对省十二届人大五次会议第5037号建议的答复

（关于加强社会救助体系建设的建议）

李继民代表：

您提出的“关于加强社会救助体系建设”的建议收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对我省社会救助工作的关心。近年来，我省加快推进社会救助工作，构建起以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等制度和社会力量参与为主要内容的社会救助体系，切实保障了困难群众的基本生活。在统筹协调方面，建立了政府分管领导牵头、相关部门参与的社会救助统筹协调机制，统筹推进社会救助体系建设。在救助窗口建设方面，依托乡镇（街道）政务大厅、办事大厅等，设立统一的社会救助申请受理窗口，实行“一门受理、协同办理”。在信息化建设方面，通过最低生活保障信息系统，增强了业务办理效率，为决策分析提供了即时信息支持，提高了社会救助政策实施的透明度。全面建立了跨部门的申请救助家庭经济状况核对系统，通过与公安、人社、住建、银行等部门的信息共享，对申请救助家庭的车辆、社会保险、房产、公积金、存款等收入财产信息进行核对，提高精准救助水平。

但诚如您建议中所指出的，社会救助工作中还存在着救助资源分散、救助政策和救助部门之间联动性不够、救助效率不高、救助工作不够规范等问题。下一步，我们将继续坚持问题导向，充分吸纳您的宝贵建议，着力完善制度，健全机制，加强社会救助体系建设。重点做好以下几个方面工作：

一、强化制度衔接。切实发挥社会救助联席会议制度作用，加强部门联动，定期研究社会救助工作，及时解决工作中面临的问题，统筹各项社会救助政策和标准，整合优化社会救助资源。民政部门发挥好牵头作用，协调制定相关政策措施，进一步加强低保、医疗、临时、就业、教育和住房等社会救助制度的有效衔接，以及社会救助制度与医疗保险、养老保险等其他社会保障制度、扶贫开发政策的有效衔接，形成社会救助合力。

二、加强社会救助信息平台建设。一方面，加强低保信息系统建设。低保信息系统是困难对象基本信息数据库，是今后信息整合的基础。完善低保信息系统，实现低保申请、审核、审批等业务流程的网上处理，加强与其他综合信息平台对接，为相关救助工作提供基础数据支撑，实现社会救助信息互联互通、资源共享。另一方面，加强申请救助家庭经济状况核对系统建设。继续健全完善跨部门、多层次、信息共享、业务协同的救助家庭经济状况核对机制，扩大核对范围，从户籍、社保、车辆、住房扩大到工商、税务、银行、证券、保险等，加快应用核对信息平台，变手工操作为自动查询，提高核对时效。加强省级系统平台的应用，横向建立与省级相关部门的连接，纵向实现与市级平台的数据交换，着力推进“精准救助”。

三、加强“一门受理”平台建设。按照“求助有门、门里有人、人人全能、能解急难”的工作思路，推行“全科政务受理、全科社工办理”的经验做法，加强乡镇（街道）“一门受理”平台建设。进一步完善上与政府部门相连，下与城乡社区对接的服务窗口，统一受理群众的社会救助申请，做好“一明显三上墙”，即窗口标识明显，救助政策上墙、工作职责上墙、监督投诉电话上墙，打造好“门”，确保困难群众“求助有门”；整合乡镇（街道）工作人员，建立轮值制度，将分散窗口人员集中使用，确保救助受理“门里有人”；建立一专多能的专业化人才队伍，培养好“人”，做到“人人全能”；完善窗口管理运行机制，规范受理、转办等流程，通过“协同办理”，促进制度的统筹实施，进一步完善村（居）协理帮办制度，方便困难群众求助，确保“能解急难”。

四、进一步健全监督检查长效机制。在督查层次上，将重心前移，重点督查社会救助政策在基层尤其是乡镇以下的落实情况，加强跟踪问效，防止发生最后一公里梗阻现象。在督查方法上，通过开展年度考核督查、日常催办督查和专项整治等活动，实现督查工作常态化，切实把督查贯穿到工作实施的每个阶段。在督查渠道上，建立健全社会救助投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，充分发挥社会监督的重要作用。加强社会救助工作人员尤其是基层经办人员、村（居）干部的法纪教育，规范各级社会救助工作人员的行为，建立责任追究制度，落实受理、审核、审批等各个环节的责任人和工作要求，对因责任不落实、相互推诿、处置不及时等造成严重后果的，严肃追究相关部门和个人的责任，构成犯罪的，依法追究法律责任。

五、加强信息公开。坚持社会救助对象审核审批公示和长期公示，对救助对象的家庭情况、收入情况、救助金额等信息进行全面公示，切实接受群众监督。同时，加强社会救助政策宣传力度，通过发放宣传册、放置展板、开展现场咨询等形式，重点宣传各项社会救助政策的对象范围、救助程序、救助标准等群众关切的内容，确保救助政策公开、对象公开、程序公开。

再次感谢您对我省社会救助工作的关心和支持！

江苏省民政厅

2017年6月6日