[主持人]:各位网友，上午好！欢迎关注我们的在线访谈活动,本次访谈的主题是“服务乡村振兴战略，推动我省乡村旅游提质升级”。今天我们邀请到的嘉宾是：省发展改革委副主任汤明海，省发展改革委社会处处长郝琳，省文化和旅游厅陈劲松处长，省发展改革委社会处徐海斌省发展改革委经改处栾醒，省发展改革委办公室杨郡一。欢迎各位的到来！

[2018-12-11 10:00:27]

[汤明海]:谢谢主持人。各位网友，大家上午好！[2018-12-11 10:01:21]

[主持人]:汤主任，现在有种现象，生活在城市里的人普遍感到生活压力较大，工作节奏很快，于是呢有闲暇时间就想到乡村去转一转，玩一玩，您能不能介绍一下什么是您理解的乡村旅游？[2018-12-11 10:02:54]

[汤明海]:好的。近年来，旅游业作为我国市场化程度最高的行业之一，已经逐渐成为国民经济的支柱性产业。乡村旅游作为旅游业的一个分支，因其融合三产，又连通城乡，更富含“乡愁”，适应城市居民日益增长的周边短途休闲度假消费需求的独特优势，呈现出超出一般旅游业态的蓬勃活力。从上个世纪80年代到现在，我国乡村旅游经过三十多年的发展，不仅成为了国民旅游休闲的重要方式，也成为了推动农民增收、农业增效和农村经济社会发展的重要力量。在实施乡村振兴战略的新时代，乡村旅游必将在振兴乡村的过程中担当起新使命，承担起更多责任。[2018-12-11 10:04:23]

[主持人]:我省乡村旅游的基本情况是怎么样的？[2018-12-11 10:05:36]

[汤明海]:近年来，我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以“水韵江苏 秀美乡村”为主题形象，积极实践“绿水青山就是金山银山”两山理论，集中采取一批有力有效的政策措施，促进我省乡村旅游持续提质升级。

[2018-12-11 10:06:55]

[汤明海]:截至目前，全省拥有中国乡村旅游模范村39个、中国乡村旅游模范户40个、全国特色景观旅游名镇（村）43个、中国优秀国际乡村旅游目的地1个，中国乡村旅游创客示范基地5家，省乡村旅游创新发展示范区1个，省乡村旅游综合发展实验区2个，省三星级以上乡村旅游区647家。据初步测算，2017年，我省全年乡村旅游实现营业总收入近900亿元，比上年增长20.8%，接待游客总人数2.87亿人次，同比增长16%，各类乡村旅游经营户3.7万家左右，全省乡村旅游直接从业人员总数已达42万人左右。乡村旅游的富民增收效益明显，带动就业和改善农村环境作用日益突出。[2018-12-11 10:08:39]

[主持人]:谢谢汤主任的介绍。近年来我们明显感觉到乡村旅游发展迅猛，最直接的就是市民和游客可以选择的去处多了，环境美了，服务也更好了，请问我省乡村旅游经历了哪些发展？[2018-12-11 10:09:05]

[汤明海]:我省乡村旅游发展到今天，经历了最初遍地开花的农家乐，到规模化打造的观光农业、休闲农业项目，再到全域统筹的乡村度假等一系列发展阶段，新产品、新业态、新模式层出不穷。为满足游客日益旺盛的个性化、多样化乡村旅游需求，全省各地大力促进“乡村旅游+”融合发展，引导培育了一批特色民宿、乡村自驾游基地、房车露营地、乡村精品酒店、乡村特色街区、亲子研学农庄、主题果园、非遗传承课堂等新业态，满足了游客的新需求，为乡村旅游发展注入了新活力。[2018-12-11 10:10:51]

[主持人]:近期省发改委等14个部门联合制定下发了《关于印发〈江苏省乡村旅游发展指引（2018-2020）〉的通知》，涉及这么多部门，又是指引，肯定是为将来我省乡村旅游发展谋篇布局的大文章，您能不能介绍一下指引出台有什么具体背景？ [2018-12-11 10:11:42]

