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促进畜牧业高质量发展 保障畜禽产品供应安...

  • 嘉宾:省农业农村厅总畜牧兽医师 袁日进
  • 访谈时间:2021年12月10日 15:00
  • 摘要:为推动我省畜牧业可持续发展,全面提升畜禽产品供应安全保障能力,今年2月份省政府办公厅出台了《关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》,高起点谋划江苏畜牧业发展新路径。12月2日,经省政府同意,省农业农村厅等七部门联合印发了《关于促进生猪产业持续健康发展的实施意见》,提出稳定和完善生猪生产扶持政策,建立生猪生产逆周期调节机制。12月10日,省农业农村厅袁日进总畜牧兽医师将带领相关处室...
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    • 省农业农村厅总畜牧兽医师 袁日进
      省农业农村厅总畜牧兽医师 袁日进
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    • [主持人]:各位网友,下午好!欢迎点击省政府门户网站,关注我们的在线访谈活动。为推动我省畜牧业可持续发展,全面提升畜禽产品供应安全保障能力,今年2月份省政府办公厅出台了《关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》,高起点谋划江苏畜牧业发展新路径。12月2日,经省政府同意,省农业农村厅等七部门联合印发了《关于促进生猪产业持续健康发展的实施意见》,提出稳定和完善生猪生产扶持政策,建立生猪生产逆周期调节机制。今天,我们邀请了文件牵头起草部门——省农业农村厅袁日进总畜牧兽医师、省农业农村厅畜牧业处、兽医局、动卫所、疫控中心、畜牧总站、畜检中心负责同志及工作人员走进在线访谈直播间,全面解读两个文件起草的背景、关键措施等,为大家介绍近年来我省畜牧业发展和畜禽稳产保供有关工作情况,并与网友进行在线交流。[2021-12-10 15:00:02]
      [袁日进]:谢谢主持人,谢谢各位网友。很高兴有这样一个和广大网友交流的机会,欢迎大家踊跃提问。[2021-12-10 15:01:29]
      [主持人]:袁日进总畜牧兽医师,您好,今年2月份,省政府办公厅出台了《关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》,明确了今后一个时期畜牧业发展的目标任务和重点举措,对全省畜牧业高质量发展起到重要推进作用。能否先请您给我们介绍一下文件出台的背景。[2021-12-10 15:02:47]

      [袁日进]:畜牧业是关系国计民生的重要产业,肉蛋奶是百姓“菜篮子”的重要品种。江苏畜牧业以生猪、家禽为主,牛羊、特色畜禽作为补充。近年来,我省大力推进现代畜牧业建设,畜牧业综合生产能力、市场竞争力和可持续发展能力不断增强。2020年,全省肉类、禽蛋、牛奶产量分别为268.2万吨、231.9万吨、63万吨,畜牧业产值达1315.8亿元。但同时,畜牧业也面临发展区域不平衡、产业链条延伸不充分、质量效益和综合竞争力亟待提升、支持保障体系不健全等问题。

      为贯彻落实《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》,推动我省畜牧业可持续健康发展,保障肉蛋奶市场供应,根据省领导批示要求,省农业农村厅牵头起草了《关于促进畜牧业高质量发展的实施意见(代拟稿)》。在实施意见起草制定过程中吸收了各方智慧,征求了13个设区市人民政府和20个省级有关部门意见,并在网上公布向社会公开征求意见,广泛凝聚共识。经合法性审核后,以省政府办公厅名义印发。

      文件的出台,既是省政府坚决贯彻国务院关于畜牧业高质量发展决策部署的重要体现,也是全面提升畜禽产品稳产保供能力、稳住“三农”基本盘的具体举措,更是深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示要求、坚决扛好率先实现农业农村现代化职责的积极行动。[2021-12-10 15:04:08]

      [主持人]:好的,谢谢袁总师的介绍。我们也提前了解到,《实施意见》内容十分丰富,措施也很多,请问袁总师,《实施意见》中具体发展目标是什么,核心关键在哪,请您分享下。[2021-12-10 15:05:51]

      [袁日进]:《实施意见》共分为6个部分、20条,用“建立4个体系、形成1个新格局”明确了今后5-10年江苏畜牧业高质量发展的重点任务和目标。“4个体系”即:加快建立现代畜禽养殖体系、动物防疫体系、加工流通体系和绿色循环体系,“1个新格局”即:形成布局合理、生产高效、品种优良、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的畜牧业高质量发展新格局。

      在具体目标设置上,结合江苏实际,明确全省猪肉自给率保持70%以上、禽肉禽蛋保持100%自给、奶源自给率保持稳定的任务。同时,坚持走在前列的目标定位,提出的2025年、2030年畜禽养殖规模化率和畜禽粪污综合利用率目标任务均分别高于全国水平15个百分点、10个百分点。

