对省政协十一届五次会议第0033号提案的答复

（关于加强规划引领，积极培育民营制造业骨干企业的建议）

省工商联：

您提出的“关于加强规划引领，积极培育民营制造业骨干企业的建议”的提案收悉，现答复如下：

民营制造业企业是我省制造业的重要组成部分。至2016年底，全省规模以上民营工业企业达35827家，占规模以上工业企业数的77.2%；完成增加值近2万亿元，占全省规模以上工业的55.8%，对全省规模以上工业增长的贡献率达69.6%。省委、省政府历来高度重视民营经济发展，“十二五”以来，先后召开全省民营经济发展表彰大会和民营经济发展座谈会，促进民营经济平稳健康发展。全省经信系统认真贯彻省委、省政府决策部署，大力实施龙头骨干企业培育行动，推动民营制造业企业提质增效、做大做强。

一是加强规划引领，营造良好发展环境。编制《中国制造2025江苏行动纲要》、《江苏省“十三五”智能制造发展规划》和《江苏省“十三五”企业技术进步规划》，制定《江苏省智能制造工程三年实施方案》、《江苏省工业强基工程三年实施方案》，明确发展目标、重点任务和具体举措。发布《2017年江苏省重点工业投资项目计划》、《2017年江苏省工业“双百工程”项目计划》，大力推进重点项目建设。民营企业是全省制造业的主体，也是落实全省工业经济相关规划和实施重点项目的必然主体。

二是加强创新能力建设，提升企业品牌质量。发挥企业创新主体作用，推进企业技术中心建设。截止2016年底，全省省级以上工业企业技术中心达1746家,其中近80%为民营制造业企业创建。30家获认定的国家技术创新示范企业中，24家为民营制造业企业。发布《江苏省产业关键共性技术发展指南》，确定优先发展的产业关键共性技术184项。组织重点领域质量攻关，安排省重点领域质量攻关资金2500万元，下达工业机器人等质量攻关专题，促进专用机器人领域打通关键技术瓶颈，提升产业整体质量。制定制造业创新中心建设试点总体方案，提出石墨烯创新中心等12家培育名单，批复试点2家创新中心，分别给予1000万财政资金支持。加强工业品牌培育，36家获工信部品牌培育示范企业认定，其中33家为民营制造业企业，占92%。

三是推动重大装备研制与应用，促进企业制造装备升级。按照《中国制造2025江苏行动纲要》确定的重点领域，瞄准国际先进水平，组织实施高端装备研制赶超工程，组织实施智能化成套装备、数控机床等7个领域中的智能化精密零部件在线测量装备、精密铸造机器人制芯装备等一批自主高端重大装备的创新研制，实现产业转型升级重点领域关键装备的技术赶超和进口替代。开展2016年度首台（套）重大装备及关键部件认定和示范应用，认定首台（套）重大装备及关键部件150个，组织实施100个首台套重大装备和关键部件示范应用项目，其中84%为民营制造业企业。

四是着力培育专精特新小巨人企业，引导企业专精特新发展。建立专精特新企业小巨人企业成长培育库，全省入库企业达10000家。围绕《中国制造2025江苏行动纲要》重点领域，每年认定50家省级小巨人企业和50个专精特新产品，截止2016年底，共认定省级科技小巨人企业150家、专精特新产品300个，其中民营企业占比超过95%。博特新材料、博众精工、远景能源、先导股份、碳元科技、德威新材料等一批小而优、小而强的民营制造业“隐形冠军”企业迅速成长。大力培育制造业单项冠军企业，18家被认定的首批国家制造业单项冠军示范（培育）企业中，民营制造业企业17家。

五是加强骨干企业培育，引导企业做大做强。认真贯彻落实《省政府关于加快培育规模骨干工业企业的意见》，积极推动各地出台相关扶持鼓励政策。每年发布全省超百亿元工业大企业（集团）名单和全省百强民营企业名单，示范带动大企业（集团）培育。2015年，全省工业超百亿元企业达120家，其中84家为民营制造业企业，占70%；全省百强民企中制造业企业61家，入围门槛由2010年的49亿元提高到93亿元。积极引导企业实施并购重组，建立企业重点兼并重组项目数据库，安排2000万元专项资金支持31个兼并重组重点项目。

在今后的工作中，我们将充分吸收提案中所提建议和意见，进一步加强规划引领，落实好推动民营经济发展的各项政策举措，引导广大民营制造业企业做专、做精、做强，重点抓好以下工作：

一是营造良好环境。深入落实中央和省各项惠企政策措施，把民营制造业企业作为重点。开展企业减负专项督查，切实降低实体经济成本。实施产业服务体系提升计划，完善企业服务体系建设。研究制定《关于加快发展先进制造业振兴实体经济的若干政策措施》细化方案。

二是培育壮大规模骨干企业。分行业梳理、摸排，建立民营制造业骨干企业培育计划，加大政策支持力度，积极推动兼并重组，实施一批龙头骨干企业重大技术改造项目，努力培育一批创新能力国际一流、规模品牌位居国际前列、能够引领产业发展的创新型领军企业。实施专精特新小巨人企业培育计划，力争到2020年，认定省级专精特新产品200个、科技小巨人企业150家，争创国家制造业单项冠军示范（培育）企业50家。

三是实施产业创新能力提升行动。充分发挥民营制造业企业创新主体作用，分行业组织企业开展技术攻关，突破一批关键核心技术工艺，形成企业核心竞争力。在智能制造、轨道交通等优势产业领域，试点建设省级制造业创新中心，积极争创国家级创新中心。组织重点项目技术攻关，自主开发一批赶超国际先进水平的高端装备产品。开展新技术新产品推广应用，省级每年推广应用新产品800个以上。

2017年6月8日