[汤明海]:好的。党的十九大提出了乡村振兴、脱贫攻坚等一系列重大战略，强调要促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道，要重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。推动乡村旅游持续健康发展对于实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化，打赢脱贫攻坚战、实现“两个确保”任务都具有十分重要的意义。2017年7月，国家发展改革委等14部门联合印发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2017年）》，从3方面提出了13条针对性、操作性强的政策措施。前不久，国家发展改革委等相关部门又印发了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年-2020年）》，从5方面提出了18条政策措施。我省制定下发《指引》是落实国家文件精神，促进我省乡村旅游发展提质升级，推动新形势下我省乡村旅游持续健康发展，进一步发挥乡村旅游在稳增长、促消费、优环境、减贫困、惠民生等方面积极作用的重要举措。《指引》的出台，旨在集中采取一批有力有效的政策措施，加大扶持力度，创新发展机制，改善基础设施条件，提高公共服务水平，健全市场监管环境，强化乡村生态环境和乡村风貌保护，全面提升乡村旅游发展质量和服务水平，推动其成为促进农村经济发展、农业结构调整、农民增收致富的重要力量。[2018-12-11 10:14:31]

[主持人]:您能不能在这里进一步对《指引》解读一下呢？[2018-12-11 10:15:02]

[汤明海]:好的。我省《指引》对标国家相关要求，按照“因地制宜，突出特色；产业协同，融合发展；以农为本，注重保护；文化为魂，提升内涵；政府引导，社会参与”的基本原则，提出“十三五”期间全省乡村旅游项目年投资额达到500亿元，年接待游客人数超过3 亿人次，年乡村旅游消费规模增至1000亿元，累计带动约50万户农民受益的目标。在主要任务中，《指引》突出补齐短板、健全组织、完善机制和协同政策等四个方面，扩大乡村旅游供给和提质升级。一是突出补齐乡村旅游供给的短板。《指引》从社会投资和预算内投资政策；通村道路、游客中心、停车场、污水处理等基础设施；自驾线路、汽车营地、指示标识、应急救援等配套服务三个层面，着力补齐乡村旅游发展的短板。二是突出健全乡村旅游供给的组织。《指引》从各地区的差异化引导；村集体与社会投资者、村民的开发经营管理模式；各类乡村旅游项目的示范；乡村旅游人才与带头人培养以及行业协会自组织等不同层面，推动乡村旅游发展组织体系的完善。三是突出完善乡村旅游供给的市场化机制。《指引》从PPP、公建民营、资源捆绑、购买服务等乡村旅游社会投资；长期租赁、先租后让、租让结合等乡村旅游建设用地；股份公司、专业合作社等乡村旅游利益组织模式；第三方评级、信用体系建设等市场监管等方面，鼓励各地积极探索，推动乡村旅游市场化机制的完善。四是突出协同乡村旅游供给的政策。《指引》从旅游与农业、互联网等三次产业融合发展；结合危房改造、易地扶贫搬迁、新农村建设等村庄建设；关注5A级景区内乡村旅游、鼓励景区淡季实行免费日（周）等发挥景区带村作用；推动普惠金融发展等；农业文化遗产、乡村生态与风貌等公共利益保护等多层面，加大了乡村旅游政策供给的同时，加强了政策供给的协同，推动乡村旅游发展的提质升级。[2018-12-11 10:17:37]

[主持人]:能否请郝处长跟我们谈一谈这些年我省打造乡村旅游都有哪些具体政策？[2018-12-11 10:18:44]

[郝琳]:好的，应该说，乡村旅游不是一个新概念，也不是一项新工作。近年来，我们按照全域旅游发展理念，坚持以农民为中心，以农业为基础，以绿色为导向，以文化为灵魂，通过规划引领、以点带面、突出重点、分类指导的做法，以开展省级乡村旅游区、特色旅游景观名镇村、乡村旅游创新发展示范县（市、区）等评定工作为抓手，有序推进乡村旅游特色化、集聚化发展。2015年省政府办公厅印发《江苏省乡村旅游发展三年行动计划（2016－2018年）》(苏政办发〔2015〕104号) ，明确提出2016—2018年我省乡村旅游发展总要求与任务。2016年以来，我省旅游系统全面实施乡村旅游升级工程，成立领导小组，明确重点任务，狠抓落实。2016年3月，修订、颁布实施《乡村旅游区等级划分与评定标准》，开展星级乡村旅游区建设工作，并进行复核监督，规范乡村旅游服务质量。积极落实国家、省委省政府聚焦富民任务，2017年5月下发《关于印发〈旅游扶贫富民专项行动方案（2017–2020年）〉的通知》，以发展乡村旅游为主要途径，部署我省旅游扶贫富民工作。近日下发的《指引》明确了我省下一步开展乡村旅游工作的总体要求、工作目标、主要任务和责任清单，推动新形势下我省乡村旅游持续健康发展。[2018-12-11 10:21:22]

