证,并缴纳水资源费。 (2)根据《中华人民共和国防洪法》《行政许可法》规定和水利防洪保安要求,建设取水工程设施,应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求,不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通,需编制防洪影响评价报告(或涉水建设方案),经有权限的水行政主管部门许可。(3)根据《江苏省水土保持条例》,在水土流失重点预防区、重点治理区和水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、房地产开发、旅游开发等生产建设项目,生产建设单位应当编制水土保持方案,在项目开工前报水行政主管部门审批。 (4)不知道您说的是哪条河,许可权限不清楚,建议咨询当地水行政主管部门。[2018-12-05 15:50:02]

    • [游客]:宝应湖退渔还湖,我岳父一家在退渔还湖范围内,现咨询相关法律法规及赔偿标准。 [NO.18]
    • [曹东平]:根据《江苏省湖泊保护条例》等法律法规,地方人民政府是所在地湖泊退圩还湖实施的责任主体,且你提及的宝应湖退圩还湖规划是由省政府批复的,而非省水利厅批复;建议你就退圩还湖补偿标准等问题向当地人民政府进行咨询。[2018-12-05 15:48:07]

    • [游客]:村里是否可以直接将自然河流发包给某个村民从事渔业养殖? [NO.17]
    • [曹东平]:根据《中华人民共和国防洪法》《江苏省水利工程管理条例》《江苏省河道管理条例》《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》等水法律法规的规定,禁止下列渔业养殖行为:(一)在饮用水水源保护区内; (二)在涵、闸、泵站、水电站安全警戒区内; (三)在行洪、排捞、送水河道和渠道内设置影响行水的建筑物、障碍物、鱼罾鱼簖;(四)在湖泊、湖荡内圈圩。同时,根据渔业法律法规的规定,从事渔业养殖生产应当依法办理渔业养殖权的许可。

       [2018-12-05 15:47:12]

    • [游客]:江苏省水利厅网站上公布的行政征收项目包含:水土保持补偿费的征收、河道(不含长江)采砂管理费的征收、长江河道砂石资源费的征收。长江河道堤防工程占用补偿费不在行政征收项目内,那这个长江河道堤防工程占用补偿费能不能征收?要不要征收?[NO.16]
    • [曹东平]:根据《省政府关于取消、停征、转出部分行政事业性收费和经营服务性收费以及降低部分收费标准的通知》(苏政发〔2017〕70号)规定,河道堤防占用补偿费转为国有资源(资产)有偿使用收入管理。今年,省政府已将河道堤防占用补偿费作为行政事业性收费的依据《江苏省河道管理实施办法》废止,因此不得以行政事业性收费的名义收取河道堤防占用补偿费,应按照国有资源(资产)有偿使用收入规定管理。为规范对河道堤防占用行为的管理,2017年,我厅联合省财政厅出台《省水利厅省财政厅关于进一步规范河道堤防占用补偿收入管理的通知》(苏水财〔2017〕11号),明确河道堤防占用补偿收入作为国有资源(资产)有偿使用收入管理,明确了其收缴、票据、补偿标准等事项,请按文件执行。[2018-12-05 15:45:13]

    • [游客]:我是苏州长江边上的居民,想在长江边建一座简易码头,需要到水利部门办理什么手续?[NO.15]
    • [刘劲松]:在河道管理范围内新建、改建、扩建各类建设项目应依法应到水行政主管部门申请行政许可。2018年4月1日起,除部分省直管工程管理范围内涉河建设项目方案由省水利厅审批,其他省级涉河建设项目方案审批权限下放至设区市水行政主管部门。您现在苏州长江边建设码头,需要到苏州市水利局办理涉河建设方案许可手续,您也可苏州市水利局咨询需要哪些具体办理手续的材料。[2018-12-05 15:44:02]

