当前位置:
首页
> 政民互动 > 在线访谈 > 最新访谈

发挥创业投资服务支持作用 优化全省创新生态...

  • 嘉宾:省发展改革委副巡视员张瑞丽
  • 访谈时间:2017年11月24日 14:30
  • 摘要:近年来,我省创业投资总体规模迅速扩大,投入领域不断拓宽,对全省创新创业和创新驱动发展战略的服务作用不断增强。今年7月份,省政府出台了《关于促进创业投资持续健康发展的实施意见》,对进一步增强全省创业投资对扩大投资和供给侧结构性改革的支撑能力,培育一批具有爆发...
  • 图片直播
    • 访谈现场
      访谈现场
    • 嘉宾与主持人
      嘉宾与主持人
    • 省发展改革委副巡视员张瑞丽
      省发展改革委副巡视员张瑞丽
  • 访谈中
    自动刷新 正序|倒序
    • [张瑞丽]:感谢各位网友的积极参与,对今天各位网友提出的问题,我们将及时予以回复。祝大家工作顺利!再见![2017-11-24 08:40:59]

    • [主持人]:今天的访谈活动到这里就结束了,感谢各位嘉宾和网友的参与。现场提的一些共性问题已在访谈中集中解答,请查看访谈实录。由于时间关系,一些现场提问还没来得及答复,省发展改革委将通过电话、邮件等形式对有关问题进行答复。[2017-11-24 08:40:59]

    • [张瑞丽]:只有不断强化以创投资本为特色的金融资本体系,才能培育出体现我省经济体量和创新实力的独角兽企业,才能真正实现长期投资和价值投资的投资理念,强化各类金融资源对全省实体经济的服务能力。“创投国十条”出台后,一系列政策从顶层设计的高度为创业投资企业的发展开拓出了新的空间,例如,11月份国务院印发了《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》(国发﹝2017﹞49号),不再单独划转拟IPO企业国有股东股权,将进一步激发创投企业,特别是国有创投企业的活力。我们希望全国创投资本来江苏投资兴业,盼望全省创投产业蓬勃发展,共同为“两聚一高”发展方略的加速推进提供有力的创新引领和资本支撑。[2017-11-24 08:40:59]

    • [张瑞丽]:当前,全球产业变革与我国产业转型升级形成历史性交汇,江苏要紧抓新的增长空间和发展机遇,就是要通过优化创新生态环境来打造发展新引擎,创造发展新优势,就是要重视发挥创投在创新生态中不可替代的重要作用,通过创投资本链接各类创新要素,激发各方创新动能,为经济社会发展提供源源不断的内生动力。[2017-11-24 08:40:59]
    • [张瑞丽]:无论是中国还是美国的实践都表明,以创投资本为引领的创新资本体系,是确保创新生态系统活力和效率的核心要素。公共和私营研究机构、企业、创投资本、以及专业配套服务,通过资源整合实现紧密合作,形成一条独特的价值链。高校、研究机构和创新型企业是创新活动的“发球手”,创投资本则是“接球手”。创业投资作为新经济条件下科技和资本高度融合的新型投融资方式,其促进创新创业的重要资本引擎作用日益彰显,已成为推动实施创新驱动发展战略、推进新的技术和产业革命不可替代的重要市场力量。[2017-11-24 08:40:59]

    • [张瑞丽]:美国总统科技顾问委员会在《维护国家的创新生态系统》报告中指出“美国的经济繁荣和在全球经济中的领导地位得益于一个精心编制的创新生态系统,主要由科技人才、富有成效的研发中心、创投资本、政治经济社会环境、基础研究项目等构成”。这一生态系统以完善的科技创新法律体系为基础,以创投资本引领的多层次金融体系为支撑,通过政府对人才、基础研究项目持续不断的强大投入带动整个社会对科技进步的推崇,通过产业化的巨大利益再提高创新要素的投入力度,在良性循环的基础上形成内生型创新经济生态系统。[2017-11-24 08:40:59]

    • [张瑞丽]:党的十九大报告提出“要加快建设创新型国家”,并强调“创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑”。我省十三次党代会提出了“两聚一高”发展方略,并在近期进一步提出“各级党委政府要把营造良好的创新生态系统作为重中之重,做创新的自觉践行者和坚定支持者”,充分体现了打造创新生态对于推动“两聚一高”建设的特殊重要意义。[2017-11-24 08:40:59]