[主持人]:我想大家更关心跟其他地区相比较，我省乡村旅游有哪些特色亮点？[2018-12-11 10:21:54]

[郝琳]:我认为亮点可以总结为四个。一是民俗文化焕发生机。把彰显地域文化、展示乡风民俗、留住乡愁记忆作为乡村旅游区产品开发建设的核心内容之一。在乡村旅游区，具有地域文化特征的传统歌舞、民俗技艺、传统小吃等展现出新的魅力。二是“月光经济”日渐繁荣。全省高等级乡村旅游区住留消费吸引能力逐渐增强，旅游体验活动从白天逐渐丰富至夜晚，花间堂、隐居、千里走单骑、乡伴等品牌精品民宿，让更多游客产生了住下来的念头，衍生出来的乡村咖啡屋、休闲茶吧、啤酒屋、乡村书屋、乡村剧场等休闲体验业态，更加丰富了游客的夜间生活。三是“后备箱工程”卓有成效。着力引导农民生产、加工和销售游客喜爱的有机农产品、农副土特产品和特色旅游纪念品，带动农产品结构调整，提升农产品附加值。推出江苏旅游必购商品清单，成功举办水韵江苏首届旅游商品展，金金有味、江宁礼道、苏州好风光等一批文创品牌，都推出了系列乡村旅游商品，广受游客好评。四是富民增收成果彰显。积极探索乡村旅游发展市场化运作模式，无锡山联村、张家港永联村“公司化”运作模式，宜兴篱笆园“公司+基地+农户+市场”的合作模式，苏州旺山村、宜兴湖㳇、高淳慢城“公司+农户”模式，大丰丰收大地“产业园区”模式，盐城恒北村“村集体+工商资本”等一系列富有活力的发展模式，在全省起到了很好的示范引领作用。全省乡村旅游产业链挖掘逐渐向深度发力、朝广度拓展。姜堰河横村依托“生态环境全球500佳”的金字招牌，打响了“河横大米”、“蚊帐大米”等农副产品品牌。阳山水蜜桃培育了田园东方、蜜桃风情小镇等一批高品质业态；江宁区的汤家家，集聚了30家特色民宿，一间房最高年产值达12万元。 [2018-12-11 10:24:01]

[主持人]:据了解，我省各地发展乡村旅游热情高涨，形成了一些乡村旅游发展比较集中的区域，能否请陈处长向我们简要介绍一下？[2018-12-11 10:24:27]

[陈劲松]:好的，谢谢主持人。随着我国居民闲暇时间的增加和收入水平的提高，特别是我省高速公路发达，私家车拥有量多，乡村旅游成为更多市民和游客节假日休闲度假的选择。我省各地政府和企业、经营业主（包括农民）积极投入乡村旅游发展，注重推进乡村旅游与古镇、度假、自驾、研学、养生等业态融合发展，全省形成了一批乡村旅游集聚区，主要有苏州的吴中区、南京的江宁西部、高淳慢城、六合竹镇、无锡阳山镇、宜兴湖㳇镇、张阳镇、常州溧阳、金坛茅山、盐城大纵湖、扬州仪征、泰州姜堰区、兴化千垛、句容天王、连云港云台山、徐州贾汪区、铜山区等乡村旅游“热地”，为我省乡村旅游发展奠定了扎实的基础。[2018-12-11 10:25:23]

[主持人]:请问陈处长我省今后是否还将继续开展省五星级乡村旅游区的创建工作？[2018-12-11 10:25:41]