      在关键措施上,明确了硬化实化的推进举措。在建立现代畜禽养殖体系方面,着重从种、料、管方面提出加强良种培育与推广、健全饲草料供应体系、发展适度规模养殖、提升现代畜牧业装备水平等。在健全动物防疫体系方面,提出要进一步提升动物疫病防控能力,强化防疫监管与指导服务,加强基层防疫机构队伍建设。在构建现代加工流通体系方面,提出要持续优化屠宰产能布局,提升屠宰行业整体水平。在建立绿色循环体系方面,提出要大力推进标准化生态健康养殖,持续推进畜禽粪污资源化利用,加快推进病死畜禽无害化处理体系建设。[2021-12-10 15:08:06]
      [主持人]:我们了解到《实施意见》也明确了促进畜牧业高质量发展的一系列扶持政策,请问都有哪些?[2021-12-10 15:09:03]

      [袁日进]:《实施意见》突出政策保障的鲜明导向,明确了市县人民政府对畜产品稳产保供的责任,并在用地、财政和金融等方面出台了一系列扶持政策。

      在用地保障方面,要求各地将事关畜牧业健康安全发展的用地纳入当地国土空间规划,明确养殖生产及其直接关联的相关用地纳入设施农业用地管理。为支持生猪稳产保供,明确生猪养殖附属设施用地不受15亩上限规定,并对万头以上生猪稳产保供项目占用永久基本农田比例和规模给予适度放大。

      在财政支持方面,加强对畜禽品种创新、生态健康养殖、粪污资源化利用、动物疫病防控、畜产品质量安全、生猪屠宰标准化建设、冷链运输配送体系建设和病死动物无害化处理等支持。

      在金融服务方面,积极探索推进土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款,大力推进畜禽养殖保险,鼓励社会资本设立畜牧业产业投资基金和畜牧业科技创业投资基金。[2021-12-10 15:11:13]
      [主持人]:近年来,国家一直高度重视种业发展,发出了“打好种业翻身仗”的号召,7月份中央深改委审议通过了《种业振兴行动方案》。《实施意见》中也提到要加强良种培育与推广,请问我省在推进畜禽种业发展方面有什么新的举措?[2021-12-10 15:12:23]

      [袁日进]:畜禽种业是战略性、基础性核心产业,是促进畜牧业可持续发展,保障畜禽产品供应安全的根本。我省着重在以下几个方面精准发力,打好畜禽种业“翻身仗”。

      一是以种质资源保护和开发为关键点,夯实种业发展根基。扎实开展第三次畜禽遗传资源普查工作,利用三年时间,摸清我省畜禽和蜂遗传资源的群体数量和分布区域,进一步健全完善省级畜禽遗传资源保护体系,推进畜禽遗传资源有效保护,实现应收尽收、应保尽保。今年已经完成了1382个乡镇(街道)2.1万个行政村面上普查任务,实现了品种和区域“两个全覆盖”;明年将开展系统调查,并对濒危资源保护实行“一品一策”,明确保护主体、保护措施,采取活体保护和遗传材料保存相结合,实施抢救性收集保护。同时,结合市场多元化需求,加快畜禽遗传资源开发利用,把资源优势转化为种业创新优势和特色产业优势。[2021-12-10 15:14:14]

      [袁日进]:二是以种业振兴揭榜挂帅项目为突破点,提升自主创新能力。今年,我省启动实施种业振兴揭榜挂帅项目,重点支持关键种质优异基因挖掘、生物育种技术与核心种源攻关等方面,对标国际国内先进水平,重点支持优质猪新品种选育、瘦肉型猪本土化选育、特色蛋鸡和优质肉鸡、地方特色水禽、肉羊、奶牛等攻关,培育一批市场需求的新品种,减少核心种源国外依赖度。今年4月份,召开了全省畜禽种业创新大会,启动畜禽种业联合育种攻关重大行动,组织24家产学研单位组建瘦肉型猪本土化选育协作联盟,组织5家科研院所和6家种业企业签订产学研联合育种协议,4家企业现场面向全社会公开发布育种创新需求榜,为种业创新发展注入新动能。[2021-12-10 15:15:25]

      [袁日进]:三是以育繁推一体化企业培育为着力点,做大做强种业龙头。强化企业的主体地位,引导种业企业与科研院校深度合作,支持种业企业建设现代化育种基地,加大对国家核心育种场、祖代场、原种场的扶持力度,推进以种业为引领的一二三产融合发展,提高产业全链条配套服务和融合发展能力,打造集科研、生产、销售、服务为一体的育繁推种业企业。[2021-12-10 15:17:43]
      [主持人]:
      为推动畜禽屠宰行业转型升级,我省将采取哪些措施?[2021-12-10 15:19:53]

