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江苏省“四好农村路”创建

  • 嘉宾:省交通运输厅副厅长丁 峰
  • 访谈时间:2017年11月28日 15:00
  • 摘要:11月28日下午3时,省交通运输厅党组成员、副厅长丁峰将走进访谈直播室,向广大网友介绍我省“四好农村路”的背景及创建情况、全省农村公路的建设成就以及下一步农村公路建管养的方向和思路。欢迎网友参与提问!
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    • 访谈现场
      访谈现场
    • 嘉宾与主持人
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    • 省交通运输厅副厅长丁峰
      省交通运输厅副厅长丁峰
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    • [主持人]:各位网友,大家好!欢迎点击省政府门户网站,关注我们的在线访谈活动,我们今天在线访谈的主题是:江苏省“四好农村路”建设。[2017-11-28 15:00:50]
      [主持人]:随着我省农村公路的快速发展,全省各地农村公路通畅能力和服务水平不断提升,广大农村居民出行越来越便捷。今天,我们特地邀请了省交通运输厅的有关领导,围绕“全面推进江苏省‘四好农村路’创建”为主题,向广大网友介绍我省农村公路发展的有关情况,现场解答网友关心的问题。[2017-11-28 15:02:18]
      [政府人员]:参加今天访谈的嘉宾有:省交通运输厅丁峰副厅长,省交通运输厅办公室叶晓荣副主任,省交通运输厅公路局胡萌副局长,省交通运输厅运输管理局公交办宋昌娟主任,省交通运输厅公路局农村公路管理科朱辉阳科长以及省交通运输厅公路局规计科副主任科员仇继跃。欢迎各位嘉宾的到来![2017-11-28 15:03:30]
      [丁 峰]:谢谢主持人!各位网友,下午好![2017-11-28 15:03:51]
      [主持人]:首先,我们请丁峰副厅长为我们介绍一下江苏省 “四好农村路” 创建的背景。[2017-11-28 15:04:14]
      [丁 峰]:好的。农村公路是支撑“三农”健康发展的重要基础设施,对农村地区脱贫奔小康具有重要意义。我省农村公路经过2003—2007年“村村通”工程、2008—2012年居住点覆盖工程,以及2013年启动的农村公路提档升级工程,农村公路网络基本形成。截至2016年底,全省农村公路总里程达到14.2万公里,占全省公路总里程的90.1%;公路桥梁5.9万座,占全省公路桥梁总数的84.7%,全省已基本实现县到乡通二级、乡到乡通三级、乡到村通四级公路目标。我省农村公路路网密度和高等级公路比重均在全国处于领先水平。[2017-11-28 15:05:44]
      [丁 峰]:党的十八大以来,习近平总书记多次就农村公路发展做出重要指示和批示,明确要求农村公路建设要因地制宜、以人为本,与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应,要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。[2017-11-28 15:06:43]
      [丁 峰]:交通运输部就全面落实习近平总书记关于“四好农村路”的指示精神,于2015年制定印发了《关于推进“四好农村路”建设的意见》,提出为推进农村公路建管养运可持续发展,到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标,在全国组织开展以建好、管好、护好、运营好农村公路为主要内容的“四好农村路”建设工作。我厅于2015年出台了《关于推进“四好农村路”建设的实施意见》,提出到2020年所有涉农县(市、区)都达到“四好农村路”示范(或达标)县的标准要求。[2017-11-28 15:08:04]
      [丁 峰]:党的十九大提出,要加强公路基础设施网络建设,建设交通强国。“四好农村路”建设,是服务我省“两聚一高”战略部署的重要实践,是城乡基本公共服务均等化、促进乡村旅游经济、加快我省乡村复兴步伐的重要支撑,也是建设交通强国的重要内容。因此,我们要进一步贯彻落实好习总书记关于建设“四好农村路”的重要指示,努力把农村公路“建好、管好、护好、运营好”,为实现富民惠民便民目标、促进农业现代化进程做出新贡献。[2017-11-28 15:09:40]