[陈劲松]:谢谢主持人。创建省星级乡村旅游区，是我省乡村旅游区提质升级的一项基础性工作。目前我省有10多家乡村旅游区正在积极创建第二批省五星级乡村旅游区。主要有苏州市高新区树山生态村、常州市金坛区一号农场、南京市江宁区黄龙岘茶文化村、盐城市大丰区丰收大地现代农业示范区、南京市高淳区桠溪国际慢城、南京市浦口区水墨大埝美丽乡村休闲旅游区、南通市启东江天生态园、南京市浦口区老山不老村、无锡市江阴市华西新市村、盐城市盐都区杨侍农业生态园、南通市海门市金盛生态园、州市高港区田园牧歌、淮安市盱眙县怡亨酒庄、泰州市姜堰区溱湖绿洲、南通市如皋市长江药用植物园等。除创建五星级乡村旅游区外，我省每年还有数十家企业单位创建四星级乡村旅游区，通过一年左右时间的创建，新建和升级单位，围绕市场需求、游客需要，以标准为基、以创新为魂，突出强调乡村民俗、非遗文化、特色文化与乡村旅游深度融合，提升品质，培育、打造较高质量的旅游产品。[2018-12-11 10:27:00]

[主持人]:据了解，我省乡村旅游发展中注重发展标准化的引领作用，能否请陈处长介绍一下我们省的做法？[2018-12-11 10:27:22]

[陈劲松]:旅游标准化在旅游发展中有着极其重要的作用，我省一直注重在乡村旅游发展中发挥其引领、支撑作用。主要体现在以下方面：一是在省市场监督管理局的大力支持下，修订了江苏省《乡村旅游区等级划分与评定》地方标准，以标准化、规范化、特色化引导我省乡村旅游发展，打造高质量的江苏乡村旅游产品和服务水准。二是制订江苏省《乡村旅游集聚区建设指南》地方标准，引导各地乡村旅游集聚化发展，形成规模化发展效应。三是制订江苏省《乡村旅游创客示范基地建设规范》地方标准，引导年轻人、返乡农民、文化专业人士、企业家投身乡村旅游创新创业，增强乡村旅游的发展活力。可以说旅游标准化工作，在我省乡村旅游发展中功不可没。

 [2018-12-11 10:29:16]

[主持人]:听说我省正在建设特色小镇，请问特色小镇都是在乡村吗？[2018-12-11 10:29:36]

[徐海斌]:特色小镇是新型城镇化与乡村振兴的重要结合点，也是促进经济高质量发展的重要平台。目前，我省已经公布两批特色小镇创建对象，主要分为园中镇、城郊镇、镇中镇三大类，大多数城郊小镇在城乡结合部，每个小镇建设都注重生产、生活、生态“三生融合”，考虑宜居、宜业、宜游！[2018-12-11 10:29:53]

[主持人]:现在已经有网友参与进来，我们一起来看一下他们都有哪些问题。[2018-12-11 10:30:16]

[陈劲松]:经过近10年的快速发展和打造，我省形成了一批主题特色较为鲜明、四季景色各异的省级乡村旅游区。比较热门的有2017年4月我省认定的首批五星级乡村旅游区。分别是：南京市江宁区石塘人家、江宁区大塘金香草谷、溧水区石山下村、六合区巴布洛生态谷、无锡市惠山区田园东方、宜兴市篱笆园、徐州市铜山区郡岭庄园、常州市溧阳市南山花园、苏州市张家港市永联村、常熟市蒋巷村、南通市通州区金土地生态园、连云港市东海县青松岭、盐城市大丰区恒北村、盐都区三官农庄、东台市甘港老家、扬州市仪征润德菲尔庄园、镇江市句容岩藤农场。另外，南京汤山“汤家家”民宿群、南京浦口不老村、苏州树山村等拥有温泉或配置地暖的民宿，是冬日受游客青睐的好去处。[2018-12-11 10:31:27]

[徐海斌]:你好！这里给你推荐扬州宝应县的曹甸教玩具小镇，那里有很多小孩子可以玩的玩具。还有淮安的施河智教乐享小镇，非常适合亲子游。详细介绍，你可以登录我们的小镇官网www.jstsxz.com。[2018-12-11 10:32:08]