      [袁日进]:畜禽屠宰是保障畜禽产品质量安全和公共卫生安全的关键环节,对推进畜牧业全产业链建设具有十分重要的意义。我省将重点从以下几个方面推动畜禽屠宰行业转型升级:一是优化屠宰产能布局。坚持屠宰产能与养殖规模相匹配的布局原则,鼓励畜禽养殖主产区在压缩原有落后产能基础上,引进优质屠宰资源,实现养殖屠宰匹配、产销顺畅衔接,推动调猪向调肉转变。二是推动企业提质增效。大力推进生猪屠宰标准化建设,鼓励企业在屠宰加工、检测检验、质量追溯、冷链设施、非洲猪瘟防控、环境卫生、安全生产等方面加大投入,加强从生猪进场到产品出场的全过程管理,提升产品质量安全保障能力。三是推进全产业链经营。鼓励畜禽养殖、屠宰企业延伸产业链,发展规模养殖、屠宰、精深加工、冷鲜配送、连锁经营全产业链经营,提升产业发展水平。[2021-12-10 15:20:10]
      [主持人]:好的,通过刚才袁总师的介绍,我们对《关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》有了更加深入的认识和了解。省委省政府高度重视生猪稳产保供,近年来省政府办公厅两次专门出台文件。此次,经省政府同意,省农业农村厅等七部门联合印发《关于促进生猪产业持续健康发展的实施意见》,这是出于什么样的考虑?[2021-12-10 15:22:25]
      [袁日进]:此前省政府办公厅出台的文件,主要是对整个畜牧业发展作出总体部署与安排,这次经省政府同意,由七部门联合下发的文件,更有针对性,更具现实性。2020年我省生猪产值626.9亿元,占畜牧业产值的47.7%,位居六畜之首,而猪肉消费量在我省居民肉类消费结构中占比高达60%左右,更居举足轻重的突出位置。可以说生猪生产和猪肉供应是关乎群众生活、物价稳定和农民增收的大事。针对2019年以来,受“猪周期”下行、非洲猪瘟冲击等影响,全国范围内生猪产能大幅下降,生猪产业链受到较大冲击,导致生猪供应偏紧、猪肉价格居高不下的实际,省政府办公厅先后印发了《关于稳定生猪产业保障市场供应推动生猪产业高质量发展的实施意见》《关于进一步促进恢复生猪生产政策举措的通知》,出台了一系列政策措施促进生猪产能恢复,成效十分明显,大家不再感到猪肉贵了,但养猪场户却陷入深度亏损之中。主要原因是受全国生猪产能恢复较快、进口猪肉陆续投放市场、猪肉消费需求减弱等多重因素影响,导致今年二季度以来,生猪价格持续快速下跌,生猪养殖场户陷入亏损,养殖场户发展生产积极性受挫。根本问题是长期困扰生猪产业发展的“周期律”波动问题未根本破解,生猪稳产保供的基础仍不牢固。为此,今年8月农业农村部、国家发展改革委等6部门联合印发《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》,旨在通过部门联合发力,打好政策组合拳,促进生猪产业持续健康发展。10月22日,李克强总理又对全国畜牧渔业工作会议作出重要批示,要求严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制,稳定和完善长效支持政策,推动构建现代养殖、良种培育、疫病防控和加工流通体系,促进畜牧渔业高质量发展,全面提升畜禽水产品增产保供能力,更好适应人民群众生活水平不断提高的消费需要。胡春华副总理在会议上强调,要稳定生猪生产,各地区都要落实生产供应责任,加大政策和资金支持力度,鼓励优势产区率先发展,为畜牧业发展营造良好环境和条件。[2021-12-10 15:24:24]

      [袁日进]:为全面贯彻中央领导和国家六部委文件要求,根据省领导批示要求,省农业农村厅牵头,会同省发展和改革委员会、省财政厅、省生态环境厅、省商务厅、省粮食和物资储备局、中国银保监会江苏监管局等部门起草了我省贯彻落实的实施意见,并征求了13个设区市相关部门和省级有关单位意见,在此基础上形成了《关于促进生猪产业持续健康发展的实施意见(送审稿)》报送省政府。经省政府同意,12月2日七部门联合印发该文件。

      出台我省实施意见,就是要坚持问题导向和目标导向,及时把工作重点转到巩固生猪产能恢复成果和缓解“猪周期”波动上来,构建生猪稳产保供的长效机制,防止产能大幅波动,促进生猪产业持续健康发展,不断提升猪肉供应安全保障能力。[2021-12-10 15:25:58]

      [主持人]:请问袁总师,生猪产业实施意见在起草过程中,有哪些考虑和把握?[2021-12-10 15:28:55]

      [袁日进]:在起草文件的过程中,着重把握三个方面。   

       一是充分贯彻中央领导和国家文件要求。按照中央领导总体要求和国家文件具体要求,提出稳定和完善生猪生产扶持政策、建立生猪生产逆周期调节机制、完善生猪稳产保供综合保障体系等重点任务。同时,为贯彻农业农村部印发的《生猪产能调控实施方案(暂行)》,我省细化制定了《江苏省生猪产能调控实施方案(暂行)》,并作为实施意见的附件一并印发。

      二是紧密结合江苏实际。明确我省猪肉自给率稳定在70%以上的目标任务,并针对当前生猪稳产保供形势,出台了一系列针对性、长效性支持政策,给养殖场户吃下“定心丸”,稳定养殖信心,防止生产大起大落。

      三是突出抓基础产能和核心产能。提出以“稳种猪、稳规模、稳大县”为重点,稳固生猪基础产能。同时,对年出栏1万头以上猪场挂牌建立国家级生猪产能调控基地,对年出栏8000~1万头的规模猪场,挂牌建立省级生猪产能调控基地,这两类场目前生猪存栏量占全省存栏总量的50%以上,通过抓调控基地保障市场供应。[2021-12-10 15:29:38]