    • [游客]:如果想在水库周边进行开发利用,需注意哪些事项?[NO.14]
    • [刘劲松]:2011年,《江苏省水库管理条例》开始施行,明确了水库管理保护和开发利用需遵循安全第一、保护优先、统筹兼顾、合理利用的原则。水库作为河道的一部分,同时也需遵循河道的相关规定。但因水库的开发利用需坚持保护优先,不少在河道相关法律法规中经许可后可以实施的建设行为,在《江苏省水库管理条例》中就变成了禁止性行为,所以在水库周边进行开发利用时需认真对照《江苏省水库管理条例》,避免发生违法行为。[2018-12-05 15:43:03]

    • [游客]:你好,我是洪泽湖附近居民,洪泽湖非法圈圩现象依然存在,是否也属于整治范围中?[NO.13]
    • [刘劲松]:洪泽湖清障工作启动以来,省政府领导多次亲临清障现场开展督查指导,全面统筹部署清障工作。省水利厅将其列为全厅重点工作之一,按照“咬定目标不动摇、不达目的不收兵、强化管护不放松”的要求,有力地促进了清障工作,共恢复洪泽湖调蓄库容1亿多立方米,提高了洪泽湖调蓄能力。下一步沿湖各地将进一步巩固洪泽湖既有清障成果,加大巡查和执法力度,持续保持高压态势,将非法侵湖行为遏制在萌芽状态,建立健全长效管护机制,切实维护洪泽湖健康生态。[2018-12-05 15:42:11]

    • [游客]:请问“三乱”整治的边界在哪里?是否是河湖管理范围?[NO.12]
    • [刘劲松]:江苏省正在实施河湖和水利工程管理范围划定工作,目前已完成约5.8万公里的划界任务,埋设约41万根界桩(牌),河湖和水利工程管理范围界线已经基本明确,管理范围线上有相应界桩,各地也均有河湖和水利工程管理范围划定相应成果资料,管理范围是我们日常管理的界线,更是我们河湖保护的红线,“三乱”整治应与管理范围相结合,以管理范围为依据,明确整治边界,确保河湖管理范围内整治到位。

       [2018-12-05 15:41:13]

    • [游客]:我家祖祖辈辈就住在京杭大运河边,我家的房子属不属于“三乱”行为?[NO.11]
    • [武慧明]:你家房子究竟属不属于“三乱”行为,要看具体情况而定。

      在我省,确有不少像你家这样依水而居的情况,这是江苏特有的水网地区地理环境形成的。对于沿河而建的居民房屋,首先要看你家的房屋是否位于依法划定的河湖管理范围之内,若不在管理范围之内,当然不属于河湖“三乱”违法行为。若在管理范围之内,还要看房屋的建造时间。一般情况下,凡是在1988年7月1日《中华人民共和国水法》颁布施行前就已经建成的房屋,按照“法不溯及既往”的原则,当然就不属于河湖“三乱”违法行为。而在1988年7月1日之后,且未经有权水行政主管部门批准新建、改建、扩建的房屋,就属于河湖“三乱”违法行为,应当依法进行整治。

      希望你积极配合有关部门调查核实,并配合依法整治,共同维护河湖生态健康。[2018-12-05 15:40:02]

    • [游客]:我是骆马湖渔民,我想了解一下为什么要拆除一些养殖圩?在骆马湖养殖有哪些规定?[NO.10]
    • [武慧明]:骆马湖水面是属于国家的,在这类水域养殖要满足江苏省湖泊保护条例、江苏省渔业管理条例和骆马湖保护规划、骆马湖渔业养殖规划要求。已领取养殖证的,围网养殖时不能圈圩和阻碍行水。超规划养殖及无证养殖已严重影响骆马湖水资源安全,应当及时查处,依法拆除。有关在骆马湖养殖的规定,请咨询当地渔业主管部门。

      近年来,沿湖各级政府多次组织联合执法行动,对违法圈圩进行集中清除,清障效果显著。以后,我们将继续加强对骆马湖的执法巡查,对非法圈圩养殖发现一处查处一处,坚决遏制非法圈圩养殖行为在骆马湖发生。