[陈劲松]:好的。随着我国居民闲暇时间的增加和收入水平的提高，特别是我省高速公路发达，私家车拥有量多，乡村旅游成为更多市民和游客节假日休闲度假的选择。我省各地政府和企业、经营业主（包括农民）积极投入乡村旅游发展，注重推进乡村旅游与古镇、度假、自驾、研学、养生等业态融合发展，全省形成了一批乡村旅游集聚区，主要有苏州的吴中区、相城区、常熟市、南京的江宁西部、高淳慢城、溧水傅家边、六合竹镇、无锡阳山、宜兴湖㳇、西诸、常州溧阳南部、金坛茅山、盐城大纵湖、扬州仪征、泰州姜堰区、兴化千垛、南通海门、句容天王、句容后白、连云港赣榆、徐州贾汪区、铜山区、宿迁泗阳、泗洪等乡村旅游“热地”，为我省乡村旅游发展奠定了扎实的基础。[2018-12-11 10:34:21]

[郝琳]:乡村旅游与特色农业及农产品加工业结合，使得农村产业链得到延伸、价值链得到增值、利益链紧密结合，是农村一二三产业的深度融合，是实现乡村产业兴旺繁荣的重要途径。通过发展乡村旅游，特色优势农业等产业得到兴旺发展，农民利用土地、农房以及自身劳动能力，全程参与农村一二三产业融合发展的各个环节，农民财产性、经营性和劳务性收入可以得到不断增加。发展乡村旅游本身也是进一步提升农村居民生活水平、生活质量，更好地满足人民群众日益增长的美好生活的需求的一条重要路子。[2018-12-11 10:35:33]

[郝琳]:通过发展乡村旅游，鼓励农民返乡创业，积极投身于乡村旅游行业，能有效改善部分农村“空心村”的问题，有助于留守儿童、留守夫妻、留守老人等社会问题的解决，形成良好的社会秩序，提升当地农民获得感、幸福感和安全感。[2018-12-11 10:36:53]

[杨郡一]:好的。据我了解，还有南京高淳桠溪国际慢城四季花田、宿迁三台山森林公园“衲田”花海、淮安金湖荷花荡、徐州紫海蓝山薰衣草文化创意园、无锡雪浪山景区、扬州马可波罗花世界、苏州张家港金沙洲生态乐园、苏州昆山巴城音花艺境浪漫花海主题乐园、无锡阳山镇、扬州芍药园等，这些地方供喜欢赏花的朋友去看看。[2018-12-11 10:38:01]

[郝琳]:我省乡村旅游发展到今天，经历了最初遍地开花的农家乐，到规模化打造的观光农业、休闲农业项目，再到全域统筹的乡村度假等一系列发展阶段，新产品、新业态、新模式层出不穷。为满足游客日益旺盛的个性化、多样化乡村旅游需求，全省各地大力促进“乡村旅游+”融合发展，引导培育了一批特色民宿、乡村自驾游基地、房车露营地、乡村精品酒店、乡村特色街区、亲子研学农庄、主题果园、非遗传承课堂等新业态，满足了游客的新需求，为乡村旅游发展注入了新活力。[2018-12-11 10:39:07]

[杨郡一]:经过近10年的快速发展和打造，我省形成了一批主题特色较为鲜明、四季景色各异的省级乡村旅游区。比较热门的有2017年4月我省认定的首批五星级乡村旅游区。分别是：南京市江宁区石塘人家、江宁区大塘金香草谷、溧水区石山下村、六合区巴布洛生态谷、无锡市惠山区田园东方、宜兴市篱笆园、徐州市铜山区郡岭庄园、常州市溧阳市南山花园、苏州市张家港市永联村、常熟市蒋巷村、南通市通州区金土地生态园、连云港市东海县青松岭、盐城市大丰区恒北村、盐都区三官农庄、东台市甘港老家、扬州市仪征润德菲尔庄园、镇江市句容岩藤农场。另外，南京汤山“汤家家”民宿群、南京浦口不老村、苏州树山村等拥有温泉或配置地暖的民宿，是冬日受游客青睐的好去处。[2018-12-11 10:40:08]

[杨郡一]:发展乡村旅游能促进乡村生态环境治理。乡村旅游需要良好的生态环境，必须通过科学规划和有效治理，让农村环境更加优美，空气更加新鲜、水源更加洁净、农产品更加安全。此外，发展乡村旅游能促进乡风文明程度不断提高。通过大力发展乡村旅游，进一步倡导文明道德风尚，切实提升农民精神风貌和乡村社会文明程度，为当地群众和游客创造更好的生活环境。[2018-12-11 10:42:32]