      [主持人]:请问袁总师,关于生猪生产扶持政策,前两年省政府办公厅文件中已经出台了一系列政策,而且现在生猪生产基本恢复甚至出现了阶段性、结构性过剩了,此次七部门又专门出台扶持政策,这又是出于什么样的考量?[2021-12-10 15:31:29]
      [袁日进]:2019-2020年,为加快生猪产能恢复,国家和省密集出台了多项扶持政策,在养殖用地、环评和信贷等政策方面取得重大突破。从全国情况看,近几年出台的用地、环保、金融保险等深受养殖场户欢迎的政策个别地方有收紧趋势。在生猪价格处于下降周期,保障产业发展政策的稳定性和连续性,十分必要。所以,我们提出四条政策:一是稳定金融信贷支持力度,要求银行业金融机构继续在贷款额度、期限、利率等方面给予优惠,对符合授信条件但暂时经营困难的生猪养殖场(户)和屠宰加工企业,不得随意限贷、抽贷、断贷。二是完善生猪政策性保险,鼓励和支持有条件的市县探索开展“保险+期货”试点,鼓励保险公司积极开展“政策性+商业性”、“传统成本+价格收入”等组合保险,进一步提升保障水平、降低经营风险。三是加强财政支持力度,对生猪养殖场(户)购置农机装备加大支持,支持养殖场标准化建设和设施装备升级,保障生猪重大疫病防治以及处理处置等。四是持续优化环境管理服务,各地不得超越法律法规规定随意扩大禁养区范围,深入推进生猪规模养殖项目环评“放管服”改革。[2021-12-10 15:32:39]
      [主持人]:袁总师,文件中提出要建立生猪生产逆周期调控机制,这是一个新的提法,能给大家介绍一下吗?[2021-12-10 15:33:05]

      [袁日进]:能繁母猪是生猪生产的基础和市场供应的“总开关”,如果能繁母猪存栏量变动保持在合理区间,仔猪生产基本就有保障,生猪市场供应和猪肉价格就能保持相对稳定。据农业农村部监测,自2009年以来我国生猪生产和猪肉市场供应共发生4次较大波动,价格大幅上涨的起因均为前期能繁母猪存栏量下降到正常水平的95%以下。因此,从生产环节着手,建立以能繁母猪存栏量为目标的生猪产能调控机制,划定产能保障底线,完善和强化调控政策措施,注重预调早调微调,保持合理生猪产能水平,对于缓解“猪周期”波动,防止生产大起大落,十分必要。

      实施意见提出,“十四五”期间,全省能繁母猪存栏量稳定在120万头左右,最低保有量不少于108万头。动态监测全省能繁母猪存栏变化情况,及时通过预警和政策调控引导防止其过度波动,建立异常变化自动触发调控机制。同时,将年设计出栏500头以上的规模猪场纳入生猪养殖系统备案,动态监测其生产经营情况,全省规模猪场数量稳定在5000家以上。不得违法拆除规模猪场,确需拆除的,各地政府要安排养殖用地支持其异地重建,并给予合理经济补偿。[2021-12-10 15:34:46]
      [主持人]:袁总师,能详细介绍一下具体调控措施吗?[2021-12-10 15:38:08]

      [袁日进]:按照生猪产能调控要求,将能繁母猪存栏量变动划分为绿色、黄色和红色3个区间,明确相应的调控措施,保持能繁母猪合理存栏水平。

      当能繁母猪存栏量为正常保有量的95%~105%(含95%和105%两个临界值),即上下变动幅度低于5%时,处于绿色区间,以市场调节为主,不需要启动调控措施。

      当能繁母猪存栏量为正常保有量的90%~95%和105%~110%(含90%和110%两个临界值),即上下变动幅度在5%-10%之间时,处于黄色区间,此时采取预警引导、鼓励生猪养殖场户加快补栏二元母猪或淘汰低产母猪等措施,促使能繁母猪存栏量恢复至正常保有量水平。

      当能繁母猪存栏量低于正常保有量的90%或高于正常保有量的110%,即上下变动幅度超过10%时,处于红色区间,此时应强化相关调控措施,促使能繁母猪存栏量尽快恢复至正常保有量水平。

      当能繁母猪存栏量低于正常保有量95%或生猪养殖连续严重亏损(原则上每头生猪出栏亏损大于400元)3个月以上时,启动对规模猪场和种猪场的临时救助补贴、贴息补助等。

      生猪产能调控方案将与政府猪肉储备预案协同发力,形成产能调控与市场调控相配合,源头调控和产品调控相补充的格局,更好促进生猪稳产保供和产业发展。[2021-12-10 15:41:15]
      [主持人]:好的,谢谢袁总师的介绍。请问袁总师,围绕生猪稳产保供我们重点做了哪些工作,目前生猪生产和猪肉市场供应情况如何?[2021-12-10 15:41:36]

      [袁日进]:围绕生猪稳产保供,我们重点抓了四方面工作:

      一是压紧压实属地责任。强化目标导向,将全省1305万头生猪存栏任务分解到市、落实到县,层层压实责任。建立生猪生产情况月调度、季通报制度,将生猪生产恢复进度、新建改扩建万头以上规模猪场建设进度通报至各设区市政府,督促各地采取措施巩固生猪生产恢复成果。