      [主持人]:那请问丁厅长,我省创建“四好农村路”的标准是什么?[2017-11-28 15:10:24]
      [丁 峰]:以交通运输部“四好农村路”的12项考核指标为基础,结合我省农村公路发展实际和美丽乡村建设要求,我们提出了具有江苏特色的创建标准:一是对江苏已经达到的指标给予了删除,如乡镇和建制村通硬化路率达到100%、具备条件的建制村通客车比例达到100%等;[2017-11-28 15:11:45]
      [丁 峰]:二是提高了部分交通运输部规定的指标,如提出农村公路列养率和经常性养护率均达到100%、县道和乡村道优、良、中等路的比率分别不低于90%和80%;[2017-11-28 15:12:48]
      [丁 峰]:三是增加了当前我省农村公路发展重点任务指标,如通行政村双车道公路覆盖率不小于90%、居民集中居住点等级公路通达率100%、农村公路桥梁技术状况(共分五级,一二级属优良,三类正常使用,四五类需加固或改造)达三类及以上桥梁的比例不小于90%、镇村公交开通率达到100%等;[2017-11-28 15:13:58]
      [丁 峰]:四是增加了体现我省农村公路发展阶段特征的指标,如农村公路三级及以上公路(一般公路分一二三四五五个等级)比重提升至30%、县道三级及以上公路比例不小于90%、乡村道双车道四级及以上公路比例不小于38%等。形成了我省4大类24项指标的 “四好农村路”创建标准。[2017-11-28 15:15:01]
      [丁 峰]:江苏省“四好农村路”建设目标指标分解:一、建设好。1、到2018年镇村公交配套道路与桥梁改造全部完成(江苏特色);2、到2018年全省乡村道双车道公路比例提升至38%(江苏特色);3、到2018年全省农村公路三级及以上等级公路比重提升至30%(江苏特色);4、 到2020年,全省县道三级及以上等级公路比例不小于90%(江苏特色); 5、到2020年,居民集中居住点有等级公路通达(江苏特色);[2017-11-28 15:17:22]
      [丁 峰]:6、到2020年,县道、乡道及通镇村公交线路的村道安全隐患治理率达到100%(江苏提高);7、到2020年,全省农村公路三类及以上桥梁的比例不小于90%,危桥总数逐年下降(江苏特色);8、到2020年,通行政村双车道公路覆盖率不小于90%(江苏特色);9、到2020年,新改建农村公路一次交工验收合格率达到98%以上(全国);10、到2020年,重大及以上安全责任事故得到有效遏制,较大和一般事故明显下降(全国)。[2017-11-28 15:19:21]

      [丁 峰]:二、管理好。11、到2018年县级人民政府农村公路管养责任得到进一步落实,以公共财政投入为主的农村公路管养资金保障机制全面建立(江苏特色);12、到2018年,县级、乡级农村公路管理机构设置运作正常比例达到100%(江苏提高);13、到2018年,农村公路管理机构经费纳入财政预算比例达到100%(全国);14、到2020年,农村公路管理法规基本健全,爱路护路的乡规民约或村规民约制定率达100%(全国);15、到 2020年,建立农村公路路政群管(协管)网络,实现农村公路路政管理全覆盖(江苏特色);16、到2020年,具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家,打造畅安舒美的通行环境(全国);17、到2020年,宜林路段,县道绿化率达98%,乡道绿化率达95%,村道绿化率达90%(江苏特色)。[2017-11-28 15:21:58]

      [丁 峰]:三、养护好。18、到2020年,养护经费全部纳入财政预算,并建立稳定的增长机制,基本满足养护需求(全国);19、到2020年,农村公路列养率达到100%,经常性养护率达到100%(江苏提高);20、到2020年,优、良、中等路的比率县道不低于90%、乡村道不低于80%,路面技术状况指数(PQI)稳中有升(江苏提高);21、每年县道大中修工程规模达到养护里程的8%;乡、村道大中修工程规模达到养护里程的3%以上(江苏特色)。[2017-11-28 15:24:03]