[陈劲松]:创建省星级乡村旅游区，是我省乡村旅游区提质升级的一项基础性工作。目前我省有16家乡村旅游区正在积极创建第二批省五星级乡村旅游区。主要有苏州市高新区树山生态村、常州市金坛区一号农场、南京市江宁区黄龙岘茶文化村、盐城市大丰区丰收大地现代农业示范区、南京市高淳区桠溪国际慢城、南京市浦口区水墨大埝美丽乡村休闲旅游区、南通市启东江天生态园、南京市浦口区老山不老村、无锡市江阴市华西村、盐城市盐都区杨侍农业生态园、南通市海门市金盛生态园、泰州市高港区田园牧歌、淮安市盱眙县怡亨酒庄、泰州市姜堰区溱湖绿洲、南通市如皋市长江药用植物园等。除创建五星级乡村旅游区外，我省每年还有数十家企业单位创建四星级乡村旅游区，通过一年左右时间的创建，新建和升级单位，围绕市场需求、游客需要，以标准为基、以创新为魂，突出强调乡村民俗、非遗文化、特色文化与乡村旅游深度融合，提升品质，培育、打造较高质量的旅游产品。

 [2018-12-11 10:43:41]

[徐海斌]:你好！我们推荐你到苏州的苏绣小镇，那里是“刺绣艺术之乡”、中国刺绣基地镇，环境非常宜人，刺绣非常精美！还有连云港的东海水晶小镇，规划设计也是非常的漂亮精美，还经常举办很多活动。详细介绍，你可以登录我们的小镇官网www.jstsxz.com。[2018-12-11 10:47:10]

[陈劲松]:谢谢你的提问。为切实发挥乡村旅游在丰富我省旅游产品种类、促进旅游产品供给侧改革、满足人民群众日益增长的旅游需求、传承传播中国传统文化、助力农村居民增收致富等方面的作用，进一步打造乡村旅游品牌形象，提升品牌影响力，我省推荐评选出一批“四季赏花地”和 “最美百果园”，形成了春赏百花夏观荷，春夏秋冬有瓜果的多季产品。[2018-12-11 10:49:07]

[陈劲松]:谢谢！我省已推出的“最美百果园”主要有：南京傅家边农业科技园、南京白马镇蓝莓基地、江苏永鸿巴布洛生态谷、徐州丰县大沙河镇、苏州黄埭镇冯梦龙村果园、苏州吴江太湖绿洲生态农业园、无锡华东百畅生态休闲度假园、盐城美丽仰徐乡村乐园、常州超群生态园、泰州林湖美田水果种植家庭农场、无锡万家山农业生态园、无锡银湖㳇生态果业园、盐城东台甘港百果园、无锡宜兴金山生态农业园、宿迁江苏大禾庄园、淮安盱眙玉皇山农业园、连云港厉庄谢湖有机茶果观光基地、扬州高邮连标葡萄园、无锡云峰生态杨梅园、苏州现代高效农业研究基地、连云港市赣榆区黑林镇、南京景业百果园、淮安金湖一品葡萄采摘园、徐州沛县张寨镇陈油坊葡萄采摘园、张家港市凤凰山风景区、昆山大唐生态园、泗阳百年梨园、昆山张浦三家村千亩桃园、南通海门袁兵草莓合作社、盐城大丰区恒北梨园。欢迎网民们利用闲暇时间，走出家门，去这些地方走走看看，采果品鲜，放松身心。

 [2018-12-11 10:50:54]

[主持人]:请详细谈一谈乡村旅游目前存在哪些问题。[2018-12-11 10:51:10]

