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转发《省统计局关于完善“八项工程”
监测统计工作的意见》的通知
苏办发〔2012〕47号  2012年8月28日

各市、县（市、区）委，各市、县（市、区）人民政府，省委各部委，省各委办厅局，省各直属单位：
     《省统计局关于完善“八项工程”监测统计工作的意见》已经省委、省政府领导同志同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

省统计局关于完善“八项工程”监测统计工作的意见

　　按照省委、省政府领导同志指示要求和《江苏省“八项工程”监测统计实施办法》（苏办发〔2011〕32号）“对监测统计指标体系实行动态修订机制，根据经济社会发展情况适时修订部分指标”的精神，为进一步完善“八项工程”监测统计工作，客观反映“八项工程”实施成效，省统计局在通过多种方式广泛征求有关领导和部门意见的基础上，就完善“八项工程”监测指标设置、上报时间、结果应用等，提出如下意见。
　　一、关于指标设置
　　（一）转型升级工程
　　1.增加的指标。增加“工业技改投入增长速度”指标。该指标是指报告期内工业企业进行技术改造投资的增长速度。资料来源：经信部门、统计部门。
　　2.调整的指标。将“六大新兴产业销售收入”，调整为“十大战略性新兴产业销售收入增长速度”。
　　该项工程由原11个监测指标调整为12个监测指标。
　　（二）科技创新工程
　　1.调整的指标。将“人才资源总量”，调整为“万人拥有人才资源数”；将“高层次人才数量”，调整为“万人拥有高层次人才数”。
　　2.删减的指标。删减“企业科技减免税额占地区研发投入比重”、“企业研发支出占主营业务收入比重”、“认定的高新技术企业”、“百亿元GDP发明专利授权数”、“国际PCT专利申请量”、“备案创业投资机构资产规模”等六个指标。
　　该项工程由原19个监测指标调整为13个监测指标。
　　（三）农业现代化工程
　　将《江苏省农业基本现代化指标体系（试行）》中的19个指标（原21个指标中的“农民人均纯收入”、“林木覆盖率”2个指标，分别列入“八项工程”中的民生幸福工程和生态文明工程），作为“八项工程”中的农业现代化工程的监测指标。同时，对“八项工程”农业现代化工程的监测评价，直接采用《江苏省农业基本现代化指标体系》的监测结果数据。
　　该项工程由原10个监测指标调整为19个监测指标。
　　（四）文化建设工程
　　将“公共文化服务设施网络覆盖率”子项“市、县美术馆覆盖率”改为“市美术馆覆盖率”（不含县级市），“万人拥有公共图书馆总藏量”中包括“电子图书”，“千人拥有国际互联网用户数”包括固定宽带接入用户和移动互联网用户。
　　该项工程仍为9个监测指标。
　　（五）民生幸福工程
　　将“每千名老人拥有各类养老机构床位数”，调整为“每千名老人拥有养老床位数”。
　　该项工程仍为16个监测指标。
　　（六）社会管理创新工程
　　1.增加的指标。增加“法治建设满意度”指标。该指标反映人民群众对法治建设成果的认可程度。资料来源：政法委。
　　2.调整的指标。将“社会组织总数”，调整为“万人拥有社会组织数”；将“社会工作人才总量”，调整为“万人拥有社会工作人才数”。
　　该项工程由原9个监测指标调整为10个监测指标。
　　（七）生态文明建设工程
　　1.增加的指标。一是“酸雨频率”。该指标是指一年的降水总次数中，PH值小于5.6的降水发生比例。资料来源：环保部门。二是“建制乡镇生活垃圾收运体系覆盖率”。该指标是指所辖行政村全部建立生活垃圾收运体系的建制乡镇个数占建制乡镇总数（不含城关镇）的百分比。资料来源：住建部门。三是“受保护地占国土面积比例”。该指标是指辖区内各类（级）自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、生态功能保护区、水源保护区、封山育林地等面积占土地总面积的比例。资料来源：环保部门。四是“化学氮肥施用强度（折纯）”。该指标是指一年内，每公顷耕地面积实际用于农业生产的化学氮肥数量。资料来源：农业部门。五是“化学农药使用强度（折100%）”。该指标是指一年内，每公顷耕地面积化学农药使用量。资料来源：农业部门。六是“村庄环境整治达标率”。该指标是指达到村庄环境整治标准的村庄个数占村庄总数的比重。资料来源：住建部门。