       [2018-12-05 15:38:05]

    • [游客]:为什么要对重大水事违法案件实施挂牌督办?[NO.9]
    • [武慧明]:主要基于两个方面因素。一是依法治国形势需要。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确要求,全面落实行政执法责任制,严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制,加强执法监督,坚决排除对执法活动的干预,防止和克服地方和部门保护主义,惩治执法腐败现象。实施挂牌督办,就是进一步明确重大案件的执法责任,排除不必要的干扰,加大案件查处力度,树立水行政执法威严,推进依法治水。

      二是我省水行政执法现状要求。在我省,一些重大水事违法案件还时有发生,市、县在查处时会遇到这样那样的困难,需要省级、市级进行挂牌督办,进一步提升执法办案效能。对于省级挂牌督办案件,不管案情有多复杂、无论背景怎么深厚,都必须一查到底,坚决遏制重大水事违法行为的发生。

      对个别情节严重、影响恶劣的重大水事违法行为,我们不仅要挂牌督办,还要在主流媒体(目前已在《扬子晚报》)上公开曝光,加强舆论监督,接受社会监督,让执法权力在阳光下运行,让违法行为受公众监督。对涉嫌违法犯罪的违法行为,我们将启动“两法衔接”程序,依法向司法机关移送案件,追究违法犯罪人员的刑事责任。[2018-12-05 15:37:05]

    • [游客]:对情节特别严重、涉嫌违法犯罪的水事违法行为如何处理?[NO.8]
    • [武慧明]:为加大对涉嫌违法犯罪的严重水事违法行为查处力度,我省行政执法与刑事司法衔接工作联席会议办公室加快了推进“两法衔接”进程。2015年8月24日,省两法衔接办公室下发了《关于印发第二批涉嫌刑事犯罪案件移送标准(试行)的通知》,明确了涉嫌刑事犯罪水事违法行为的移送标准,涉嫌罪名包括非法采矿罪、破坏性采矿罪等共计12项,涉及30项重大水行政处罚事项。2016年,省水利厅与省公安厅联合出台《关于加强全省水行政执法机关与公安机关执法衔接工作的指导意见》,对重大水事违法行为,各级水行政主管部门在依法查处过程中,应认真对照移送标准及指导意见,将涉嫌违法犯罪的行为及时移送至刑事司法部门立案侦察,直至追究刑事责任,提高行政执法效能,打击严重水事违法行为。[2018-12-05 15:36:05]

    • [游客]:对长江非法采砂行为如何处理?[NO.7]
    • [武慧明]:根据《长江河道采砂管理条例》规定,分几种情况来处理:

      一是未办理河道采砂许可证,擅自在长江采砂的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门,责令其停止违法行为,没收违法所得和非法采砂机具,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的扣押或者没收非法采砂船舶,对扣押的非法采砂船舶应当在当事人履行行政处罚决定后5日内返还;对没收的非法采砂船舶应当依法予以拍卖,难以拍卖或者拍卖不掉的可以就地拆卸、销毁。

      二是虽持有河道采砂许可证,但在禁采区、禁采期采砂的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门按上述规定处罚,并吊销河道采砂许可证。

      三是未按照河道采砂许可证规定的要求采砂的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会依据职权,责令停止违法行为,没收违法所得,处5万元以上10万元以下罚款,并吊销河道采砂许可证;触犯刑律的,依法追究刑事责任。

       [2018-12-05 15:34:30]

    • [游客]:没有经水利部门批准,围湖造地或围垦河道会受到什么样的处罚?[NO.6]
    • [武慧明]:《中华人民共和国水法》第40条规定:禁止围湖造地。已经围垦的,应当按照国家规定的防洪标准有计划地退地还湖。禁止围垦河道。确需围垦的,应当经过科学论证,经省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门或者国务院水行政主管部门同意后,报本级人民政府批准。

