[主持人]:各位网友，上午好！欢迎点击省政府门户网站，关注我们的在线访谈活动。本次访谈的主题是“开启‘十四五’江苏人社高质量发展新征程”。首先为大家介绍今天来到我们在线访谈直播间的嘉宾。他们是：省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长顾潮，厅规划财务处处长张斌峰、副处长汤兴华，就业促进处四级调研员李雄伟，专业技术人员管理处副处长王峰，养老保险处副处长盛馨莲，劳动关系处副处长冯伟。欢迎各位的到来！[2021-09-01 09:02:02]

[顾潮]:谢谢主持人。各位网友，大家上午好！很高兴今天有机会借助省政府门户网站在线访谈这个平台，和广大网友进行交流，欢迎大家对我们的工作多提宝贵意见和建议。[2021-09-01 09:02:48]

[主持人]:今年7月，省人社厅印发了《江苏省“十四五”人力资源和社会保障发展规划》（以下简称《规划》）。我们关注到，7月28日省人社厅专门召开了新闻发布会，提出《规划》将成为充分发挥民生部门保障和改善民生职能作用、实现人民对美好生活向往的一本“承诺书”。顾厅长，能否请您先给我们介绍一下《规划》有关情况。[2021-09-01 09:03:39]

[顾潮]:好的，我先简要介绍一下《规划》总体安排。人社规划是省级专项规划之一，也是“十四五”时期全省人社事业高质量发展的重要引领。其内容主要是：阐明了“十四五”时期打造政治人社、服务人社、创新人社、民生人社、法治人社“五大人社”的指导思想，并以此为脉络提出“七个更”总体目标，设立19项定量指标，明确6项主要任务，设计12个专栏。人社部门肩负保障和改善民生的重要职责，《规划》自始至终突出坚守人民情怀，把“人民至上，厚植福祉”作为基本原则和主责主业，紧密围绕更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障，谋划制度安排，设计政策措施，诚如主持人所讲，使得《规划》成为一本民生“承诺书”。“十四五”时期，人社部门将力求更好解民生之忧、更快补民生短板、更多办民生实事！[2021-09-01 09:06:22]

[主持人]:根据《规划》安排，“十四五”时期江苏人社将实现什么样的发展目标？[2021-09-01 09:07:02]

[顾潮]:我们定性定量相结合地提出了未来五年的发展目标。定性目标可以概括为“七个更”，具体是：就业更加充分更高质量、多层次社会保障体系更加健全、人才创新创造活力更加迸发、工资收入分配制度更加完善、劳动关系协商协调体制机制更加健全、人社公共服务体系更加完善。其中，就业是“六稳”“六保”之首，是民生之本、财富之源，用了更加充分更高质量两个“更”，以突出工作分量和推进力量。在此基础上，从支撑主要目标实现、突出事业发展重点出发，提出了就业、社保、人才、劳动关系、公共服务五类19项定量指标。指标的设立上，也突出彰显提升人民群众获得感、幸福感、安全感的目标导向。[2021-09-01 09:09:26]

[主持人]:《规划》已经印发，在规划实施的五年期间，将有哪些贯彻落实的打算？[2021-09-01 09:12:28]

[顾潮]:编制规划的目的在落实，检验规划的效果靠实践。围绕推动《规划》落地见效，我们将加强五个方面工作：一是加强法治建设。增强运用法治思维和法治手段推进人社事业发展的能力，持续深化“放管服”改革，健全依法决策机制，坚持严格规范公正文明执法，提升行政争议处理能力。[2021-09-01 09:14:36]

[主持人]:谢谢顾厅长的介绍。现在已经有网友开始咨询了，我们先来看一些网友的提问。[2021-09-01 09:19:13]

[李雄伟]:您应该是一名灵活就业人员。今年，我们提请省政府办公厅印发了《关于支持多渠道灵活就业若干措施的通知》，重点从加大政策扶持、强化权益保障、优化就业服务三个方面，支持和保障灵活就业人员就业。“十四五”期间，我们还将进一步完善相关政策措施，更好地保障灵活就业人员就业。一是进一步规范业态发展。加强新经济模式下灵活就业新就业形态发展的政策引领，形成有利于新业态发展的支撑体系。支持劳动者依托平台进行创业就业，明确平台企业组织开展所属零工就业人员职业技能培训的义务和主体责任，开展向新就业形态从业人员送服务活动。二是进一步明晰劳动关系。明确灵活就业和新就业形态劳动关系认定以及用工双方的权利义务，发挥行业组织作用，引导新业态行业组织就薪酬、劳动时间、休息休假等进行行业性适度规范和标准制订，切实履行保护平台从业人员权益的责任。三是进一步完善社保制度。健全灵活就业人员社保制度，放宽灵活就业人员参保条件，鼓励有意愿、有缴费能力的灵活就业人员参加企业职工养老保险，长期参保、持续缴费。落实用人单位为其非全日制从业人员缴纳工伤保险费政策，加快推进平台灵活就业人员职业伤害保障工作。[2021-09-01 09:21:27]