      [丁 峰]:四、运营好。22、到2020年,镇村公交开通率基本达到100%(江苏特色);23、到2020年,城乡道路客运一体化发展水平AAAA级以上(含)的县超过75%(江苏提高);24、到2020年,基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络(全国)。[2017-11-28 15:25:17]
      [主持人]:丁厅长,我省创建“四好农村路”进展情况如何?[2017-11-28 15:25:46]
      [丁 峰]:一是2016年我省成功创建了10个“四好农村路”示范县和2个“四好农村路”达标县。我们推荐了海门市、丹阳市、泰兴市和邳州市作为江苏的“四好农村路”全国示范县,最终交通运输部确定了海门市、丹阳市、泰兴市为我省“四好农村路”全国示范县,我省是获得“四好农村路”全国示范县最多的省份之一。[2017-11-28 15:26:52]
      [丁 峰]:二是今年有20个县(市、区)拟创建“四好农村路”示范(或达标)县,12月上旬我们将组织检查验收。[2017-11-28 15:27:21]
      [丁 峰]:三是2018年将进一步加强指导,督促各地加大创建“四好农村路”示范(或达标)县的工作力度。[2017-11-28 15:29:07]
      [主持人]:我省“四好农村路”建设取得了哪些成就?[2017-11-28 15:29:29]
      [丁 峰]:我省农村公路建设经历了三个阶段:第一阶段为2003—2007年,我省实施了行政村“村村通”工程,新改建农村公路6万多公里;第二阶段为2008—2012年,我省农村公路建设向居民集中居住点和新增经济节点延伸,新改建农村公路2.7万公里,近3万个居民集中居住点通达等级公里;[2017-11-28 15:30:27]
      [丁 峰]:第三阶段为2013年至今,为满足镇村公交通行以及服务现代农业、乡村旅游等新型农村经济新要求,解决农村公路会车难问题,我们编制了以单车道四级公路拓宽改造、县道公路达标(即达三级公路标准)、危桥改造为主要内容的农村公路提档升级工程项目,计划至2018年新改建农村公路3.4万公里、桥梁1万座,其中镇村公交配套道路2.9万公里、桥梁4600座。[2017-11-28 15:31:32]
      [丁 峰]:2013—2017年,全省累计安排新改建农村公路2.4万公里、桥梁6300座(其中6大扶贫片区以及12个贫困县新改建农村公路6083公里、桥梁1228座),实施农村公路安全生命防护工程1.7万公里,行政村双车道四级公路覆盖比例提高40多个百分点,新增加覆盖农村经济节点2600多个,农村公路四、五类桥梁比例下降12个百分点,农村公路安全通行条件显著改善,为“三农”和“精准扶贫、精准脱贫”工作、乡村旅游业的发展提供了有力支撑。目前,全省家庭农场、农民合作社分别达到3.4万家和7.4万个,全年乡村旅游实现营业总收入745亿元,从事乡村旅游农民人均年收入达到2.3万元。[2017-11-28 15:33:17]
      [丁 峰]:在推进农村公路建设的同时,我省不断创新农村公路养护与长效管理手段:一是按照“分级负责、以县为主”的原则,全面落实农村公路管养责任制。全省建立了省、市、县、乡四级农村公路管理机构,100%县级交通运输局或县级公路管理站成立了农村公路管理部门,100%乡镇人民政府成立了农村公路管理办公室,各级农村公路管理机构承担起农村公路管养职责。[2017-11-28 15:34:03]
      [丁 峰]:二是以落实各级财政支出为责任重点,逐步转为设区市、县、乡三级财政性资金投入,确保农村公路养护的需求,促使农村公路处于较好的技术状况。[2017-11-28 15:34:31]
      [丁 峰]:三是建立自上而下考评机制,省交通运输厅每年在对13个设区市政府交通运输重点任务1000分制的考核中,明确农村公路工作占100分,将考评结果与责任主体的工作绩效挂起钩。[2017-11-28 15:34:53]
      [丁 峰]:四是加快农村公路法治建设。省政府出台了《江苏省农村公路管理办法》,南京市、徐州市、苏州市、无锡市等也相继出台了相关农村公路的管理条例。[2017-11-28 15:35:15]
      [丁 峰]:五是打造示范标杆,引领发展。充分借助“农村公路管理养护年”活动和“四好农村路”建设活动,将农村公路养护与村庄环境整治、乡村旅游、现代农业、镇村公交、农村物流等建设活动相结合。全省累计创建省级乡村公路管养及安保工程示范镇117个,达标镇225个,省级县道文明样板路及安保工程示范路614公里,省级“四好农村路”示范县10个。[2017-11-28 15:35:49]
