[主持人]:各位网友下午好，欢迎关注我们的在线访谈活动。今天访谈的主题是“江苏省科技创新券助力企业研发创新”。[2021-11-16 15:00:10]

[主持人]:科技创新券是我省支持科技型中小企业研发创新的一项新的重要政策。近年来，省委省政府陆续出台相关文件，明确提出要实施科技创新券政策，助力企业研发创新，促进科技资源开放共享。我省于2020年7月正式启动了省科技创新券试点工作，受到了广大中小企业的热烈欢迎。为了进一步实施好科技创新券政策，吸引更多的中小企业享受到政策实惠，充分激发企业创新活力，今天我们特意邀请到了省科技厅相关负责人员走进我们的直播室，向广大网友详细介绍我省科技创新券工作的有关情况，并现场解答网友关心的问题。[2021-11-16 15:01:31]

[主持人]:首先介绍下今天到场的嘉宾，他们是：省科技厅二级巡视员景茂、省科技厅办公室副主任尤琛辉、省科技厅科研机构处副处长张洪钢、省科技资源统筹服务中心主任戴力新、副主任孙兴莲，以及省科技资源统筹服务中心段伦超、闫中秋等相关工作人员。欢迎景厅长一行的到来！[2021-11-16 15:02:06]

[景茂]:谢谢主持人。各位网友，大家好。很高兴来到在线访谈直播室，与各位网友在线交流互动。我谨代表江苏省科技厅，对一直以来关心、支持江苏科技创新工作的社会各界朋友表示衷心的感谢。[2021-11-16 15:02:46]

[主持人]:景厅长，据我们了解，省科技创新券政策出台受到很多企业欢迎，尤其是去年开始，支持中小企业缓解疫情影响，保持平稳发展，可谓是恰逢其时，请您简要介绍一下启动省科技创新券试点工作的背景和有关考虑。[2021-11-16 15:03:24]

[景茂]:好的，主持人。在介绍我省科技创新券试点工作的背景之前，我先跟大家解释一下，什么是“科技创新券”。科技创新券主要是通过省级财政资金后补助的方式，引导高等学校、科研院所、专业化机构开放大型科学仪器等创新资源，服务企业创新创业，对中小企业购买科技服务给予相应补助。中小企业使用科技创新券购买检验检测等科技服务产品，单个企业最高可降低50%的检测成本，全年可节省20万元。开展科技创新券试点工作，主要基于几点考虑：[2021-11-16 15:04:31]

[景茂]:一是助力中小企业创新创业。我省中小企业面广量大，有效期内科技型中小企业超5万家。企业创新需求旺盛，受经费、团队和研发条件的限制，中小企业往往没有能力购置昂贵的科学仪器，没法配备专业力量操作科学仪器，省科技、教育等部门通过政策引导，鼓励高校院所开放仪器设备等资源，鼓励中小企业到高校院所等专业机构使用仪器设备解决创新难题。2020年，为支持疫情下中小企业稳定健康发展，省委省政府专门出台“22条政策措施”，明确在全省推广实施科技创新券等政策。[2021-11-16 15:05:38]

[景茂]:二是推动创新要素融合共享。习近平总书记指出“对科技创新来说，科技资源优化配置至关重要。……要狠抓创新体系建设，进行优化组合，克服分散、低效、重复的弊端……发挥有效整合科研资源作用。”贯彻落实总书记重要指示精神，省委省政府做出部署，把加快科技资源统筹作为新时代江苏科技创新工作的重点任务。江苏是科技资源大省，科学仪器、科技人才、科技成果等创新资源丰富，2018年出台的“科技改革30条”，明确提出推进大型科学仪器等公共科技资源开放共享；2020年我们建设江苏省科技资源统筹服务平台，集聚科技人才、科技载体、科技基础、科技成果、科技服务五大科技资源，切实加强创新要素的融合共享，推动江苏科技资源优势转化为科技创新优势和经济发展优势。[2021-11-16 15:07:12]