      二是主动应对“猪周期”。针对二季度以来生猪价格快速回落、养殖效益持续下降的形势,我厅专门召开会议,研判形势,研究对策,并在全省畜牧业高质量发展推进会上作出部署。以厅名义下发指导意见,组织工作组赴主产区开展督导调研,指导各地切实做好稳定生猪生产各项工作。召开重点养殖企业座谈会,强化规模猪场月度监测和市场价格日监测,及时发布预警信息,引导养殖场适度调减生猪产能,促进节本增效。[2021-12-10 15:43:39]

      [袁日进]:三是强化非洲猪瘟等重大动物疫病防控。组织开展非洲猪瘟专项监测、“三灭四消”集中消毒周行动、打击违法违规调运生猪行为百日巩固行动等,推动封闭管理、清洗消毒、监测自检等常态化防控措施落地落实,着力排查解决防控工作中存在的风险隐患问题,全省动物疫情总体保持稳定控制。

      四是持续推进生猪产业现代化。大力推进规模化、标准化、绿色化养殖,全省建成万头以上猪场659家,建设省级生猪生态健康养殖示范场1000余家,粪污资源化综合利用率95%以上。借助生猪复产一批大型生猪养殖企业落地契机,积极引导优质屠宰产能落户主产区,发展养殖、屠宰、精深加工、冷链储运全产业链经营。去年以来,温氏、德康、牧原等大型企业在我省淮安、宿迁、连云港等地规划建设大型生猪屠宰企业,德康屠宰项目规划年屠宰能力达到500万头。[2021-12-10 15:43:50]
      [袁日进]:今年以来,全省生猪生产保持稳定。9月末,全省生猪存栏1389.8万头,完成1305万头年度目标任务的106%,同比增28.4%,已恢复到2017年末存栏的84.7%;其中能繁母猪存栏134.9万头,同比增17.3%。1-9月累计出栏生猪1595.8万头,同比增41.6%。生猪价格在经历4个月的低迷后,10月份出现上涨,12月份第2周生猪平均出场价18.1元/公斤,养殖场户补栏信心有所恢复,部分规模养殖场重回盈利区间。此次猪价上涨,主要是受气温下降、腌腊备货等因素影响,猪肉消费需求增加,带动价格恢复性上涨。目前,能繁母猪存栏量仍处于相对高位,生猪产能仍在惯性增长,市场供应相对宽松,综合研判后期猪价大幅上涨的可能性较小。据对年出栏500头以上生猪规模场监测数据,6、7月,全国新生健仔数同比分别增加39%、33%,我省新生健仔数同比分别增加37.5%、20.9%,这部分新生仔猪的出栏时间正值元旦、春节期间,预计两节期间猪肉供应量足价稳。[2021-12-10 15:44:09]
      [主持人]:对于落实好生猪产业实施意见,省农业农村厅有哪些具体措施?[2021-12-10 15:45:06]
      [袁日进]:下一步,我厅将会同有关部门,认真抓好实施意见贯彻落实,加快建立稳定生猪生产发展的长效机制,维护养殖合理利润,满足市场消费需求。一是做好生猪产能调控。推动各设区市将能繁母猪保有量、规模猪场保有量等指标分解到县,细化落实生猪产能调控方案,分级建立生猪产能调控基地,落实相应调控措施,建立月调度、季通报、年评估工作机制,确保能繁母猪存栏保持在合理区间,防止生产大起大落。二是强化政策扶持。会同有关部门落实好金融、财政、环保等政策,加大稳产保供、转型升级等方面的资金支持力度,鼓励和支持有条件的市县探索开展“保险+期货”试点,进一步提升保障水平、降低经营风险。三是加强监测预警和服务指导。紧盯能繁母猪存栏量变化等情况,加强形势研判,适时发布预警信息,引导养殖场户合理调节产能,促进养殖场节本增效。四是持续促进产业转型升级。积极支持养殖企业转型升级,大力发展标准化规模化养殖,加快建立现代化的生猪养殖体系、疫病防控体系和加工流通体系,促进绿色循环发展,不断提高生猪产业发展质量水平。[2021-12-10 15:46:06]
      [主持人]:2018年我国发生非洲猪瘟疫情以来,生猪养殖业经历了艰难的发展历程。在恢复生猪生产过程中,生猪疫病防控取得积极成效,发挥了重要作用。接下来的一段时间里,我省在生猪疫病防控方面还将会有哪些关键举措?[2021-12-10 15:47:06]
      [袁日进]:我省一直高度重视重大动物疫病防控工作,特别是发生非洲猪瘟疫情以来,抓好生猪疫病防控成为近年来动物防疫工作的重中之重。今后一段时间,我省将从以下七个方面狠抓生猪疫病防控:一是落实动物防疫地方政府属地管理、行业部门监管和生产经营者主体等三方责任;二是强化非洲猪瘟常态化防控,实行闭环管理,及时堵塞漏洞;三是分类推进口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重点猪病防控,做好仔猪腹泻等常见病防控;四是以种猪场为重点,深入推进伪狂犬病等垂直传播疫病净化;五是加强部门协作,联合开展案件查处、溯源追踪等工作;六是探索建立基于防疫水平的养殖场(户)分级管理制度,鼓励和支持具备条件的地区和养殖场创建重点猪病无疫区、无疫小区;七是加快推进非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控各项措施落到实处。[2021-12-10 15:47:43]