      [丁 峰]:六是服务乡村振兴。城乡一体化进程加快,在全省行政村通客运班车比例达到100%的基础上,创新提出镇村公交运营模式,镇村公交开通率达到了65%,已开通镇村公交线路2023条,覆盖8000多个行政村,让农村居民在家门口也能坐上了公交车。农村物流健康持续发展,全省所有行政村都有了“村邮站”,让农村居民在家门口实现了网上购物。[2017-11-28 15:36:29]
      [丁 峰]:七是推进美丽乡村建设。按照习总书记关于建设美丽乡村的指示,我省大力推进农村公路绿色发展。一方面,在农村公路建设和养护大中修工程中,注重集约节约型技术创新应用,广泛利用水泥板碎石化、沥青路面再生(用普通国省道铣刨沥青路面旧料)等资源循环利用技术,大力推进“白”改“黑”建设。另一方面,注重农村公路绿化建设,全省农村公路宜林绿化路段绿化率达到94%。同时,启动了“以路田分家、路宅分离”为主要内容的农村公路路域环境整治,努力营造“生态、景观、环保、安全”的农村交通出行环境,让人民群众有了更多的获得感和幸福感。[2017-11-28 15:38:11]
      [主持人]:丁厅长,那下一步我省农村公路的发展方向和农村公路的工作思路是什么?[2017-11-28 15:38:50]
      [丁 峰]:现阶段是公路事权与支出责任改革、交通运输综合执法改革推进的关键期,农村公路要转型发展,需要我们及时调整思路,找准着力点。一是统筹各项重大改革,完善农村公路管养体制。以农村公路建养一体化改革为突破口,理顺管理体制机制,完善农村公路管养机构,强化政府决策、监管和支出责任。在此基础上,引入社会资本,提高农村公路养护专业化水平。目前,我们正在推进农村公路建养一体化运营模式试点工作,未来几年我们将总结经验,择机进行推广。[2017-11-28 15:39:45]
      [丁 峰]:二是完善政府监督机制,全面落实养护支出责任。开发农村公路养护管理系统,科学评价全省农村公路技术状况,提出养护管理对策。同时,提请省政府据此作为考核地方政府乡村振兴、交通扶贫、建设“强富美高”新江苏的指标依据,与农村公路年度建设计划、省级转移支付财政资金等挂起钩,督促县乡两级政府落实农村公路养护资金财政支出责任。[2017-11-28 15:40:25]
      [丁 峰]:三是加强省级行业指导,引导农村公路可持续发展。将启动《江苏省农村公路发展规划(2025年)》编制工作,建立农村公路评价指标体系,提出“十四五”期农村公路发展目标及相关举措,并进一步完善农村公路建设、养护、路政管理等技术规范和制度。[2017-11-28 15:40:48]
      [丁 峰]:四是全面推进“四好农村路”建设,为乡村振兴添砖加瓦。大力实施农村公路提档升级工程,以双车道及以上等级公路标准为主,优先建设与镇村公交、农村物流相配套的农村公路;全面消除农村公路危桥,加强农村公路安全生命防护工程建设,助力美丽乡村和特色小镇,建设支持乡村旅游和现代农业的发展。[2017-11-28 15:42:12]
      [主持人]:感谢丁厅长的解答,下面就农村公路的问题,请网友提问。[2017-11-28 15:42:37]
      [网友 游客]: 我省农村公路建设称为“提档升级”工程,那“提档升级”工程的建设标准及选用原则是什么?[NO.1]
      [胡 萌]:一、对未达标的县到乡、乡到乡公路,以及路基建设条件较好、路面技术状况差、地方规划为主要通道的,应优先采用新建或改建成三级及以上公路标准。
            二、对交通量大、具备拓宽条件、通镇村公交的单车道四级公路,应拓宽至6米。
            三、对交通量较大、路基建设条件受限、通镇村公交的单车道四级公路,可将路面拓宽至5.5m。
            四、新建通镇村公交的道路应采用路面宽度不小于5.5m的双车道四级公路。
            五、对交通量较小、地方经济基础薄弱、路基具备拓宽条件、通镇村公交的单车道四级公路可采用路肩硬化至5.5m至6m宽路面。
            六、对交通量较小、地方经济基础薄弱、拓宽条件受限、施工困难或者拓宽工程量较大、通镇村公交的单车道四级公路,可选择增设错车道。
            七、对通往农村经济节点、交通量小,非镇村公交上的线路以建设路面宽度不小于3.5m的单车道四级公路。[2017-11-28 15:43:42]
      [网友 游客]: 我们行政村内道路建设责任应是谁?[NO.2]