[顾潮]:“十四五”期间，全省人社部门将不断健全终身职业技能培训制度，深入实施职业技能提升行动，为劳动者提供更有针对性的技能培训服务。第一，没有工作的劳动者，如果想要提升技能从而实现就业，可以按规定参加就业技能培训。各级人力资源社会保障部门会重点对高校毕业生、农村转移劳动力、返乡农民工等提供适宜的培训项目，提升他们的就业创业能力，从而帮助他们实现稳定就业。第二，对已经就业的企业职工，政府鼓励企业建立健全职工技能培训制度，支持职工参加岗前培训、岗位技能提升培训、安全技能培训、企业新型学徒制培训等，从而实现高质量就业。鼓励企业与参训职工协商一致调整工作时间，依法保障职工参训期间的工资福利待遇。第三，针对有创业意愿和培训需求的劳动者，政府推动实施创业培训“马兰花”计划，组织准备创业和创业初期的人员参加创业意识、创办企业、网络创业、创业（模拟）实训等培训，组织已经创业的人员参加改善企业和扩大企业的培训，稳定生产经营，增加就业岗位。第四，各级人力资源社会保障部门还会根据实际推动实施一些专项职业技能培训计划，加强一些重点行业劳动者技能培训。如紧跟平台经济、共享经济发展，广泛开展媒体运营、网络营销、健康照护、平台创业等新业态新模式从业人员技能培训；适应人口老龄化的现状，实施康养职业技能培训计划，提升康养服务从业人员职业技能等；针对数字化技术发展和迭代变化，将数字技能培养培训作为技能人才队伍建设的一项重要内容。我们欢迎广大劳动者根据自身需求，到各级人社部门参加相应培训。[2021-09-01 09:24:16]

[盛馨莲]:“十四五”时期，我省将根据国家养老保险制度改革总体方案要求，贯彻落实基本养老保险全国统筹方案，全面实施企业职工养老保险基金省级统收统支，健全责任分担和激励约束机制，确保企业退休人员养老金按时足额发放。积极应对人口老龄化挑战，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，贯彻实施渐进式延迟法定退休年龄政策以及逐步提高领取基本养老金最低缴费年限政策。根据《社会保险法》规定，落实国家统一的职工基本养老保险遗属待遇和病残津贴政策。加快发展多层次、多支柱养老保险体系，在坚持基本养老保险保基本制度定位的同时，鼓励引导有条件的用人单位建立企业年金制度，提高企业年金覆盖率，稳健开展职业年金投资运营，配合有关方面规范发展第三支柱养老保险，推动个人养老金发展，更好满足人民群众多样化养老保障需求。[2021-09-01 09:27:41]

[王峰]:评价是“风向标”，是“指挥棒”，是人才资源开发管理和使用的前提。“十四五”时期，我们将以持续深化职称制度改革为牵引，坚决破除唯论文、唯学历、唯奖项、唯“帽子”倾向，加快健全以品德、创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才分类评价体系。一是完善人才评价标准。认真贯彻国家各系列职称制度改革指导意见，结合我省经济社会发展实际，全面完成各职称系列（专业）资格条件修订工作。深化高校院所等重点行业、重要领域职称制度改革，将企业任职经历和横向科研业绩作为重要参考，助推科教资源优势转化。稳步推进技术技能人才职业发展贯通改革，探索建立新兴领域职称评价制度。二是创新人才评价机制。充分发挥龙头企业、行业协会以及第三方评价机构等评价主体作用，建立健全学术、市场、社会等多元评价机制。全面推行代表性成果制度，完善高层次和急需紧缺人才高级职称考核认定“绿色通道”。改革完善职业资格制度，开展国际职业资格与职称比照认定工作。三是加强人才评价管理服务。有序推进向重点区域和重点领域合理下放职称评审权，进一步畅通非公领域人才评价渠道。充分发挥职称管理部门、行业部门和各类用人主体作用，切实加强事中事后监管。积极推进职称评审信息化建设，全面推行电子证书制度，不断完善职称申报、公示、查询等网上服务功能。[2021-09-01 09:31:04]