    • [主持人]:感谢各位领导的解答。张主任,党的十九大报告中明确提出“创新是引领发展的第一动力”,如何在创新发展中找准创业投资定位,争取对全省经济转型发展做出更大的贡献?[2017-11-24 08:40:59]

    • [主持人]:感谢张主任的介绍,我们看到已有网友参与进来,我们来一起看一下他们的提问。[2017-11-24 08:40:59]

    • [张瑞丽]:四是建立多层次多领域融资对接机制,依托全省融资企业项目库,建设全省创业投资与企业信息共享和投融资服务平台,开展服务于实体经济各行业的创业投资对接活动,打造线上线下相结合的综合服务体系。[2017-11-24 08:40:59]

    • [张瑞丽]:三是提升创业投资示范载体引领作用,进一步推动南京、苏州、泰州等区域金融中心城市的创投行业加速发展,支持南京江北新区在基金落户、补助奖励等方面加大扶持力度,深入推进省级创业投资示范载体建设“2251”工程(到2020年, 建设20家省级创业投资集聚发展示范区、20家省级创业投资综合服务基地,集聚500家创业投资企业,管理资产规模超1000亿元),鼓励地方政府和园区叠加扶持政策,激发示范载体的创业投资活力;[2017-11-24 08:40:59]
    • [张瑞丽]:二是建立健全创业投资引导基金持续投入机制,指导首期省新兴产业创业投资引导基金稳妥退出并逐步壮大基金规模,鼓励有条件的市县设立和发展创业投资引导基金,鼓励有条件的地区组建人民币海外创投母基金,探索建立省市县创业投资风险补偿联动机制,放大政策资金的引导作用;[2017-11-24 08:40:59]
    • [张瑞丽]:一是实施创投企业竞争力提升行动计划,“十三五”期间,重点培育具有国际和全国影响力的创投品牌领军企业20家,创投示范企业50家,创投优秀团队100个;[2017-11-24 08:40:59]
    • [张瑞丽]:《实施意见》明确了我省创业投资重点服务的十大领域,并分别从培育创投机构体系、引导创投加大投资力度、拓宽创投资本退出通道三个方面优化创业投资全产业链条中的重要环节。与此同时,为提升全省创投行业的整体竞争力和影响力,提出了四类载体平台建设内容:[2017-11-24 08:40:59]
    • [张瑞丽]:好的。我省的《实施意见》严格遵循“创投国十条”的界定,再次明确了创业投资、天使投资的概念及内涵,突出强调要按照省十三次党代会的要求,紧跟“两聚一高”中“聚力创新”的要求,围绕打造全省创新生态系统,充分体现我省从实体经济起步、以实体经济见长的立身之本,发挥创业投资积极作用,培育一批具有爆发力和引领力的创新性增长点。[2017-11-24 08:40:59]
    • [政府人员]:我省的《实施意见》有何特点?能否请张主任向网友做一下解读?[2017-11-24 08:40:59]

    • [张瑞丽]:“创投国十条”印发后,我委立即启动政策调研和走访工作,先后面向全省发展改革系统、省级创投集聚区、创投特色开发园区、省内外创投企业和管理团队等各方面征求政策需求和意见建议,充分借鉴周边省份的创新做法和经验,经多轮修改完善,形成了《省政府关于促进创业投资持续健康发展的实施意见》,已于今年7月份印发实施。[2017-11-24 08:40:59]

    • [张瑞丽]:好的。党的十八届五中全会提出要“发展天使、创业、产业投资”,根据党中央、国务院的决策部署,国家发展改革委会同科技部、财政部等13个部门研究起草促进创业投资持续健康发展的政策文件。2016年9月份,国务院《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》(国发〔2016〕53号,即“创投国十条”)印发实施,成为国内第一部促进创业投资行业持续健康发展的系统性、针对性的政策文件,对于推动创新创业具有重要意义。[2017-11-24 08:40:59]
    • [主持人]:我们注意到,由省发展改革委牵头多部门起草的《省政府关于促进创业投资持续健康发展的实施意见》已于近期出台,能否请您向网友们介绍一下这部文件出台的背景情况?[2017-11-24 08:40:59]

    • [张瑞丽]:虽然我省创投行业发展取得了显著的成绩,但是也要清醒地认识到还存在一些不足和问题,特别是创投行业发展不平衡和不充分的问题,突出表现在“国有创投强、民营机构弱;苏南实力强,苏中苏北弱;省内优势强,省外影响弱”,从而制约了创投为全省创新创业发挥更为重要的作用,必须要从政策引导、财税扶持、环境建设等多角度着手,促进全省创业投资行业持续健康发展。[2017-11-24 08:40:59]