      [主持人]:近年来,病死猪乱抛乱扔、非法加工问题一直是老百姓关注的热点,对病死猪如何处理也常常引发社会各界的担忧。请问我省是如何实施病死猪无害化处理的?[2021-12-10 15:48:03]

      [袁日进]:病死猪无害化处理关系到畜牧养殖安全、畜产品质量安全和生态环境安全。我省一直高度重视病死猪无害化处理工作,大力推进病死猪集中无害化处理,严格规范无害化处理工作。

      一是加强体系建设。按照“政府主导、市场运作,统筹规划、因地制宜,财政补助、保险联动”的原则,在畜牧主产区以县为单元,非主产区以市为单元,推进病死动物无害化处理体系建设。2013年以来,各级财政累计投入1.95亿元,用于无害化处理体系建设。目前,全省已建成无害化处理中心37个,乡镇收集点601个,基本形成“场户送交、定点收集、专线运输和集中处理”的运行体系,全省病死猪集中处理率达95%以上。

      二是强化政策保障。各级财政对实施病死猪无害化处理的单位和养殖场户给予一定的财政补贴,鼓励实施集中无害化处理。建立完善养殖保险与无害化处理联动机制,对参保的生猪养殖场户按规定完成申报、送交和无害化处理后,还可拿到保险理赔款。目前我省正在大力推广应用保处联动信息系统,一般3-5天即可完成病死猪保险赔付。

      三是规范管理措施。制定出台无害化处理管理办法,形成“户申报、站受理、镇集中、场处理、所监管、县补助”的监管模式,在无害化处理场所派驻监管人员,严格规范病死动物无害化收集、转运、处理及处理后产物流向,全部实行信息化管理,确保病死猪规范处理,不流向非法渠道。强化执法检查,严厉打击随意抛弃、销售、收购、屠宰、加工病死猪及其产品等违法行为。[2021-12-10 15:48:21]
      [主持人]:非常感谢袁总师的介绍,现在已经有网友参与进来了,我们先来看看他们的提问。[2021-12-10 15:48:35]
      [网友 游客]:我是一家养猪场的场长,当前饲料价格和用工、防疫、环保费用较高,养殖成本大幅增加,请问我省对于养猪有什么补助政策?怎么申请?[NO.1]
      [杨瑛]:目前在省对市县转移支付专项“现代农业产业发展”中,安排资金切块下达市、县(市),支持地方保障生猪基础产能,促进生猪产业提档升级。具体政策的支持范围、支持对象、补助方式等,由县级农业农村部门会同财政部门制定,建议你可向当地农业农村部门咨询。[2021-12-10 15:49:05]
      [网友 游客]:我想从事生猪贩运工作,请问如何办理生猪运输车辆备案?[NO.2]

      [时勇]:生猪运输车辆所有人或承运人可到所在地县级农业农村主管部门或通过微信小程序“牧运通”完成车辆信息填报;填报信息后,生猪运输车辆应接受县级农业农村主管部门现场审核,需提交下列材料的原件及复印件:

      (一)车辆所有人的身份证或工商营业执照;

      (二)备案车辆的机动车行驶证;

      (三)备案车辆的车辆营运证(总质量4.5吨及以下普通货车不需提供);

      (四)备案申请人的道路运输经营许可证(总质量4.5吨及以下普通货车不需提供)。[2021-12-10 15:50:10]
      [网友 游客]:面对非洲猪瘟,社会公众应该怎么做,是否还可以放心吃猪肉?[NO.3]

      [邢进才]:非洲猪瘟不感染人,对人体健康和食品安全不产生直接影响。为保障猪肉质量安全,全省农业部门严格日常监管,一是强化非洲猪瘟防控措施落实。部省制定了一系列非洲猪瘟常态化防控措施,严格封闭管理、严格清洗消毒、严格调运监管、严格风险监测。二是切实提升屠宰条件。目前,我省共有生猪定点屠宰企业126家,这些屠宰企业的屠宰条件与以往相比,有了很大提高。许多企业的屠宰设施设备水平,与西方发达国家相比,几乎没有差别。三是严格生猪屠宰检疫把关。我省在屠宰环节严格检疫措施,严防病害动物及其产品进入流通环节。大家在购买猪肉时,要注意索取检疫合格证,并查看肉块上是否盖有蓝色的检疫印章。如果有这两样,大家就可以放心购买。[2021-12-10 15:51:06]

      [网友 游客]:我是省内一名规模猪场养殖户,如何申请“先打后补”资金?[NO.4]

      [任雪枫]:“先打后补”政策是农业农村部、财政部为调整完善动物疫病强制免疫工作而出台的重要政策,是对符合条件的畜禽养殖场户实行自主购买疫苗、自主免疫,然后申请财政补贴的一项重要举措。按照全省统一部署,到2021年底50%的规模养殖场(户)实施“先打后补”,到2022年底100%的规模场(户)实施“先打后补”,从2023年开始在散户中推行“先打后补”,到2025年全部实行“先打后补”。

