对省十二届人大五次会议第0050号建议的答复

（关于建设具有国际竞争力的先进医药制造业基地，支持国产创新药快速产业化的建议）

钟慧娟等10位代表：

您们提出的“关于建设具有国际竞争力的先进医药制造业基地，支持国产创新药快速产业化的建议”收悉，现答复如下：

生物医药产业是我省“十二五”重点发展的十大战略新兴产业之一，医药产业发展多年处于全国领先地位，创新药在我省医药产业发展中具有重要地位，并取得了长足的发展。“十三期”期间，省科技厅将认真落实省政府决策部署，以“提升自主创新能力、做大产业规模”为主线，集成各类创新资源，采取多项举措，进一步推动我省生物医药产业快速发展。

一是加大产业推进力度，不断促进产业向中高端发展。省科技厅牵头制定《江苏省生物技术和新医药产业专项推进方案》，进一步明确我省生物医药产业发展目标和重点任务。完善全省生物医药产业统计监测体系，加强产业统计分析和考核评价，定期发布产业发展情况。2016年，我省医药工业实现总产值4712.6亿元，同比增长13.00%，高于全省高新技术产业平均增速5个百分点，医药工业总产值、主营业务收入等指标位居全国前列。医疗器械和医用材料子行业实现总产值972.64亿元，同比增长15.42%。

二是加强产业基地和重点园区建设，不断优化产业布局。坚持科学规划，持续引导创新资源向园区和基地集聚。目前，全省建有26家省级以上生物医药科技产业园，构建形成了以泰州医药城为中心，南京、苏州、连云港等地各具特色、差异发展的产业发展布局。泰州医药高新区已落户600多家国内外医药企业，400多项医药创新成果成功落地申报，疫苗、诊断试剂和高端医疗器械等优势产业集聚发展。苏州医疗器械产业持续高增长，产值占全省1/4以上。连云港是国内一流的抗肿瘤、抗肝病、现代中药等创新药物研发和产业化基地。无锡马山大力建设国际干细胞联合研究中心。昆山全力打造全球小核酸制药硅谷。

三是加强平台建设，不断完善产业技术创新体系。围绕生物医药产业链，组织构建和完善了覆盖技术研发、公共服务、企业孵化、产业培育的创新支撑平台体系。2016年，省拨科技经费超700万元，组织科技服务骨干机构能力提升、科技公共服务平台建设项目8个。目前，已累计布局建设了437家省级以上科技创新平台，其中，国家级平台18个，全面覆盖药物筛选、药物代谢、制剂工艺、安全性评价和临床试验等新药创制关键环节，成为推进我省生物医药自主创新和产业发展的重要载体。

四是加快推动企业创新发展，不断增强企业竞争力。完善体制机制，推动企业成为研发创新的主体。2016年1月，吗啉硝唑、艾瑞昔布、艾拉莫德、银杏二萜内酯葡胺注射液、龙血通络胶囊等5个创新药品纳入医保支付范围，这是我省为鼓励企业自主创新，首次通过谈判机制将此类药品纳入医保。恒瑞医药、扬子江药业、豪森药业、正大天晴药业等7家企业入选2014中国医药企业创新力20强，且占据榜单前四名，恒瑞医药排名第一。目前，全省553家生物医药高新技术企业研发投入占销售收入比例平均达到6%以上，其中，恒瑞医药、先声药业、康缘药业等一批医药骨干企业研发投入占销售收入的比重超过8%，创新能力和综合实力持续提升。

五是加快集聚高端人才，不断强化人才支撑。建立健全鼓励高端人才创新创业的激励机制，大力吸引生物医药高层次人才到江苏创新创业，对引进的海内外高层次人才和团队，省创新科研团队计划和省高层次创新创业人才计划给予重点支持。2015年，我省生物医药领域引进双创人才79人，占总数的18.9%，双创团队6个，占总数的12%，。大批海外优秀领军人才回国创业，使我省在抗体药物、人类基因组、肿瘤药物等领域与国际同步。

六是大力支持创新药物研发及产业化。围绕生物技术和新医药领域关键技术，重点推动拥有自主知识产权的关键核心技术产业化。2016年省各类科技计划立项支持生物医药领域项目238个，投入省拨经费2.5亿元。省科技成果转化专项资金设立生物技术及新医药关键技术研发及产业化（与南京高新区招标）、新型医疗器械研发及产业化（与苏州高新区联合招标）2类生物医药领域联合招标项目。对已获得临床批件、临床医疗器械注册证书的创新药物和医疗器械产品，实行奖励性后补助支持方式，提高对1.1类创新药后补助资金额。2016年，我省新药申请数1696个，获批临床批件1133个，在全国占比均居首位，新药上市数23个，居全国前列。

下一步，我厅将深入实施创新驱动发展战略，按照省委、省政府推进战略性新兴产业发展的总体部署，进一步加强组织协调和分工合作，全力推动生物医药产业创新发展。一是进一步加大生物医药产业技术创新力度；二是进一步加强医药企业研发机构建设，完善中小药企科技公共服务平台；三是进一步落实科技金融、税收和人才等政策，推动医药企业不断提质增效，从而推动我省生物技术和新医药产业又好又快发展。

江苏省科学技术厅

2017年6月19日