    • [张瑞丽]:从中国基金业协会备案数据来看,江苏是全国私募基金最为集聚的地区之一,截至2016年末,全省在基金业协会登记备案的基金管理人798家,管理基金1804支,管理规模4119亿元。其中,创投基金和私募股权投资基金516家,占比65%;创投基金管理人175家,位居全国第三。[2017-11-24 08:40:59]

    • [张瑞丽]:从市场研究机构的统计分析来看,据知名第三方机构清科研究中心统计数据,2016年,北京、上海、深圳三市为全国创业投资最活跃地区(投资案例全国占比合计57.1%),江苏省投资案例249起,获投资金额78.44亿元,仅次于浙江省列全国省域行政区第二,领先于广东;清科评选的2016年全国创投机构50强榜单中,我省江苏毅达、苏州元禾两家入选前10,分别列第4位和第9位。[2017-11-24 08:40:59]
    • [张瑞丽]:从发改系统创投备案情况来看,截至2017年6月末,全省累计在发改系统备案创业投资企业329家,募集资金规模合计575.46亿元,累计备案创投企业数量居全国第一。2016年,全省备案创业投资企业投资金额44.11亿元,仅次于广东省,居全国第二;全年吸引创业投资金额46.46亿元,列全国第三,居广东省和北京市之后。[2017-11-24 08:40:59]
    • [张瑞丽]:好的。我省历来高度重视创业投资发展工作,我委作为全省创业投资行业备案管理部门,始终坚持以扶持政策为支撑,以政府资源为引导,以载体建设为抓手,多措并举促进创业投资行业持续健康发展。我委于2008年就制定了《关于加快创业投资发展的若干意见》,并由省政府办公厅以苏政办发﹝2008﹞141号文件转发。十年来,我省创业投资总体规模迅速扩大,投入领域不断拓宽,对全省创新创业和创新驱动发展战略的支撑力度不断增强。[2017-11-24 08:40:59]

    • [主持人]:张主任,近年来,随着“大众创业、万众创新”深入推进,创业投资也逐渐获得了全社会的广泛关注。尤其是大批互联网企业的快速成长,都与创投的资本支持密不可分。我们今天访谈的主题就是要聚焦创投发展,能否首先请张主任介绍一下全省创业投资发展的总体情况?[2017-11-24 08:40:59]

    • [张瑞丽]:谢谢主持人。各位网友,大家下午好![2017-11-24 08:40:59]

    • [主持人]:今天我们邀请到的嘉宾是:省发展改革委副巡视员张瑞丽,省发展改革委财政金融处处长朱一超、副调研员巫良白、王志浩,副主任科员夏锐。欢迎各位的到来![2017-11-24 08:40:59]

    • [主持人]:各位网友,下午好!欢迎点击省政府门户网站,关注我们的在线访谈活动。本次访谈的主题是“发挥创业投资服务支持作用,优化全省创新生态系统”。[2017-11-24 08:40:59]