[景茂]:三是促进长三角一体化发展。2020年，国务院办公厅出台了《关于推广第三批支持创新相关改革措施的通知》（国办发〔2020〕3号），要求推动建立科技创新券跨区域通用通兑政策协同机制。同时，为贯彻落实长三角一体化发展国家战略，一市三省多次召开工作推进会议，长三角科技创新券通用通兑是重要的工作举措，这对我省科技创新券工作提出了明确的要求。[2021-11-16 15:08:19]

[景茂]:为此，省科技厅根据中小企业等用户需求和我省实际情况，于2020年7月联合省财政厅出台了《江苏省科技创新券试点方案》，以创新要素融合共享，激发中小企业创新活力，营造良好创新创业生态。[2021-11-16 15:09:11]

[主持人]:谢谢景厅长的介绍，从您的介绍中我们了解到省科技创新券政策非常实惠，对中小企业非常重要。那么我省是如何做好科技创新券的实施？都有哪些措施来确保科技创新券切实发挥实效呢？[2021-11-16 15:10:14]

[景茂]:好的。主要从三个方面，形成了较为完备的服务体系。首先是加强顶层设计，全省“一盘棋”整合科技资源一起共享。省政府专门成立江苏省科技资源统筹服务平台理事会，省科技、教育、财政、工信等13个部门和单位跨部门联动，共同推进科技人才、科学仪器、科技成果等创新要素资源的共建共享。省科技厅负责创新券制度的设计，管理和监督创新券的使用；省财政厅统筹落实省创新券相关资金，对资金的执行情况进行监督。二是省市联动实施科技创新券。鼓励有条件的设区市、县（市）、省级以上高新区，特别是苏南自创区内国家级高新区设立本级创新券，与省创新券开展协同支持。三是明确专职机构负责科技创新券的全流程管理服务。委托省科技厅直属省科技资源统筹服务中心，配备专门团队，开发省科技创新券服务系统，制定管理服务细则，遴选优质服务机构入库，全面保障做好企业使用科技创新券的兑付和审核等日常工作。[2021-11-16 15:13:04]

[主持人]:谢谢您！从景厅长刚才的介绍中，我们知道，为了实施好科技创新券，省里各相关部门协同推动，各地区也是积极响应，应该说全省上下形成了工作合力。接下来，请问张处长，省科技创新券主要支持哪些单位，有哪些服务范围呢？[2021-11-16 15:14:07]

[张洪钢]:主持人好，各位网友好。省科技创新券的支持对象主要包括科技型中小企业，以及国家和省级科技创新基地、高校院所、专业化机构等科技服务机构。我省科技型中小企业使用省科技创新券购买科技服务，最高可降低50%的研发支出；科技创新券服务机构，根据其年度累计服务金额和效益，省里还给予最高不超过全年服务总额5%的奖励。目前，省科技创新券试点主要支持企业在创新创业中所需要的大型科学仪器共享和检验检测服务，后期我们根据试点情况和用户需求，还会考虑进一步扩展支持范围、优化服务手段。[2021-11-16 15:16:06]

[主持人]:好的，那具体都有哪些考虑呢？[2021-11-16 15:17:10]

[张洪钢]:目前，我们在“党史学习教育”“两在两同”调研中，充分听取企业和服务机构意见建议，不断加强和完善省科技创新券政策实施。一是根据用户需求，结合兄弟省市经验，适时研究扩大创新券支持范围，比如研发服务等，支持企业购买研发服务，促进技术转移和科技成果转化；二是积极推动在长三角地区通用通兑，目前我们吸引了一批长三角地区的优质服务机构入驻云平台，也正在推动南京都市圈科技创新券落地实施；三是继续加大宣传，通过企业与服务机构“互荐”机制，吸引全国更多优质服务机构入驻云平台，尤其是我省“缺项”和“短板”方面的专业机构，培养企业“用户习惯”，让更多的中小企业在遇到研发困难和检测难题的时候，第一时间使用科技创新券解决创新困局；四是持续优化线上云平台，体现“用户友好”，强调服务满意度，从方便用户的角度出发，在合理合规的前提下，进一步简化流程，提升效率。[2021-11-16 15:18:46]