[冯伟]:应对常态化疫情防控，我们将始终坚持底线思维，及时做好应对劳动关系风险挑战的政策准备和工作准备，在解企困稳增长、保稳定防风险等方面积极作为，牢牢守住全省劳动关系领域和谐稳定的基本盘，更好地维护劳动者权益，促进企业健康发展。一是加强风险防控。建立健全劳动关系风险研判机制、决策风险评估机制和风险防控协同机制，形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的劳动关系风险防控长效工作机制，切实提高预防和化解各类劳动关系矛盾和风险的能力。二是加强政策保障。针对疫情防控期间劳动关系法律政策执行面临的新情况、新问题，及时跟进研究，制发妥善处理疫情防控期间劳动关系问题、支持企业复工复产、加强企业裁员指导等政策文件，发布政策口径，细化防控举措，针对疫情防控期间可能出现的裁员、减薪等矛盾，指导企业规范裁员行为，依法依规妥善处置劳资纠纷。三是加强指导服务。凝聚协调劳动关系三方成员单位以及各方力量，对受疫情影响导致生产经营困难企业加强服务指导，开展“送政策、送培训、送指导、促和谐”服务企业系列行动，开展劳动法治体检，提供政策查询、用工问题解答、用工风险提示等点对点服务。四是加强协调协商。建立完善集体协商制度，发挥集体协商指导员作用，指导企业开展多层次集体协商，引导职工与企业共渡难关，多举措稳岗保岗，稳定劳动关系。继续落实“稳就业促发展构和谐集体协商行动计划”，推进行业集体协商提质扩面，充分发挥餐饮、旅游等受疫情影响严重行业协调劳动关系三方机制在稳企保岗维护劳动者权益等方面的积极作用。五是加强正向引导。全面推进劳动关系“和谐同行”三年行动计划的落地落实，加大对非公有制企业及中小企业和谐创建的指导培育、评估认定和正向激励力度，推广和谐创建在线评定运用，引导更多企业履行社会责任，打造优秀劳动关系和谐企业。[2021-09-01 09:35:59]

[冯伟]:最低工资标准指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬，目的是保障劳动者个人及其家庭成员的基本生活，保障劳动者劳动报酬权益，维护社会和谐稳定。结合我省疫情防控和经济社会发展良好的实际，在科学测算评估、充分调研论证的基础上，今年8月1日我省调整了最低工资标准，其中，月最低工资标准为：一类地区2280元，二类地区2070元，三类地区1840元；非全日制用工小时最低工资标准为：一类地区22元，二类地区20元，三类地区18元。目前一类地区月最低工资标准和浙江省共同位居全国第三，位于上海、北京之后；一类地区小时最低工资标准和浙江省共同位居全国第四，位于北京、上海、天津之后，基本符合我省经济发展在全国的地位。“十四五”期间，我们将积极贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会重要讲话上提出的“推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”新要求，充分考虑我省经济发展水平、职工工资收入水平、物价水平等因素，按照国家法规政策要求，委托第三方加强对最低工资标准政策执行情况进行评估论证，会同有关部门继续适时适度调整最低工资标准，充分发挥最低工资标准对低收入劳动者的收入提升作用，努力缩小收入分配差距，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，促进共同富裕。[2021-09-01 09:39:08]

[张斌峰]:主要是三个方面。一是向智慧城市领域拓展，打造便民利民服务“一卡通”。发行加载交通功能的第三代社会保障卡，为持卡人提供地铁、公交等交通出行服务，全面实现社会保障卡在“苏锡常”“宁镇扬”“通泰盐”“徐淮连宿”四大片区交通出行同城待遇，大力推进全省范围内交通出行同城待遇相关工作。有力有序开展全省文旅场所核验环境的改造，合力推进社会保障卡在公共文化场馆和重点旅游景区等方面的通认通用，加快实现社会保障卡在旅游观光、文化体验等方面的广泛应用和同城待遇。二是向惠民惠农领域延伸，落实财政补贴资金“一卡通”。按照江苏省进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理实施方案要求，配合财政部门梳理整合补贴项目清单，通过精准发放平台，实现对补贴资金核实、比对、支付、发放、公开公示等重要环节数据进行集中采集和管理，确保每笔代发数据和资金都“来有踪、去可查”。三是向金融科技领域融合，打造规范便捷高效“一卡通”。充分运用5G移动技术和移动制卡设备提供上门现场发卡服务，提高社会保障卡金融账户激活率和电子社保卡普及率等工作，全面实现养老金、失业保险金等各项待遇补贴进卡。鼓励合作银行线上开展社会保障卡业务的创新，探索为社会保障卡持卡人提供普惠金融服务。[2021-09-01 09:42:24]