      [朱辉阳]:行政村内部道路的建设、管理及养护由乡镇人民政府、村委会负责。根据省政府《关于加快农村公路建设的意见》、《江苏省农村公路管理办法》等文件精神,省交通运输厅、设区市人民政府帮助、支持县级人民政府做好农村公路的建设、养护和管理工作,负责农村公路的行业管理工作。乡(镇)人民政府负责本行政区域内乡道、村道的建设、养护工作。村民委员会在当地人民政府指导下,按照村民自愿、民主决策原则,通过“一事一议”规范程序,组织村民支持配合本行政区域内农村公路的建设、养护和管理工作。
            但你提出的村内道路,有的不属于农村公路建设范畴,需要地方政府(指县级、乡级)落实责任,根据地方财力,统筹建设改造。当下,省政府正在全力推进“十三五”村庄环境整治工程、特色田园乡村建设等行动计划。为此,建议结合我省村庄环境整治工程的开展,可将部分行政村内部道路项目纳入村庄环境整治工程或特色田园乡村建设中。[2017-11-28 15:46:23]

      [网友 游客]: 对贫困地区农村公路建设有扶持政策么?[NO.3]
      [叶晓荣]:为贯彻落实好精准扶贫战略部署,切实解决区域发展不平衡等问题,2016年省交通运输厅会同省财政厅提请省政府印发了《省政府办公厅关于调整农村公路提档升级工程补助标准的通知》(苏政办发〔2016〕105号),大幅提高了我省经济薄弱地区农村公路提档升级工程省补标准,并向苏中、苏北以及扶贫地区倾斜。其中,6个扶贫片区、12个贫困县项目省补资金占建安费比例由25%提高至60%左右;苏北5市项目省补资金占建安费比例由25%提高至50%左右;沿江5市项目省补资金占建安费比例由20%提高至40%左右。具体标准如下:
            一、农村公路建设项目:
            1.新改建县道(三级及以上):6个扶贫片区、12个贫困县、苏北5市、沿江5市100万元/公里,苏南3市5万元/公里。
            2.新改建双车道四级及以上或拓宽达到6米或5.5米路面宽度标准的乡村道:6个扶贫片区54万元/公里;12个贫困县50万元/公里;苏北5市45万元/公里;沿江5市40万元/公里。
            3. 苏南3市新改建双车道四级及以上公路或拓宽达到6米路面宽度标准的乡村道5万元/公里;拓宽达到5.5米路面宽度标准的乡村道4万元/公里。
            4.新改建单车道四级乡村道:6个扶贫片区36万元/公里;12个贫困县32万元/公里;苏北5市30万元/公里;沿江5市20万元/公里;苏南3市不补助。
            5.设置硬路肩至5.5-6米宽乡村道:6个扶贫片区18万元/公里;12个贫困县16万元/公里;苏北5市、沿江5市14万元/公里;苏南3市3万元/公里;
            6.增设错车道并完善土路肩的乡村道:6个扶贫片区7万元/公里;12个贫困县6万元/公里;苏北5市、沿江5市5万元/公里;苏南3市3万元/公里。
            二、农村桥梁建设项目:
            1.跨四级及以上航道桥梁:6个扶贫片区2400元/平方米;12个贫困县2200元/平方米;苏北5市、沿江5市2000元/平方米;苏南3市县道1200元/平方米、乡村道600元/平方米。
            2.普通大中桥梁:6个扶贫片区1800元/平方米;12个贫困县1600元/平方米;苏北5市、沿江5市1500元/平方米;苏南3市县道1000元/平方米、乡村道400元/平方米。
            3.小桥梁:6个扶贫片区1800元/平方米;12个贫困县1600元/平方米;苏北5市1500元/平方米;沿江5市1300元/平方米;苏南3市县道800元/平方米、乡村道200元/平方米。
            三、公路安全生命防护工程:
            公路安全生命防护工程采取“以奖代补”,具体奖补标准为县道5万元/公里、乡道和通镇村公交的村道3万元/公里。对生命安全防护工程平均造价低于省补标准的县(市、区)项目,按照实际造价的80%予以补助。
            四、省补资金总额不得超过项目建安费的80%。高邮市、宝应县和兴化市参照苏北五市标准执行。省农垦集团所属农场以及省国有林场场区建设项目,根据项目所在地所属区域,按照所在地标准进行补助。[2017-11-28 15:49:25]
      [网友 游客]: 我家附近有一农村公路危桥,啥时能改建?[NO.4]