[主持人]:谢谢张处长。从刚才的介绍中，我们得知省科技资源统筹服务中心全面负责科技创新券的管理服务工作。请问戴主任，省科技创新券如何使用，具有哪些特点？[2021-11-16 15:19:32]

[戴力新]:省科技创新券采用“企业申领、机构兑付、线上购买、实时抵扣”模式，在国内首创省级资金补助“企业申领、机构兑付”+地方资金“直接补助企业”的联动方式，全省各设区市、县（市）、创新园区共54个联动部门参与试点。企业在购买科技服务时，省科技创新券实时抵扣25%的费用，地方按1:1比例配套，再资助企业25%的费用。充分运用“互联网+”服务模式，建设全流程线上管理服务系统，集创新券申领、使用、兑付、监管等功能于一体。用户仅需要登录江苏省科技资源统筹服务云平台“科技商城”，通过“企业下单、合同提交、机构兑付”3个步骤就可享受科技创新券，全程审核”不见面”，无须提交纸质材料，真正实现“一网办”。常态化开展创新券使用兑付，实现“月月兑”，确保资金及时兑付到位。立足江苏，面向长三角及全国范围常态化征集优质服务机构入库，加速科技创新资源集聚，让江苏企业在家门口“看到、找到、用到”全国优质服务资源；确保服务效率，“企业下单即享受、机构提交即兑付”。对服务机构的资金30日内可兑付到位，在今年疫情期间更是加大保障，将资金兑付缩短至半个月，大大加快服务机构的资金回笼速度。[2021-11-16 15:21:39]

[主持人]:好的，省科技创新券试点工作从去年7月份启动实施以来，主要采取了哪些措施和手段来推进？取得了哪些成效？[2021-11-16 15:23:52]

[戴力新]:自2020年7月试点实施省科技创新券以来，根据省科技厅工作部署，首先广泛开展政策宣传和使用培训。通过“线上云讲堂+线下流动课堂”、“机构服务推介+企业需求发布”，专门印发“江苏省科技创新券”宣传手册，微信公众号定期专题推介，开通服务热线，并与银行等专业机构联合推送。在全省各地、各创新园区开展多形式政策宣传和服务推广，鼓励更多的单位成为创新券服务机构，引导更多中小企业使用科技创新券。二是坚持上下协同，以用户需求为导向全力推进。省里制定统一服务规范和标准流程，强化业务指导，发挥地方科技主管部门聚焦一线、贴近基层的优势，他们更熟悉企业和服务机构等科技创新主体的需求，谁需要找资源？谁有资源要对外共享？省市协同，真正从用户出发，深入推动政策落地实施。截至目前，已面向600多家服务机构、近5000家企业开展政策宣讲和培训，遴选363家优质服务机构入库、上架超2000项服务产品、提供服务的大型科学仪器设备近10000台套，引导2600多家科技型中小企业注册申领创新券，创新券兑付额超1250万元。在今年疫情期间，我们还在线上云平台开辟了抗疫专区，并联合扬州市科技局开展“抗疫稳企助企行动”，面向扬州地区科技型中小企业开展定点帮扶。[2021-11-16 15:26:06]

[主持人]:好的，谢谢戴主任的介绍。下面我想问两个科技创新券具体使用方面的问题，请哪位嘉宾回答一下。企业申请使用省科技创新券需要满足哪些条件？[2021-11-16 15:26:43]

[孙兴莲]:主持人好，各位网友好。我来介绍下具体情况。根据《江苏省科技创新券试点方案》要求，申请使用省科技创新券条件很简单：

一是在我省登记注册、具有独立法人资格的科技型中小企业。

二是企业符合《科技型中小企业评价办法》（国科发政〔2017〕115号）备案要求，有入库登记编号。当年度和上年度入库的科技型中小企业都可以申请。

三是企业使用科技创新券要用于新产品、新技术、新工艺、新材料等研发，主要包括检验检测、标准、集成电路、软件与信息技术等方面。

那么不可以使用科技创新券的就有：

一是企业与省创新券服务机构有投资与被投资、隶属、共建、产权纽带等影响公平公正市场交易的关联关系。

二是一般产品的法定检测和强制检测等商业活动，如法定认证、执法检查、商业验货、商业摄制、医疗服务、电信计费、产品质量批量检测、大批量验货等。

三是购置科研仪器设备等。[2021-11-16 15:28:05]