      《中华人民共和国水法》第66条规定:围湖造地或者未经批准围垦河道的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期清除障碍或者采取其他补救措施,处一万元以上五万元以下的罚款。

       [2018-12-05 15:32:49]

    • [游客]:河湖的保护需要法律法规的支撑,请问我省有关河湖管理和保护的规定有哪些?[NO.5]
    • [陈振强]:为了更好服务和保障经济社会发展,满足河道、湖泊、水库管理的不同管理要求,近几年来,我省通过强化立法,有针对性地制定 一批法规和规章,加强对河湖行洪、排涝、调蓄、供水等功能保护,主要包括省人大颁布的《江苏省湖泊保护条例》《江苏省水库管理条例》和《江苏省河道管理条例》;省政府出台了《江苏省建设项目占用水域管理办法》《江苏省长江河道采砂管理办法》《江苏省长江防洪工程管理办法》,同时还公布了《江苏省骨干河道名录》、《江苏省湖泊保护名录》;省水利厅也对淮河入海水道、望虞河、泰州引江河等重点河道,专门制定了工程管理办法。[2018-12-05 15:31:23]
    • [游客]:能不能承包河道滩地、护坡种植林木?[NO.4]
    • [武慧明]:在河道滩地、护坡种植树木应当遵守国家有关法律法规规定。

      《中华人民共和国水法》第37条第一款明确规定:禁止在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物。

      同时,《中华人民共和国水法》第66条规定:在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期清除障碍或者采取其他补救措施,处一万元以上五万元以下的罚款。[2018-12-05 15:30:08]

    • [游客]:在河道、湖泊进行的围垦是否属于“三乱”整治范围?[NO.3]
    • [朱月新]:谢谢这位网友的提问,围湖造田及擅自围垦河道都属于“三乱”整治范围。根据《中华人民共和国防洪法》第23条规定:禁止围湖造地。已经围垦的,应当按照国家规定的防洪标准进行治理,有计划地退地还湖。禁止围垦河道。确需围垦的,应当进行科学论证,经水行政主管部门确认不妨碍行洪、输水后,报省级以上人民政府批准。[2018-12-05 15:29:08]

    • [游客]:哪些“三乱”行为会影响到防洪安全?[NO.2]
    • [朱月新]:这位网友提出的问题涉及范围很广,我做一个简要的回答让网友有个大概的认识。根据《中华人民共和国防洪法》第22条规定:河道、湖泊管理范围内的土地和岸线的利用,应当符合行洪、输水的要求。禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,倾倒垃圾、渣土,从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物。

      以上提到的内容都会影响到防洪安全,都属于“三乱”行为。另外还有未经批准建设的,会影响河势稳定、妨碍行洪畅通的涉河建设项目如桥梁、码头、取水口等工程。[2018-12-05 15:28:19]

    • [游客]:我家小区附近有一条小河,开发商已经将其填掉了,请问这个法律法规允许不允许?[NO.1]
    • [曹东平]:对于河湖水域保护,国家和我省里有明确规定,根据《中华人民共和国防洪法》《江苏省河道管理条例》《江苏省建设项目占用水域管理办法》规定,禁止填堵、覆盖河道,因城市建设确需填堵原有河道的沟叉、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤的,应当按照管理权限,报城市人民政府批准,并按照等效等量原则进行补偿,先行兴建替代工程或者采取其他补偿措施。[2018-12-05 15:27:05]

    • [主持人]:谢谢韩厅长的介绍。现在已经有网友参与进来,我们一起来看一下他们提出的问题。[2018-12-05 15:25:58]