      [仇继跃]:自2003年大规模开展农村公路建设以来,我省就提出“路桥同步”改造策略。交通运输厅每年安排大量建设资金用于补助农村公路桥梁建设和改造,并逐年对桥梁补助标准进行了提高。到2016年底,全省已累计改造农村公路桥梁约1.7万座。目前,全省桥梁建设平均造价约2400—3500元/平米,省补标准占造价平均造价的50%左右。但由于桥梁建设和改造的成本较高,全省危桥数量巨大,各级政府可用财力有限等原因,农村公路桥梁改造相对较慢。同时随着农村公路交通量的迅速增长,特别是部分地区重载、超载车辆导致相当一部分农村公路桥梁技术状况下降,不断有新的危桥产生。到2016年底,我省农村公路还有四五类桥梁总数约8200余座,以中小桥为主。按照农村公路提档升级工程(2013-2018年)实施步骤,结合镇村公交发展规划,我省未来3年将继续大力推进农村公路危桥改造工作。同时,希望各地加强农村公路桥梁的管护,对危桥一定要采取管制措施,防止安全事故发生。你在哪个乡请告知,请工作人员了解一下是哪里的农村公路危桥。[2017-11-28 15:50:38]
      [网友 游客]: 我们村某条公路路面损坏很长时间,没有人过问怎么办?[NO.5]
      [朱辉阳]:根据《江苏省农村公路管理办法》的规定,县、乡人民政府是农村公路养护主体,省交通运输部门负责农村公路行业管理。由于经济相对薄弱地区落实农村公路养护资金较困难等原因,还存在农村公路养护不及时的问题。我们会尽快核实你反映的有关情况,督促地方政府尽快解决这类问题。[2017-11-28 15:51:24]
      [网友 游客]: 我们通往村里的路不好走,为什么这里的路不安排维修?[NO.6]
      [胡 萌]:通村公路,指的是通行政村的农村公路。2007年我省就完成了乡镇通所属行政村的农村公路建设任务。行政村内部村组(或自然村、居民集中居住点)之间的连通道路是不在省规划修建农村公路范围之内的,需要地方政府落实责任,根据地方财力,统筹建设改造。但相邻行政村之间道路,大部分会纳入我省新一轮的农村公路提档升级工程建设,下一步将根据地方建设需求、镇村公交发展计划,逐步建设改造。[2017-11-28 15:51:42]
      [网友 游客]: 我们这里村道雨天过后常有积水,多次反映问题没有得到解决。[NO.7]
      [叶晓荣]:2003年以来,我省新建、改造了大量农村公路,有些公路是在原有机耕道上建设,排水设计欠缺,再加上养护管理跟不上,公路边沟排水不畅,造成个别路段常有积水。你所反映的问题,我们会尽快核实,督促地方政府有关部门,调查分析路面积水原因和解决办法,尽快消除路面积水。[2017-11-28 15:51:58]
      [网友 游客]: 我们乡镇的农村公路建完以后,路边乱堆乱放严重,希望有人管理。[NO.8]
      [仇继跃]:你所反映的问题带有普遍性,我省农村公路路政管理还没有实现全覆盖。近年来,各地在尝试各种农村公路路政管理模式,较普遍的做法是由乡镇(或中心)交管所协助县级公路管理站(县级路政大队)路政执法,将路政管理延伸到了乡村公路。但是,农村公路因管理责任落实难,各地普遍反映路政管理经费不足,路政人员少,农村公路路政管理跟不上社会发展要求,致使有些农村公路乱堆乱放严重,影响道路功能正常发挥。下一步,按照依法治路的总要求,进一步完善“县统一执法、乡村协助执法”的路政管理工作机制,制定爱路护路的乡规民约、村规民约,基本建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍,争取农村公路路政管理实行全覆盖目标。[2017-11-28 15:52:27]
      [网友 游客]: 我县农村公路有很多超载的大货车,损坏道路,我们出行也不安全。[NO.9]
      [宋昌娟]:随着农村公路网的形成和干线公路二级收费站的拆除,农村公路交通更加快捷方便。但是,也使超限超载车辆很容易地行驶到了农村公路上,加剧了农村公路的损坏速度。今后,要注重将治理超限超载延伸到农村公路,积极构建综合执法体系,创新交通执法模式。县级交通运输主管部门或者乡镇人民政府可以根据《公路安全条例》规定,对乡道、村道实行保护,在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施。同时,利用移动检测设备,采取流动检测方式进行监督检查,加大查处违法超限运输及各类破坏、损坏农村公路设施等行为。[2017-11-28 15:53:00]