[郝琳]:近年来，我省在扩大乡村旅游规模、提升乡村旅游品质等方面取得了显著成效，但持续推动乡村旅游发展仍面临较多制约，总的说来，既有供给不足的问题，但也同时存在低水平重复建设、无效产能过剩的问题。具体来讲，一是一些地方发展模式和服务功能单一，经营形式简单雷同，相邻村镇一哄而起、盲目发展的现象依然存在，缺乏特色，难以满足游客多样化需求。二是基础设施依旧薄弱。部分地区乡村旅游基础设施和公共服务设施仍比较薄弱。外部连接景区道路、停车场等基础设施建设滞后，垃圾和污水等农村人居环境整治历史欠账多，水电气等基础设施及旅游厕所、停车场、游客中心、WIFI网络服务等服务设施条件较差。社会资本参与乡村旅游建设意愿不强、融资难度较大。三是配套公共服务水平低。部分地区乡村旅游乡村民宿、农家乐等产品和服务标准不完善，乡村旅游管理人才和专业人才普遍缺乏，乡村旅游带头人明显不足，从事乡村旅游的人员基本缺乏正规、专业的服务技能培训，乡村地区标识系统、安防应急系统滞后，难以满足现代化的旅游消费需要。四是顶层设计仍显不足。一部分地区乡村旅游资源底数不清、统计口径不一致，发展状况掌握不准确不及时，乡村旅游发展仍然缺乏合理规划。一些地区盲目发展乡村旅游，在建或计划建设的项目与本地资源环境禀赋和经济社会发展水平不相适应，存在过度投资、投入产出不匹配等问题。[2018-12-11 10:51:45]

[主持人]:下一步省级层面还有没有什么具体的抓手助力我省乡村旅游的提质升级？[2018-12-11 10:52:00]

[郝琳]:我们将积极贯彻落实国家关于乡村旅游的最新指示要求，还将在三个方面加强工作。一是创新财政政策机制。在逐年加大财政投入力度的同时，省财政将继续通过运用市场化手段，构建财政支持乡村旅游发展的政策体系。支持方式由过去单一的无偿拨款向基金支持、担保融资多种形式转变，构建“三驾马车”（财政无偿拨款+旅游产业发展基金+旅游融资担保）助推我省乡村旅游发展的新格局。省级财政每年递增安排5000万元用于扩大旅游产业发展基金规模，不断完善运营管理，发掘和培育具有市场成长潜力的旅游重点旅游项目。整合各级各类专项资金，集中投入形成合力。充分运用市场化手段，通过旅游产业发展基金、旅游业融资担保、推广运用PPP模式等政策手段，全方位推动乡村旅游发展，促进乡村振兴。开展江苏省旅游业发展资金管理工作，做好年度乡村旅游及新业态资金的核拨，省旅游基金申报，以及项目资金跟踪检查、绩效考核等工作。二是打造示范引领产品。认真贯彻省两办出台的《江苏省乡村振兴十项重点工程》，持续推进全省乡村旅游提质升级。依据相关标准，开展第二批、第三批江苏省旅游风情小镇申报工作，开展第二批省五星级乡村旅游区评定工作及省四星、三星级乡村旅游区评定工作。继续开展厨房、厕所、停车场“三整治”和客房、旅游公共服务设施“两提升”行动，助力改善乡村生态环境，完善基础设施建设。三是加强发展指导力度。加大宣传促销力度。以举办专项乡村旅游和参加各类促销活动等形式，为广大游客提供更优质的乡村旅游产品，为从事乡村旅游的人员和企业搭建桥梁，助力农民增收致富。通过举办江苏省乡村旅游节，开展“周末喜相逢、欢聚在农家”、“后备箱行动”等自驾车主题活动，编印《江苏省乡村旅游创新发展案例汇编》宣传资料等工作，持续提升我省乡村旅游品牌影响力，宣传乡村振兴战略。加大乡村专业人才培养力度，完善省、市、县三级人才培训体系，继续举办全省乡村旅游管理骨干培训班，开展送教上门帮扶活动，推进“牛师傅耕耘”计划，开展乡村旅游等标准培训，指导培育我省乡村旅游创客示范基地建设。[2018-12-11 10:54:38]

[主持人]:郝处长，据了解，不久前首届全国乡村旅游发展经验交流现场会在四川召开，您能不能介绍一下会议情况？[2018-12-11 10:55:06]