      全省各地养殖规模等情况不同,具体的“先打后补”实施方案(细则)也不一样,一般程序是养殖者提出申请并按规定提交相关证明材料——主管部门审核——公示——发放。具体请您参考当地农业农村部门会同财政部门制定的“先打后补”实施方案(细则),按照要求办理相关手续,申领“先打后补”补助资金。[2021-12-10 15:52:39]
      [网友 游客]:我是一名养猪户,想了解一下,未来生猪价格走势如何,还会继续上涨吗?[NO.5]
      [潘雨来]:尽管最近一段时间生猪市场行情好转,但目前生猪产能仍然偏高,10月份全国能繁母猪存栏量比正常保有量多出6%,我省多出10%,生猪生产仍在惯性增长,今后一段时间,市场供应仍相对宽松,明年春节过后,将进入消费淡季,猪价有可能继续回落。建议养殖场户多关注国家和我省农业农村厅官网发布的生猪生产和市场数据,按照生产计划和市场需求及时出栏,有序补栏,避免盲目压栏,多在节本增效、转型升级上下功夫。[2021-12-10 15:53:07]
      [网友 游客]:我是一名网友,想了解一下目前江苏肉蛋奶的质量安全水平怎么样,能放心食用吗?[NO.6]
      [姜加华]:近年来我省畜禽产品质量安全例行监测整体合格率长期稳定在99.5%以上,生鲜乳质量安全例行监测合格率连续5年保持100%,处于全国前列。我们通过对畜产品进行事前、事中、事后的全方位安全守护,确保安全底线。一是加强监管,我省坚持“产出来”“管出来”两手抓两手硬,通过推动标准化生态健康养殖,开展不合格畜禽屠宰场点清理整顿,健全病死动物无害化收集处理体系。基本实现从养殖到屠宰的全链条监管。二是加强宣传,我省通过科技下乡、食品安全宣传周等活动来进行科学用药、减抗减排宣传,让养殖户提高产品安全意识和认识,鼓励企业使用微生态制剂、中药提取物等替抗产品,并探索开展重点养殖区域动物源细菌耐药性监测,根据监测数据来指导养殖企业(户)科学合理用药。三是加强监测,我省每年组织省级畜禽产品例行监测、风险监测1万多批次,及时发现和排查各类安全隐患;组织畜禽产品监督抽查1000多批次,组织瘦肉精快检等其他监测40多万批次,并实施检打联动,对畜产品质量安全违法违规行为持续保持高压态势。通过各项监控措施的有效落实,保障我省肉蛋奶等畜产品的质量安全,让广大消费者吃得安全、吃得放心、吃得健康。[2021-12-10 15:54:04]
      [网友 游客]:我是养殖肉鸡的,请问“十四五”期间,省里对肉鸡产业发展有什么政策?[NO.7]
      [杨瑛]:肉鸡是我省畜牧主导产业之一。今年前三季度,全省肉鸡存栏7700万只、出栏4亿只、鸡肉产量60.8万吨,均居全国前9位。“十四五”期间,我省将继续加大对肉鸡产业的扶持力度,推动肉鸡产业高质量发展。一方面,对肉鸡产业发展继续财政资金扶持。在省对市县转移支付专项“现代农业产业发展”中,安排资金切块下达市、县(市),支持地方开展包括肉鸡产业在内的畜牧业提档升级,新建改扩建一批养殖场,提高标准化养殖水平。另一方面,通过项目由点带面促进肉鸡产业绿色发展。今年我厅争取到了1.5亿中央财政资金,并动员企业自筹4.6亿配套资金,启动苏系肉鸡产业集群项目建设,以海门、如东、高邮、姜堰、邳州、宿豫等6个县为重点,用3年时间聚力打造江苏肉鸡“三区两核一带”产业集群,推动种鸡更新换代、育繁推一体化,改造肉鸡标准化生产基地,建设屠宰和精深加工企业,促进肉鸡一二三产业融合发展。[2021-12-10 15:55:06]
      [网友 游客]:我是苏北的农民,计划自己建个养猪场,想了解一下需要办哪些手续?[NO.8]

      [杨瑛]:主要有三方面的手续。首先,需要场地,猪场用地的前提是不能占用基本农田和生态红线,同时要符合当地总体规划。猪场用地的取得,一是与农村集体经济组织、土地承包经营权人签订设施农业用地协议,二是报乡镇政府备案审查。
      第二,需要通过环保评估,年出栏量5000头以上的或涉及环境敏感区域的生猪养殖项目,要编制环境影响评价报告书,并经生态环境部门审批;其余生猪养殖项目,要办理环评备案。
      第三,需要办理《动物防疫条件合格证》,向所在地县级农业农村部门提出申请,提交相关材料,审查合格的,颁发《动物防疫条件合格证》。[2021-12-10 15:56:20]

      [网友 游客]:疫情会对畜禽产品安全产生什么影响吗?[NO.9]

      [任雪枫]:当前新冠疫情对全省畜禽产品安全没有产生影响,全省畜牧业总体保持健康稳定发展态势。[2021-12-10 15:56:39]