    • [韩全林​]:2007年夏天太湖暴发生态危害引发无锡市区供水危机后,在省委、省政府的正确领导和水利部的关心支持下,我们紧紧围绕“两个确保”、重现太湖碧波美景的治理目标,积极实践“控制增量、治理存量、增加容量”的治理思路,一方面认真落实调水引流、打捞蓝藻、生态清淤、河网整治、节水减排、防控“湖泛”等应急治理措施,一方面抓紧推进太湖治理重点水利工程建设,为太湖水质持续好转,保障区域供水安全做出了积极贡献。[2018-12-05 15:25:20]

    • [主持人]:2007以来,省委、省政府加快了太湖水环境综合治理的步伐,近几年水利部门做了哪些工作,能否简单介绍一下? [2018-12-05 15:24:29]

    • [韩全林​]:2017年,省政府专门印发《切实加强饮用水源地保护和管理的意见》,进一步规范水源地跨区域联防联治、经费投入、管护机构设置、日常巡查巡视、监测与信息发布等长效管护措施。目前,各地正按要求落实水源地保护机构,配备专职工作人员,建立日常巡查制度,加强量质监测,建立饮用水源地综合执法机制等。同时,按照“双重水源、双重保障”要求,积极开展第二水源或应急备用水源地建设。制定饮用水源地应急预案,并根据实际情况定期组织修订和演练,落实了各项应急管理措施。

       [2018-12-05 15:23:45]

    • [主持人]:除了刚才提到的水源地达标建设,目前在建立水源长效管护机制方面有没有一些措施?[2018-12-05 15:22:34]

    • [韩全林​]:2008年以来,根据省人大《关于加强饮用水源地保护的决定》要求,省水利厅先后核准公布了四批集中式饮用水源地名录,2018年,全省经核准在用的城市地表水水源地101个。近年来,水利部门牵头,会同住建部门、环保部门扎实开展水源地达标建设。目前,全省绝大多数集中式饮用水源地已通过达标建设验收。其中直接从长江取水的30个集中式饮用水源地中,已有29个完成达标建设,最后1个江阴市长江肖山水源地11月28日已经完成迁建通水,年内可确保完成达标建设任务。[2018-12-05 15:22:06]

    • [主持人]:2011年,省政府转发省水利厅会同省住建厅、省环保厅等部门《关于开展全省集中式饮用水源地达标建设意见的通知》,启动水源地达标建设。目前,这项工作进展如何?[2018-12-05 15:20:38]

    • [韩全林​]:省水利厅切实贯彻落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神,并严格按照省委省政府提出的长江干流及洲岛岸线开发利用率控制在50%以下的要求,推进岸线专项检查行动,目前已完成长江干流岸线的自查和核查工作,正在针对岸线利用中突出问题,开展集中整治。通过“取缔一批”“整改一批”“规范一批”,对江苏境内长江干流存在问题的涉河建设项目,开展清理整顿,实现岸线资源的合理规划、有效保护和科学利用。[2018-12-05 15:19:34]

    • [主持人]:目前,国家对长江的开发要求是“共抓大保护、不搞大开发”,请问省水利厅在长江大保护方面做了哪些工作?[2018-12-05 15:18:37]

    • [韩全林​]:河长湖长是河道管理与保护工作的重要牵头人,但各级河长湖长不代替各职能部门工作。河长湖长主要承担协调与推进工作,各相关部门还是要按照职责分工,各司其职,做好本职工作,并推进落实河长湖长交办事项。各地应加强河湖管理执法能力建设,建立健全信息共享定期会商、联合执法机制,努力推进涉河涉湖问题的解决,并为河长湖长治河治湖提供决策参考。目前,我省对巡查发现、群众举报的问题,已建立“河长工作联系单”,及时进行交办和督办查办,确保事事有着落、件件有回音。同时,省级层面还开通了举报电话(962012),各地、各级设立了河长公示牌,群众可以通过上面河长办电话举报涉河涉湖违法行为。[2018-12-05 15:17:29]

    • [主持人]:河长湖长如何发挥在河湖管理与保护中的作用?[2018-12-05 15:16:48]