[郝琳]:好的。10月24-26日，国家发展改革委在四川省成都市大邑县组织召开了首届全国乡村旅游发展经验交流现场会，全国各地发改委派出相关代表在会上交流有关省（区市）乡村旅游发展情况，总结典型经验做法，共同探讨促进乡村旅游持续健康发展的政策措施。这次会议是贯彻落实党中央、国务院关于促进乡村旅游发展决策部署的一次重要会议。会上，国家发展改革委周晓飞副秘书长作了主旨讲话，国家文化和旅游部、国家开发银行、中国旅游集团代表分别介绍了促进和支持乡村旅游发展的有关政策措施。我省徐州市贾汪区政府作为受邀的11家代表之一介绍了促进乡村旅游发展的典型经验做法。与会代表还实地调研了大邑县安仁古镇、郫都区战旗村、蒲江县明月村、崇州市竹艺村等乡村旅游点。通过调研，大家对成都市乡村旅游良好发展氛围和环境有了更全面了解，对成都市乡村旅游发展经验做法有了更直接、更深刻的认识。[2018-12-11 10:55:29]

[主持人]:此次现场会有没有什么最新精神？[2018-12-11 10:57:00]

[郝琳]:国家发展改革委周晓飞副秘书长在主旨讲话中总结了我国乡村旅游发展取得的成绩和存在的问题，分析了我国乡村旅游发展面临的新形势、新机遇，提出为进一步提高乡村旅游发展的质量和水平，切实发挥乡村旅游的综合功能，应该抓好政府和市场、中央和地方两个方面的统筹，协调好农民和资本、农业用地和非农用地、开发和保护三个方面的关系，下一步要推动乡村旅游实现创新、协调、绿色、开放、共享“五个发展”，加快完善乡村旅游标准规范、公共服务、行业信用等“三个体系”，着力夯实人才、土地、资金等“三个基础”。周晓飞副秘书长的讲话，为我们更好地学习领会中央精神，更好地推动乡村旅游发展指明了方向。文化和旅游部，国家开发银行，中国旅游集团，四川、河北、山西、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、陕西、贵州、云南等地区，从新时代的新要求新任务出发，为进一步推动乡村旅游持续健康发展，创造更好的发展环境，提出了很多好招实招。国家发改委社会司彭福伟副司长还就进一步推动乡村旅游持续健康发展，讲了必须抓好思想认识的深化提高、必须抓好重大战略的对标衔接、必须抓好政策措施的落实落地、必须抓好重大问题的研究分析、必须抓好典型经验的总结推广等五点意见。
总的看，此次会议效率高、效果好。大家分享的好经验、好做法，提出的好意见、好建议，能够互相启发、互相受益，我们也将认真梳理研究，在下一步工作中充分吸纳。

 [2018-12-11 10:57:32]

[主持人]:通过刚才各位嘉宾的介绍，我们对我省乡村旅游工作有了更加深入的认识和了解。由于时间关系，我们最后再来回答两个网友的提问。[2018-12-11 10:57:45]

[徐海斌]:我省《指引》针对乡村旅游同质化的问题提出加强分类指导，在沿江地区、沿海地区、淮海地区、江淮地区的实行差异化引导的要求，以乡村旅游区域的标准来引领乡村旅游产品的特色化建设。下一步各地也将根据经济社会条件、资源环境禀赋出台乡村旅游发展指引，明确本地区乡村旅游发展重点和发展路径，培育具有鲜明地域特征的乡村旅游品牌，引导本地区乡村旅游特色化、差异化、规范化发展。[2018-12-11 10:57:59]

[主持人]:今天的访谈活动到这里就结束了，感谢各位嘉宾和网友的参与。现场提的一些共性问题已在访谈中集中解答，请查看访谈实录。由于时间关系，一些现场提问还没来得及答复，省发改委和省文化旅游厅将结合职能，通过电话、邮件等形式对有关问题进行答复。

[2018-12-11 10:58:56]

[汤明海]:感谢各位网友的积极参与，对今天各位网友提出的问题，我们将及时予以回复。乡村旅游一头牵着城市居民的消费升级，一头牵着农村居民的减贫致富，可谓新时期供给侧结构性改革、放管服改革和区域发展、融合发展、减贫致富等重大举措的叠加领域。下一步，省发改委还将认真组织调查研究，虚心学习乡村旅游先进地区的宝贵经验，充分汲取榜样的力量，紧密结合自身职能狠抓乡村旅游相关工作落实，着力将乡村振兴的国家战略化为江苏机遇，同时积极协调相关部门，争取同向施力同频共振。祝大家工作顺利，生活幸福！再见！[2018-12-11 11:00:00]