      [网友 游客]: 我镇农村公路基本已建设完成,但近年来交通事故有所增加,应如何解决农村公路安全问题?[NO.10]
      [胡 萌]:随着农村公路的快速增长,农村公路交通安全问题越显突出。分析其主要原因:一是农村公路路面技术状况的改善提高,使得各类车辆行驶速度大为提高,但农村居民交通安全意识与农村公路发展不相适应;二是我省乡通村四级公路中,单车道公路比例占40%左右,由于路面宽度不足易发生碰撞事故;三是部分农村公路基础设施和附属安全设施不到位,如路肩宽度不足,平交道口视距不足,急弯、陡坡、桥头、沿河等危险路段警示标志和安保设施设置不足,公路街道化等等。为此,除加强安全宣传外,我省从2015年起开始推进实施农村公路安全生命防护工程。首先组织力量集中对所有农村公路进行安全排查,摸清安全隐患基数,建立农村公路安全生命防护工程待建项目库。其次规定今后新建、改建、扩建农村公路项目必须充分考虑安全设施建设,切实做到同时设计、同时施工、同时投入使用。第三要求各地结合本地实际,科学制定本区域农村公路安全生命防护工程建设规划,明确规划目标,统筹安排年度建设计划。第四农村公路安全生命防护设施维护纳入养护工程范畴,根据安全设施的使用年限定期进行维护更新。[2017-11-28 15:53:58]
      [网友 这是一个小马甲]: 有时候遇到农村道路路况不好,向12345等热线反应,经常得到的是交通部门的回答,不属于公路部门管养的农村公路范围,请问如何界定是否是公路部门管养的农村公路?[NO.11]
      [朱辉阳]:对于公路部门管养的农村公路,每年都被省市列入管养计划并安排相应的管养资金补助。这部分农村公路均有县乡村道的管理编号,如果没有此编号,一般不属于农村公路管养范畴。[2017-11-28 15:54:50]
      [网友 薇薇一笑]: 镇村公交线路不够合理,请问如何反应和解决?[NO.12]
      [宋昌娟]:根据省政府办公厅2016年出台的关于推进镇村公交持续健康发展意见的要求,全省镇村公交发展应紧密结合当地居民出行需求和特征,因地制宜选择合适的城乡客运一体化发展模式,合理确定镇村公交线路走向、班次等。各地在开行过程中可能会出现一些问题,当地居民可以通过各地交通运输局网站积极给予反应和建议,省里也将督促各地定期组织居民出行需求调研,广泛听取群众意见,充分吸纳合理建议,不断优化调整镇村公交线路走向、班次时刻和运力安排,切实为当地居民出行提供便利。[2017-11-28 15:55:17]
      [网友 wb]:农村公路修路的征地拆迁补偿是怎么规定的?谁把这个钱发到老百姓手里?[NO.13]
      [仇继跃]:您好!农村公路建设的征地拆迁补偿,总体按照《省政府拆迁补偿和被征地农民社会保障办法》的规定执行的,征地拆迁补偿的实施责任主体是地方人民政府,具体费用一般由乡(镇)政府负责筹集及分发给百姓。此外,各地经济实力不一,征地拆迁补偿略有差异。具体标准建议按照本地区人民政府的规定进行执行。[2017-11-28 15:56:00]
      [网友 我是一只小小鸟]:村里修路,要我家拆羊圈,怎么给补偿?村里说修路对我家也有好处,不给补偿。这个合理吗?[NO.14]

      [朱辉阳]:根据省政府《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》、《关于实施农村公路提档升级工程的意见》等相关文件要求,农村公路的建设责任主体为地方政府,对于村内道路拆迁费用应由乡镇政府负责筹集并补偿。[2017-11-28 15:56:28]

      [网友 兰花小草]: 农村公路管养机构人员长期没有编制,但是水利等部门的却有,感觉不公平,怎么办?[NO.15]

      [胡 萌]:我省各级农村公路管养机构均已建立,但是由于种种原因,很多从事基层农村公路管养工作的人员一直没有解决编制问题,一定程度上影响到人员的积极性和农村公路的发展。我们将协调有关部门并督促地方政府落实主体责任,妥善解决农村公路管养机构的人员编制问题。[2017-11-28 15:57:00]

      [网友 妮妮喃喃]: 农村公路建设等方面,苏南地区的补助标准相比于其他地方太低了,可否调整?[NO.16]
      [仇继跃]:您好!省政府在制定农村公路建设省补政策时,已经充分权衡、统筹考虑了不同区域经济的差异性。我省苏南、苏中、苏北发展阶段不同,经济实力差异巨大,苏南地区“造血”筹资能力远远强于其他两个片区特别是省定六大扶贫片区,也因此苏南的省补标准比较低,而苏中、苏北补助标准较高。原来也曾提议苏南地区不再安排农村公路省补资金,但考虑到省级行业管理等需要,还是适当安排了省补资金。[2017-11-28 15:57:48]