    • [韩全林​]:2016年11月,中央作出全面推行河长制的决策部署后,省委省政府高度重视,迅速行动,扎实推进,周密部署落实全面建立河长制各项任务。2018年1月,我省率先通过水利部、环保部全面建立河长制验收。2018年5月,全省湖长制实施意见出台。全省落实市县乡村四级河长湖长64426人,实现水体全覆盖。印发省河长湖长履职办法、问责办法、2018年度省级考核细则。制定省领导担任河长的26条河湖2018-2020年重点治理项目实施方案,省级河长湖长巡河巡湖,协调推进河湖管护和质量重点难点工作。[2018-12-05 15:16:16]

    • [主持人]:河湖“三乱”专项整治行动是全面实行河长制工作的重要抓手之一,目前我省河长制湖长制建立情况如何?[2018-12-05 15:15:31]

    • [韩全林​]:五是紧扣长效管护,提升执法效能。各地不断健全涉河建设项目管理、水域和岸线保护、河湖采砂管理、水域占用补偿和岸线有偿使用等制度,构建河湖管护长效机制。[2018-12-05 15:14:46]

    • [韩全林​]:四是紧扣完善机制,凝聚部门合力。坚持系统思维,完善协同联动机制,充分发挥总河长总揽全局、协调各方的作用,细化明确各级河长、各行业主管部门的具体职责任务,加强地区之间、部门之间协同联动。[2018-12-05 15:13:55]

    • [韩全林​]:三是紧扣验收销号,确保整治效果。制定销号办法,规范销号流程,严格销号标准,做到晒问题清单、看整改情况,到位一个、销号一个。[2018-12-05 15:13:03]

    • [韩全林​]:二是紧扣问题清单,扎实工作措施。各地瞄准省河长办下达的主要违法行为问题清单,压实整治责任,进一步加大整治力度,大力推进河道违法问题整改落实。[2018-12-05 15:12:36]

    • [韩全林​]:一是紧扣生态文明,提高思想认识。认真贯彻、深入践行习近平生态文明思想,把实施河湖“三乱”专项整治作为全面实现河长制湖长制,作为破解复杂水问题、维护河湖健康生命的有力抓手。要求各设区市、县(市、区)人民政府是专项整治行动的责任主体,成立相应的组织机构,统筹推进本辖区内河湖“三乱”专项整治行动。[2018-12-05 15:11:57]

    • [韩全林​]:为提高治理河湖“三乱”专项整治行动成效,整治行动坚持贯彻政府主导、部门协作,防治结合、治早治小,突出重点、持续发力,区域联动、社会共治基本原则。[2018-12-05 15:11:28]

    • [主持人]:为确保“三乱”整治行动成效,采取了哪些措施?[2018-12-05 15:10:52]

    • [韩全林​]:一年来,各级水行政主管部门、河长办坚持系统谋划、周密部署,坚持全面普查、严格执法,坚持系统治理、标本兼治。截至2018年10月,第一批下达的由省级领导担任河长的河湖主要违法行为1115项,已整改到位699项,完成率为62.7%。全省河湖空间管护得到进一步加强,重点河湖水质有所改善,水生态修复加快推进,水环境质量持续好转,河湖“三乱”专项整治行动取得了初步成效。[2018-12-05 15:10:27]

    • [主持人]:韩厅长,活动开展一年多来,取得哪些成效?[2018-12-05 15:09:50]

    • [韩全林​]:三是违法向河湖排放废污水、倾倒废弃物行为。包括非法取水、擅自设置排污口、排放未经处理或处理未达标的废污水等行为;非法侵占饮用水水源地的行为;在河湖管理及保护范围内倾倒、堆放、填埋废弃物和其他污染物等行为。

      当然,其他严重危害河湖生态环境及水资源安全的违法行为,也在专项整治之列。

      [2018-12-05 15:09:19]