[主持人]:哪些单位可以成为创新券服务机构？[2021-11-16 15:28:43]

[孙兴莲]:好的，主持人。我来介绍一下服务机构入库的条件。

省内外具有独立法人资格的科技服务机构，和高校院所具有独立对外服务能力的非独立法人机构（如高校二级学院、重点实验室、分析测试中心等）都可以，但要求提供相应的服务资质证明，且近三年无不良记录。[2021-11-16 15:29:16]

[主持人]:谢谢景厅长、张处长、戴主任、孙主任的解答，省科技创新券试点一年多以来，惠及的企业较多，为这些企业节省了近50%的研发成本，成效还是很显著的。下面是我们的网友提问环节。[2021-11-16 15:29:42]

[孙兴莲]:企业可以联系所在地区科技主管部门，请他们加快审核进度，联系方式可在“创新券”页面查询。我们也会提醒相关科技局及时审核。[2021-11-16 15:30:34]

[段伦超]:您好，创新券申请常年受理，当年度有效，一次申领可多次使用。第二年想用，可以继续申请。[2021-11-16 15:32:04]

[闫中秋]:您好，我们的服务机构和服务产品在持续完善和补充中，您可以关注云平台或查看我们的微信公众号。如果暂时没有找到合适的服务，企业可以发动长期合作的机构加入平台，在2021年已发生的服务，也可以等合作机构入库后在云平台补录相关流程。[2021-11-16 15:33:31]

[孙兴莲]:可以的，全国范围内的服务机构都可以申请，只要符合相关要求。[2021-11-16 15:35:07]

[闫中秋]:可以，但创新券仅支持检验检测部分的金额。[2021-11-16 15:36:03]

[段伦超]:创新活动证明材料仅在检验检测服务中需要提供。主要包括新产品、新技术、新工艺、新材料等过程中形成的相关专利、研发立项文件等能证明企业创新研发活动的材料。[2021-11-16 15:37:18]

[孙兴莲]:可以先申请成为科技型中小企业，科技型中小企业入库评审每年都有近十批次，企业可联系当地科技局进行咨询申请。[2021-11-16 15:38:16]

[段伦超]:可以在云平台对外展示，并提供开放共享服务，但目前不能纳入创新券服务范围。必须是科研仪器，生产型设备暂不接收。非常欢迎企业将自有资金购置的仪器设备加入共享，我们也将进一步研究把企业科研设备开放共享纳入创新券的支持范围。[2021-11-16 15:40:11]

[段伦超]:不可以的，创新券不支持购置科研仪器设备。[2021-11-16 15:42:16]

[闫中秋]:不可以。属于法定认证，按照法律法规或强制性标准要求必须开展的法定检测和强制检测等商业活动，还有开展质量管理体系等非科技创新类的认定所需服务都不在支持范围。创新券主要支持具体的创新活动。[2021-11-16 15:42:50]

[段伦超]:我们审核机构的时候，一般会从服务能力和服务资质、信用等方面来审核，比如是否有2年以上的业务基础，近3年有无不良记录，是否有行业领域内的相关资质等。具体未通过审核的原因，我们会通过系统反馈给机构，也可以电话咨询我们。[2021-11-16 15:43:18]

[闫中秋]:您好，创新券是否支持不是以检测门类来界定的，而是看您的检测是否是在研发活动中产生的，是否用于研发新技术、新工艺、新产品。[2021-11-16 15:44:05]

[闫中秋]:云平台常年受理，一般1-2个工作日即可审核完成。[2021-11-16 15:44:53]