      [网友 游客]:江苏畜牧业这边建立了可追溯系统吗?[NO.10]
      [邢进才]:畜牧业从养殖、调运、屠宰和上市,已建立了追溯体系。[2021-12-10 15:57:07]
      [网友 酱酱]:现在有一些私家农场对外经营,在那边可以买到家禽,请问对这种有没有安全监管啊?[NO.11]
      [邢进才]:购买家禽,请到活禽交易市场或批发市场,其已经过检疫并取得检疫合格证,有安全保证。[2021-12-10 15:57:40]
      [网友 游客]:有没有什么推荐的省内奶制品可放心购买?[NO.12]
      [杨瑛]:省内正规超市、市场销售的奶制品,都是可以放心购买的。[2021-12-10 15:58:45]
      [网友 游客]:疫情持续的大环境之下,对于购买畜禽类产品有什么意见建议?[NO.13]
      [邢进才]:任何时候购买畜禽产品,都应该注意查看动物产品的检疫合格证明和相关检疫合格标志。[2021-12-10 15:59:07]
      [网友 游客]:感觉畜牧业都是有草原的地方比如内蒙古那边会比较发达,可以介绍下江苏畜牧业发展现状吗?[NO.14]
      [杨瑛]:江苏是农区畜牧大省,相关发展现状在前面问题中已作过介绍了。[2021-12-10 15:59:30]
      [网友 游客]:《关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》原文可在哪里看到?[NO.15]

      [杨瑛]:该文件原文可以在省政府门户网站查询。[2021-12-10 16:00:39]

      [网友 游客]:生猪生产逆周期调节机制是什么意思?猪肉质量会下降吗?[NO.16]
      [杨瑛]:相关生猪生产逆周期调节机制内容在前面问题已作介绍,这是一个消减生猪生产波动的机制,与猪肉质量无关,不会影响猪肉质量。[2021-12-10 16:02:16]
      [网友 游客]:有什么举措遏制骚猪肉进入市场吗?[NO.17]
      [时勇]:生猪定点屠宰厂(场)屠宰的种猪和晚阉猪,应当在胴体和《肉品品质检验合格证》标明相关信息。[2021-12-10 16:02:52]
      [网友 游客]:有时候在新闻上看到什么猪瘟之类的报道,那段时间就不敢买猪肉了,我省有没有什么公开阳光放心平台,让我们可以知道现阶段什么可以买什么最好不要买?[NO.18]

      [邢进才]:任何时候购买生猪肉,只要查验是否有检疫合格证和蓝色的印章,只要有尽可以放心购买。[2021-12-10 16:04:32]

      [网友 游客]:白羽鸡是正经可食用的鸡肉吗?传说很多炸鸡店都用它。[NO.19]

      [姜加华]:白羽鸡是相对于黄羽鸡而言的,都是肉鸡品种。[2021-12-10 16:06:00]

      [网友 游客]:以后江苏有没有这个可能:一个小区或一栋居民楼的老年人组团认领本地牧场的牛,定点定量获取新鲜牛奶。[NO.20]

      [杨瑛]:这个问题属于企业营销策略,有需求的小区居民可以与当地的鲜奶生产企业联系,具体洽谈供需事宜 。[2021-12-10 16:07:44]

      [网友 游客]:全国不少地区都有自己的地区奶,虽然江苏以平原为主,还是想问下江苏有自产自销的地区品牌奶吗?[NO.21]
      [杨瑛]:江苏各设区市及部分县(市、区)基本都有自产自销的地区品牌奶制品,如南京的卫岗品牌奶、苏州的双喜品牌奶,扬州的康源品牌奶、徐州的绿健品牌奶、常州的红梅等。[2021-12-10 16:07:55]
      [网友 游客]:为什么城市里买到的猪肉没有小镇里买到的好吃?口感差很多,不知道营养价值有没有差很多?[NO.22]

      [姜加华]:猪肉的口感主要与养殖品种、养殖方式等有关,与营养价值没有关系。[2021-12-10 16:09:24]

      [网友 游客]:江苏目前规模养殖的猪有哪些品种?分别有什么特点?[NO.23]
      [潘雨来]:目前,江苏生猪饲养品种主要有:以杜洛克、长白、大白等为主的引进品种,以苏太猪、苏淮猪、苏姜猪、苏山猪等为主的自主培育新品种,以二花脸猪、梅山猪、淮猪等为主的地方品种。引进品种特点是生长速度快、瘦肉率高,地方猪种主要是繁殖性能好、耐粗饲、肉质风味佳,培育品种在保留地方猪种优点的基础上,生长性能也有提高。[2021-12-10 16:12:10]
      [主持人]:今天的访谈活动到这里就结束了,感谢各位嘉宾和网友的参与。现场提的一些共性问题,已在访谈中集中解答,请查看访谈实录。由于时间关系,一些现场提问还没来得及答复,省农业农村厅将通过电话、邮件等形式对有关问题进行答复。[2021-12-10 16:12:23]
      [袁日进]:感谢大家对我省畜牧业工作的关心和支持,再见。[2021-12-10 16:12:33]