    • [韩全林​]:二是违法建设涉水建筑物行为。包括违法建设妨碍行洪的建筑物、构筑物等行为;擅自建设临河湖、跨河湖、穿堤工程设施行为;不按照许可规划建设涉水项目行为。[2018-12-05 15:08:25]

    • [韩全林​]:一是违法占用河湖管理范围行为。包括围湖造地(田)、擅自围垦河道行为,将湖滩、湖荡作为耕地总量占补平衡用地;非法采砂、取土;非法圈圩种植(养殖),种植阻碍行洪的林木或者高秆植物的行为。[2018-12-05 15:07:33]

    • [韩全林​]:为有效实施《江苏省生态河湖行动计划》,针对当前我省河湖管理存在的突出问题,我们将“三乱”专项整治的重点锁定在下列几个方面。[2018-12-05 15:06:52]

    • [主持人]:请问我省河湖“三乱”专项整治主要整治哪些行为?[2018-12-05 15:06:19]

    • [韩全林​]:整治的主要目标是:从2017年10月开始,至2020年结束,历时3年多,主要以查处整治列入省政府批准的《江苏省骨干河道名录》和《江苏省湖泊保护名录》中的河道、湖泊以及注册登记的水库,饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区,水产种质资源保护区和水生动植物自然保护区及其他有关特殊需整治水域的乱占、乱建、乱排(倾倒、堆放)等问题。2017年底前,对重大违法行为全面立案查处,重要水域杜绝出现新的违法行为。2019年底前,历史违法行为下降50%。2020年底前,全省河湖杜绝出现违法行为。

       [2018-12-05 15:05:48]

    • [韩全林​]:为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府全面推行河长制的决策部署,切实加强河湖管理和保护,有效保障全省水资源、水环境、水生态安全,2017年9月,经报请省人民政府领导同意,省河长制工作办公室决定在全省开展河湖“三乱”专项整治行动,重点整治在河湖管理范围内乱占、乱建、乱排等侵害河湖水利工程安全运行、危害河湖生态健康违法行为。[2018-12-05 15:04:20]

    • [主持人]:韩厅长,那我们就进入正题。首先请您介绍下河湖“三乱”专项整治行动的总体安排和主要目标。[2018-12-05 15:03:12]

    • [韩全林​]:谢谢主持人,谢谢各位网友。很高兴有这样一个和广大网友交流的机会,欢迎大家踊跃提问。[2018-12-05 15:02:37]

    • [主持人]:为大家介绍一下今天到场的各位嘉宾:省水利厅副巡视员韩全林、省水利厅办公室调研员陈振强、省水利厅政策法规处处长曹东平 、省水利厅工程管理处副处长刘劲松 、省水利厅水资源处副处长贾永志 、省水政监察总队调研员武慧明 、省河道管理局调研员朱月新 。

      [2018-12-05 15:02:05]

    • [主持人]:我省是全国唯一拥有大江大河大湖大海的省份。水系发达、水资源较为丰沛,是江苏的一大特色优势;城乡依水而建、发展因水得势,是江苏的一个显著特征。但随着经济社会快速发展,特别是工业化、城镇化进程加快,发展与水资源环境的矛盾日益凸显,乱占、乱建、乱排等违法行为屡见不鲜,对防洪安全、供水安全、生态安全造成严重威胁。为切实加强河湖管理和保护,2017年10月起,我省开展了为期3年的河湖“三乱”专项整治行动。今天,我们很荣幸邀请到省水利厅的有关领导来到直播室,介绍我省河湖“三乱”专项整治行动开展一年来的进展情况,现场解答网友关心的有关问题。欢迎网友们的参与。[2018-12-05 15:01:18]

    • [主持人]:各位网友,下午好!欢迎点击省政府门户网站(http://www.js.gov.cn),关注我们的在线访谈活动。今天我们访谈的主题是:全省河湖“三乱”专项整治行动。[2018-12-05 15:00:07]

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