[盛馨莲]:目前国家和省对于各类用人单位和劳动者的社会保险均有相应的制度安排，对于与用人单位建立劳动关系的，应当按规定参加企业职工各项社会保险；对于从事灵活就业的，可以个人身份自愿参加各项社会保险。下一步，我们将继续加大对各类企业的用工指导力度，完善适应新就业形态的社保政策，督促企业及第三方合作单位为建立劳动关系的劳动者依法参加社会保险，引导不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者根据自身情况参加相应的社会保险，努力实现应保尽保。同时，根据国家统一部署，我省拟在全省范围内开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点工作，切实维护新业态人员的劳动保障权益。[2021-09-01 09:45:16]

[王峰]:根据国家有关规定，各事业单位可以结合工作需要，综合考虑岗位责任、工作量、知识技术含量、承担的风险、准入条件以及本单位人才队伍建设现状等因素，制定任职的具体标准（含工作年限要求等）。实行职业资格准入控制的专业技术岗位，应包括准入控制的要求。事业单位专业技术八级岗位应具有中级职称。[2021-09-01 09:47:31]

[王峰]:根据省有关规定，原则上事业单位专业技术9级岗位要求受聘在10级岗位2年以上，具体标准应由单位根据行业指导意见，结合人才队伍建设现状和工作实际需求确定。[2021-09-01 09:49:24]

[汤兴华]:对于外卖员等新业态从业人员，我们将坚持因地制宜、分类施策，加快开发适宜的培训项目和技术资源，积极推进新就业形态技能提升和就业促进项目试点工作，采用线上线下相结合的方式，开展有针对性的岗前培训和岗位技能提升培训，探索完善新就业形态职业技能培训体系，促进劳动者稳定就业和产业健康发展。

[2021-09-01 09:51:07]

[盛馨莲]:党的十九届五中全会明确“实施渐进式延迟法定退休年龄”，《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄，促进人力资源充分利用。我省将按照国家统一部署，做好实施渐进式延迟法定退休年龄工作准备。[2021-09-01 09:53:07]

[汤兴华]:职业技能培训面向各类劳动者，主要依托企业、行业组织、职业院校、技工院校及民办职业培训机构开展。每年各地都会发布培训机构和培训项目目录，如果想参加职业技能培训，可以通过全省各地人社部门和各类培训机构官网提前了解有关培训信息。[2021-09-01 09:55:23]

[李雄伟]:你好，针对你的问题，可以从以下四个方面来看：一是从鼓励高校毕业生就业来看，对企业吸纳符合条件高校毕业生就业的，可以享受社保补贴、培训补贴。二是从扶持高校毕业生创业来看，可以申请享受创业担保贷款及财政贴息、税收优惠、创业补贴。三是从职业资格评定来看，对具备博士学位，从事本专业技术工作，经考察合格的，可初定中级职称。四是从引进高层次人才就业来看，目前各设区市都有属地化激励措施。以南京为例，就有外地来宁面试补贴（一次性补贴1000元）、租房补贴（博士每人每月2000元，硕士每人每月800元），以及人才落户、购房优惠等政策。具体政策措施，你可以联系当地作进一步的咨询了解。[2021-09-01 09:59:17]

[汤兴华]: “马兰花计划”是人社部门面向有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者开展的示范性创业培训，重点面向高校学生、农村转移就业劳动者、返乡入乡创业人员等就业重点群体开展政策补贴性职业技能提升培训，包括“产生你的企业想法（GYB）”“创办你的企业（SYB）”“改善你的企业（IYB）”“扩大你的企业（EYB）”和“网络创业”等方面培训。

[2021-09-01 10:00:39]

[顾潮]:感谢各位网友的积极参与，今天网友们提出了很多问题，有一些问题没有能在现场回应，访谈过后我们还将及时予以回复。希望大家能继续关心和支持人力资源社会保障的各项工作。如果大家对《规划》的安排还有需要了解的，以及日常生活、工作中对人社政策措施有不明白的地方，欢迎拨打12333人社咨询服务热线，或者通过我们的门户网站、“江苏人社”微信公众号，咨询或提出意见建议，帮助我们更多地做好民生服务。祝大家生活愉快、工作顺利！再见！[2021-09-01 10:01:20]

[主持人]:好的，今天的访谈活动到此结束，感谢各位嘉宾和网友的参与。再见！[2021-09-01 10:01:44]