　　2.调整的指标。将“化学需氧量削减率”、“二氧化硫削减率”、“氨氮削减率”、“氮氧化物削减率”，分别调整为“单位GDP化学需氧量排放强度”、“单位GDP二氧化硫排放强度”、“单位GDP氨氮排放强度”、“单位GDP氮氧化物排放强度”；将“建制镇污水集中处理率”，调整为“建制乡镇污水处理设施覆盖率”；将“城乡生活垃圾无害化处理率”，调整为“城市（县城）生活垃圾无害化处理率”。将“城市（县城）建成区绿化覆盖率”、“建制镇建成区绿化覆盖率”两个指标，调整合并为“建成区绿化覆盖率”一个指标。
　　3.删减的指标。删减“自然湿地保护率”指标。
　　该项工程由原19个监测指标调整为23个监测指标。
　　（八）党建工作创新工程
　　1.调整的指标。将“农村‘双强’型基层党组织带头人数”，调整为“农村‘双强’型基层党组织带头人比重”；将“社区‘双强’型基层党组织带头人数”，调整为“社区‘双强’型基层党组织带头人比重”；将“规模以上非公有制企业‘双强’型基层党组织带头人数”，调整为“规模以上非公有制企业‘双强’型基层党组织带头人比重”。
　　将“作风建设”、“反腐倡廉建设”两个定性指标合并为一个定量指标“党风廉政建设满意度”。资料来源：纪检监察机关。
　　2.删减的指标。删减“年轻干部结构要求动态保持率”、“女干部结构要求动态保持率”、“非中共党员干部结构要求动态保持率”三个指标。
　　该项工程由原13个监测指标调整为9个监测指标。
　　经以上调整和增减，“八项工程”监测指标体系由原来104个定量指标、2个定性指标，调整为111个定量指标。
　　二、关于评价方法
　　（一）监测范围
　　“八项工程”监测统计范围为全省及各省辖市。
　　（二）全省监测评价
　　一是以省委、省政府确定的本年度发展目标为依据，考核全省“八项工程”中相关指标是否完成年度目标任务。
　　二是对未设定年度发展目标的监测指标，按省“十二五”规划纲要所确定的目标值采用序时进度法进行评价。即：用当年比上年的增减值与年均应完成值（以2015年为实现目标时间，平均每年应完成的指标值）进行比较来衡量序时进度完成情况。如：2011年城市化率为61.9%，比2010年增加1.3个百分点，该指标2015年目标值为63%，以2010年为基数，年均应完成0.5个百分点。该指标的序时进度（1.3）大于年均应完成进度（0.5），表明完成序时进度要求。
　　（三）省辖市监测评价
　　省辖市监测评价采用综合指数法，即：首先根据各指标的当年实际完成情况计算水平指数，主要反映各市有关工作的现状；其次根据各指标比上年的增减情况计算发展指数，主要反映各市过去一年有关工作的成效；最后将水平指数和发展指数合成为综合指数。
　　计算方法：先将各指标作无量纲化处理，分别计算出水平指数和发展指数，再按各1/2的权重计算出综合指数。具体步骤如下：
　　1.水平指数
　　各指标水平指数=（实际值-最小值）/极差×40+60
　　上式中，极差=某指标最大值-最小值
　　对逆向指标，采用取相反数的方法加以处理。
　　大类水平指数=各指标水平指数之和/大类指标个数
　　总水平指数=各大类水平指数之和/8
　　2.发展指数
　　先计算各指标发展速度，再按照上述方法计算各指标发展指数、大类发展指数、总发展指数。
　　3.综合指数
　　综合指数=水平指数×0.5+发展指数×0.5
　　综合指数越大，表示发展水平越高。
　　三、关于报送程序
　　省有关部门最迟于每年5月15日前，向省统计局报送监测统计数据，由省统计局汇总形成综合监测报告。报送程序如下：
　　第一步：各省辖市统计局会同市各有关部门负责收集、评估本市监测数据，并分别报送省统计局和省主管部门。
　　第二步：省有关部门对各市数据统一把关、审核认定后报送省统计局，并对本部门负责的监测指标和数据质量负责。
　　第三步：省统计局将每个单项工程数据汇总结果提交各工程牵头部门审核，由牵头部门报省委、省政府各项工程牵头领导审定。
　　第四步：省统计局全面汇总全省及各省辖市监测数据，撰写监测报告并报省委、省政府分管领导同意，再经省委、省政府主要领导审定后，向省领导、省有关部门、各省辖市党委政府报送或反馈。
　　其他事项仍按《江苏省“八项工程”监测统计实施办法》（苏办发〔2011〕32号）执行。
　　本意见由省统计局负责解释。

附件：

江苏省“八项工程”监测统计指标体系