    • [游客]: 创投企业在苏州工业园区注册是否有特殊的税收优惠政策?[NO.12]
    • [朱一超]:财政部、国家税务总局于今年6月份印发了《关于创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策的通知》(财税〔2017〕38号),明确在京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳8个全面创新改革试验区域和苏州工业园区实行税收试点政策,对公司制、有限合伙制创投企业以及天使投资个人分别出台了有针对性的税收优惠政策。[2017-11-24 14:29:35]
    • [游客]: 我省已有哪些省级创投示范区?[NO.11]
    • [王志浩]:我省已认定15家省级创业投资集聚发展示范区,分别为苏州工业园区、苏州高新技术产业开发区、昆山花桥经济开发区、吴江创业投资产业园、东太湖科技金融城、常熟高新技术产业开发区、常州科教城、常州国家高新技术产业开发区、常州西太湖科技产业园(武进经济开发区)、江宁科技金融中心、河西中央商务区、无锡国家高新技术开发区、镇江新区、丹阳经济开发区、扬州高新技术产业开发区。创投集聚区立足产业特色吸引创投资本,通过产融结合发挥示范作用。其中,苏州高新区立足于创投特色,积极对接沪深两市和新三板,打造“太湖金谷”,建设“金融小镇”;常州科教城、南京江宁科技金融中心通过“天使下午茶”、“星空咖啡”等活动,加快创投资本和产业项目的深度融合,各具特色的创投集聚载体已在全国打响了知名度,产生了品牌效应。[2017-11-24 14:31:36]
    • [游客]: 如何引导创业投资在我们开发园区集聚发展?[NO.10]
    • [朱一超]:我省曾于2013、2014年开展省级创业投资集聚发展示范区的创建活动,通过跟踪研究省级创投集聚区的发展情况,我们认为,要进一步提升园区对创业投资的集聚能力,不仅仅要加大招商宣传力度,更重要的是要把创投集聚区打造成为创投生态中心。尤其是要紧跟当前创投行业的发展方向和热点趋势,打造创投培训孵化平台,重点引导产业资本转型升级为创投资本,提升创业企业路演推介能力;打造创投融资对接平台,重点引导创业企业和创投资本深度对接,提升园区创新创业创投交互氛围;打造创投兼并收购平台,重点引导创新企业借上市公司平台实现退出,提升创投资本发现价值的能力和高效运转的活力。省发展改革委将适时启动新一轮省级创业投资集聚发展示范区的创建活动,对于打造创投生态中心取得显著成效的园区授牌,并研究推出扶持奖励政策。[2017-11-24 14:26:37]
    • [游客]: 刚刚提到要实施创业投资企业竞争力提升行动计划,请问这个行动计划将如何实施?[NO.9]
    • [王志浩]:《省政府关于促进创业投资持续健康发展的实施意见》中提出要实施创业投资企业竞争力提升行动计划,我委已经完成实施方案的起草工作,着重引导创业投资企业秉承价值投资理念,把握行业发展方向,以品牌企业为标杆,以人才集聚为基础,以细分领域为导向,强化塑造创投文化,凝聚专业团队合力,合理设计激励机制,从而全面提升创投企业的资金募集能力、项目发现能力、增值服务能力和灵活退出能力。在此基础上,省发展改革委将通过设定创业投资竞争力指标体系,评选公布全省创业投资领军企业、创业投资示范企业、创业投资优秀团队,并研究出台相应的扶持奖励政策。[2017-11-24 14:30:46]
    • [游客]: 我们的创投基金中有政府出资,如何登记?[NO.8]
    • [王志浩]:根据国家发展改革印发的《政府出资产业投资基金管理暂行办法》(发改财金规﹝2016﹞2800号)和登记指引(发改办财金规〔2017〕571号),政府出资的产业投资基金,包括政府出资的创业投资基金,都应在全国政府出资产业投资基金信用信息登记系统(网络地址为https://106.39.125.75/)登记,由发展改革部门进行登记齐备性核对和产业政策符合性审查,并将根据基金运作情况开展绩效考核。