[段伦超]:如果企业是科技型中小企业，就可以。欢迎全国各地的高校院所和专业机构成为江苏科技创新券服务机构，您可以登录江苏省科技资源统筹服务云平台申请加入，贵单位在江苏服务的科技型中小企业客户都可以使用科技创新券。我们也跟长三角兄弟省市加强合作，共同推动科技创新券在长三角地区通用通兑。[2021-11-16 15:45:47]

[闫中秋]:可以的，平台会尽快审核兑付订单并予以公示。[2021-11-16 15:46:07]

[段伦超]:可以的，已经成为创新券机构的话，可以再发布创新券服务并提交审核。　[2021-11-16 15:47:00]

[孙兴莲]:我省科技型中小企业申领省科技创新券全年最多可以申请20万元，其中省级资金补助10万元，地区联动部门补助10万元。按照“企业申领、机构对付、线上购买、实时抵扣”的模式，每次使用时，省科技创新券直接抵扣25%费用，地区联动部门再按1:1配套后补助25%费用。[2021-11-16 15:48:13]

[闫中秋]:可以的。申请时需附上仪器所属的政府园区托管协议等作为佐证，在协议中要明确科学仪器清单。[2021-11-16 15:49:04]

[孙兴莲]:在江苏省内注册的，具有独立法人资格的科技型中小企业可以申请科技创新券。企业要符合《科技型中小企业评价办法》备案要求，有入库登记编号，原则上当年度和上年度入库的科技型中小企业都可以申请。[2021-11-16 15:49:52]

[孙兴莲]:省统筹中心与各联动地区合作，聚焦地方重点产业领域和企业创新需求，定期开展线上和线下的专场推介。根据企业需求，邀请一些相关领域服务机构进行现场推介。也欢迎你们积极参与。[2021-11-16 15:50:14]

[闫中秋]:1.在我省登记注册，具有独立法人资格的小企业；2.企业符合《科技型中小企业评价办法》备案要求，有企业入库编号；3.当年度和上年度入库的科技型中小企业都可以申领创新券。[2021-11-16 15:50:55]

[段伦超]:对于价格，可以与服务机构进行沟通协商，也可选择同类其他机构，具体以企业与服务机构商议的为准。[2021-11-16 15:51:40]

[ 段伦超]:首先要满足科技项目资金使用的总体要求，具体来说，企业使用创新券进行使用兑付时，省科技资源统筹服务中心会根据兑付审核情况进行复核，特殊情况还会现场核查；同时，省科技资源统筹服务中心开通了监督电话，２４小时接受社会各界监督举报。[2021-11-16 15:52:06]

[闫中秋]:简单来说，可以分为三步走，“云平台注册、申领创新券、线上下单”。具体的使用方式可以登录江苏省科技资源统筹服务云平台“创新券”页面，创新券使用兑付操作指南可下载下来看一下。 [2021-11-16 15:52:47]

[段伦超]:省统筹中心将常态化开展省科技创新券使用兑付，实现“月月兑”，确保资金及时兑付到位。[2021-11-16 15:53:02]

[孙兴莲]:省科技创新券目前主要支持在江苏注册的科技型中小企业在研发创新过程中购买检验检测等科技服务。企业获得科技型中小企业编号，购买的科技服务在科技创新券支持范围内，都可申领和使用科技创新券。针对受疫情影响的科技型中小企业，省市相关部门正在加强联动，开展定向服务，引导更多的企业使用科技创新券。[2021-11-16 15:53:24]

[孙兴莲]:您好！目前省科技创新券试点实施，主要支持科学仪器共享和检验检测。正在调研扩充科技创新券支持范围，下一步会考虑增加研发服务、技术转移等项目。[2021-11-16 15:56:30]

[段伦超]:省科技创新券政策支持的是我省联动地区内的科技型中小企业，不局限于南京地区；联动地区目前有５４个，如南京、苏州、镇江以及苏南自创区内国家级高新区等，具体可登陆省科技资源统筹服务云平台创新券管理服务界面进行查看。[2021-11-16 15:58:17]

[张洪钢]:目前，省科技创新券主要试点支持企业购买大型科学仪器共享和检验检测服务。以后将逐步拓展到研发设计、技术转移等科技服务。[2021-11-16 15:59:31]