      [网友 羊羊妈妈]: 农村里的桥梁很多感觉都年代久远,请问有对这些桥梁进行检查吗,会有不知情的危桥存在吗?[NO.17]
      [朱辉阳]:各市每年都会按照桥梁定期检测频率进行检测,对检测出来的4-5类危桥,会按照地方实际情况逐年列入危桥改造计划,进行处置改造。省级交通主管部门每年也对全省农村公路桥梁进行抽检,频率为每年不少于两次,抽检结果进行通报,并对抽检发现的问题督促地方进行整改。[2017-11-28 15:58:56]
      [网友 思危思退思变]: 村里有一座危桥,向交通部门反应后回答是属于水利桥,请问水利桥坏了应该由谁来管理?[NO.18]
      [仇继跃]:您好!交通部门一般负责农村公路桥梁的建设、管理、养护,一般位于县、乡、村道上。水利部门一般负责水利桥的建设、管理、养护,一般位于田间地头的机耕道上。如您所述,我们建议先向水利部门进行反映并提出改造要求。谢谢![2017-11-28 15:59:20]
      [网友 行者]: 我省镇村公交的总体规划是什么?[NO.19]

      [宋昌娟]:城乡客运一体化是不断发展的过程,不同阶段对应不同需求,各地需因地制宜做好相关规划,研究确定城乡客运一体化发展模式。近年来,我省所有县(市、区)都编制了镇村公交规划,省级层面在各地规划基础上编制形成全省镇村公交规划,提出了到2020年实现全省镇村公交基本实现全覆盖的发展目标,并同步实施农村公路提档升级,为全省镇村公交发展指明了方向,全省镇村公交得到稳步推进,城乡客运服务能力和水平明显提升。[2017-11-28 16:00:30]

      [网友 游客]:您好:请问现在农村修乡村公路需要老百姓出钱吗?收钱的比例多少?村里收钱之后,使用情况可以公示吗?[NO.20]

      [仇继跃]:您好!根据《公路法》、《江苏省农村公路管理办法》等规定,农村公路建设资金按照县乡筹集、省市补助,社会多元化投资的原则进行筹集。县(市、区)、乡(镇)人民政府是农村公路建设资金筹集的责任主体,省市根据国家和省确定的标准进行补助。村民委员会通过“一事一议”等方式筹集建设资金,特别是村道、村内道路的修建工程。一般来说,地方政府会结合地方财力情况,统筹决定资金筹集方式,但具体出资比例并未明确规定。如老百姓也和政府一道合力筹资、筹物等修建道路,具体使用情况应该根据“七公开”的要求进行公示说明。谢谢您的关注。[2017-11-28 16:01:40]

      [网友 游客]: 苏北地区镇村公交虽然已经开通,但是班次较少,请问什么时候可以班次多起来,让老百姓更便利?[NO.21]
      [宋昌娟]:目前,全省镇村公交发展从整体来看,确实还存在发展区域不平衡的问题,尤其是苏北地区,在镇村公交开通的深度、密度和配套设施的完善度以及服务的规范性方面,都还有很大提升空间。镇村公交是一项基本公共服务,公益性是其基本属性,地方政府是责任主体。下一步,我们将督促各地根据基本公共服务配置标准的要求,结合当地百姓出行需求不断提高服务标准,让老百姓出行更加方便快捷。[2017-11-28 16:04:11]
      [网友 水若]:村庄环境整治工的过程中,村内道路修建可以得到交通部门的补助吗?[NO.22]
      [仇继跃]:您好!根据《江苏省农村公路管理办法》等规定,农村公路建设主体是地方人民政府,一般包括县道、乡道、村道,不包括村内道路。村内道路的建设应由村民委员会负责,并通过“一事一议”等方式自行筹集建设资金。谢谢。[2017-11-28 16:04:26]
      [网友 卖火柴的小二郎]:村里蔬菜大棚等集中种植农作物的地方,到达主要道路的农路却破破烂烂的,应当如何向上级部门反应?[NO.23]
      [胡 萌]:村内通往蔬菜大棚等经济节点的道路对于地方经济发展非常重要。根据有关法律法规,地方政府是村内道路建设养护的责任主体。因此,建议您向当地村委会和乡镇政府反映解决。[2017-11-28 16:05:10]
      [主持人]:由于时间关系,本次访谈到这里就结束了。感谢各位嘉宾接受我们的访谈,也感谢各位网友积极参与我们的活动。我们下期再见。[2017-11-28 16:06:08]
      [丁 峰]:感谢大家对江苏农村公路发展的关心和支持!再见![2017-11-28 16:06:16]