      [2017-11-24 14:29:50]
    • [游客]: 创投企业在发改委备案后需要年检么?[NO.7]
    • [夏 锐]:需要,国家发展改革委每年印发备案创投企业年检通知,省发展改革委和南京市发展改革委根据规定对备案创投企业进行年检,只有通过年检的创投企业才可按规定享受有关优惠政策。[2017-11-24 14:35:38]
    • [游客]: “创投国十条”提出了要推动发展备案和监管备案互通,请问目前创投企业如何申请备案?[NO.6]
    • [王志浩]:按照《创业投资企业管理暂行办法》(国家发展改革委等十部委令〔2005〕第39号)及国家发展改革委有关要求,在我省工商行政管理部门注册登记的创业投资企业由省发展改革委负责备案(但在南京市工商行政管理部门注册登记的创业投资企业由南京市发展改革委负责备案)。创投企业备案所需提交的材料请参阅国家发展改革委第39号令以及我委和南京市发展改革委门户网站。[2017-11-24 14:28:22]
    • [游客]: 创投企业可以发债吗?[NO.5]
    • [巫良白]:国家发展改革委曾于2014年印发了《关于进一步做好支持创业投资企业发展相关工作的通知》(发改办财金﹝2014﹞1044号),明确提出“支持符合条件的创业投资企业发行企业债券。加快审核专项用于投资小微企业的创业投资企业发债申请。支持符合条件的创业投资企业的股东或有限合伙人发行企业债券,用于投资创业投资企业。”近年来,我省已出现多个创投债发行成功案例,包括元禾控股有限公司发行的“09苏创投债”、“14苏元禾债”,无锡创业投资集团有限公司发行的“15无锡创投债”,均对壮大创投企业资本实力,支持小微企业成长发挥了重要的作用。[2017-11-24 14:33:21]
    • [游客]: 我省是否有创业投资引导基金?如何申请?[NO.4]
    • [王志浩]:2011年,经省政府批准同意,我省设立了“江苏省新兴产业创业投资引导基金”,首期规模10亿元,自2012年初正式运作以来,参股设立了42家创投企业,总规模达79.97亿元,已投资创业企业数百家,对培育创投企业、扶持创新创业发挥了重要的作用。目前,首期引导基金的合作基金开始陆续进入退出期,有关部门正在对基金的运作情况进行跟踪总结,并着手研究完善后续管理办法。此外,我省于2015年9月成立了江苏省政府投资基金,是由省级财政注资为主,按照市场化方式运作的省级综合性政府投资母基金,基金总规模已超过800亿元,其重要的政策目标之一就是吸引更多市场化基金和专业机构到江苏落户,探索建立具备政策、环境、功能支撑的基金产业生态圈。[2017-11-24 14:32:40]
    • [游客]: 创投企业退出通道主要有哪些?[NO.3]
    • [夏 锐]:省政府《关于促进创业投资持续健康发展的实施意见》围绕拓宽创投资本退出通道提出了具体要求:一是要强化多层次资本市场的退出通道作用。支持创业投资企业培育优质企业在主板、创业板上市,在全国中小企业股份转让系统挂牌。充分发挥区域性股权市场的职能,支持有条件的园区出台相关优惠政策,鼓励投向园区内初创期企业的创投股权在江苏股权交易中心等交易市场转让退出。鼓励省内非上市股份公司到区域性股权交易市场集中登记托管,为创业投资企业投资退出创造条件。二是鼓励创业投资以并购重组等方式实现市场化退出。支持地方政府、国有企业、上市公司等规范设立专业化并购基金。探索设立政府主导的资本市场发展引导基金,主要投资在我省区域性股权交易市场挂牌和拟挂牌的企业。支持银行业金融机构积极稳妥开展并购贷款业务,提高对创业企业兼并重组的金融服务水平。此外,通过上市公司等平台实现创投资本的退出也是进一步激发创投活力的重要工作内容和支持方向。[2017-11-24 14:34:11]
    • [游客]: 创业投资可享受哪些税收优惠政策?[NO.2]
    • [夏 锐]:‍‍‍‍‍‍‍为鼓励企业自主创新,引导企业从事创业投资,‍‍《中华人民共和国企业所得税法》规定了创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资,可以按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额,推动创新企业快速成长。为贯彻《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例,2009年、2015年、2017年,财政部国家税务总局先后颁布了《国家税务总局关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知》(国税发〔2009〕87号)、《财政部国家税务总局关于将国家自主创新示范区有关税收试点政策推广到全国范围实施的通知》(财税〔2015〕116号)、《国家税务总局关于有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税有关问题的公告》(国家税务总局公告2015年第81号)、‍《关于创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策的通知》(财税〔2017〕38号)、《国家税务总局关于创业投资企业和天使投资个人税收试点政策有关问题的公告》(国家税务总局公告2017年第20号),具体落实公司制创业投资企业、有限合伙制创业投资企业法人合伙人、有限合伙制创业投资企业个人合伙人以及天使投资个人税收优惠政策。‍

      ‍    为进一步促进创业投资发展的良好氛围和“创业、创新+创投”的协同互动发展格局,最新发布的创业投资企业和天使投资个人税收优惠政策具有以下亮点:一是减税幅度大,投资人可按投资额的七成抵扣其所得;二是被投资企业范围广,由原先未上市中小高新技术企业扩大至种子期、初创期科技型企业,引导天使资本投向更多有潜力的初创型科技企业;三是受惠主体多,此次创业投资企业和天使投资个人税收试点政策,首次将投资抵扣税收优惠扩大至个人投资者;四是享受税收优惠的备案程序简便。‍‍‍‍‍[2017-11-24 14:28:52]

    • [游客]: 天使投资和创业投资是什么关系?天使投资属于创业投资吗?[NO.1]
    • [巫良白]:“创投国十条”中已经明确界定了创业投资的定义,创业投资是指向处于创建或重建过程中的未上市成长性创业企业进行股权投资,以期所投资创业企业发育成熟或相对成熟后,主要通过股权转让获取资本增值收益的投资方式。而天使投资是指除被投资企业职员及其家庭成员和直系亲属以外的个人以其自有资金直接开展的创业投资活动。“创投国十条”已明确创业投资包括天使投资。[2017-11-24 14:29:39]
    手动刷新