农工党江苏省委：

贵委提出的《关于全面加强我省医院法治建设的建议》的提案收悉，现答复如下：

党的十九大提出实施健康中国战略，全面建立中国特色基本医疗卫生制度，健全现代医院管理制度。加强医院法治建设是新时代完善医院治理体系的需要，也是我委一直高度重视并紧抓不懈的重点。提案紧扣医院管理面临的新形势新矛盾，实事求是分析了医院法治建设存在的突出问题，有针对性地提出加强医院法治建设的建议，对今后做好卫生健康法治工作具有较强的指导和推动作用。

一、关于推动卫生计生法治建设“重心下移”的建议。一些提案中反映的问题确实在一些医院存在，医院、医务工作者依法治院、依法依规执业、依法解决矛盾纠纷的法治意识确需进一步增强。我委在研究医院管理具体措施，召开医院管理相关专题会议，出台医院管理重要文件制度时，及时将法治相关要求融入其中，一级抓一级，层层抓落实，推动各级医疗机构严格落实法治建设责任，自觉做到法治工作与医疗业务工作同布置、同检查、同落实、同考核。把深化医院综合改革与法治建设统筹推进，建立现代医院管理制度，把法治工作作为建设现代医院管理制度的重点内容，界定政府、医院、社会、患者的责权利关系，加强组织领导和协同配合，形成齐抓共管合力。通过整体谋划、重点突破、以点带面，指导和督促医院建立健全法治工作机制，选优配强法治力量，推动各级医院在法治轨道上实现高质量发展。

二、关于政府职能部门制定出台加强医院法治建设工作规划的建议。医院法治建设须遵循医学科学规律和医院发展，按照现代社会治理方式和目标，依法管院，依法执业，确实是一项长期任务、系统工程，需要加强医院法治目标建设的顶层设计，目前国家尚未出台加强医院法治建设的系统性和规范性文件，《基本医疗与健康促进法》草案正在提交全国人大审议，有关医疗与健康促进的重大问题将在法律中明确。去年，我委在全省开展了医院法治建设情况调研，了解现状，分析问题，形成了专题调研报告，委托开展了医院法治建设方案等课题研究，并草拟了关于加强医院法治建设的意见文件。我们将继续从实际出发，坚持务实可行，密切关注国家法律制定和医院法治建设动态和要求，继续调研完善意见草案，适时印发，有计划、有重点、有步骤地推进我省医院法治建设。

三、关于加快完善医院法治建设的基础保障的建议。医疗卫生服务法律风险的多样性和复杂性，迫切需要医院建立适应自身发展需要的法治工作和风险防控体系。提案中关于加强医院法治建设人财物的建议中肯，我委也基本赞同。我们将根据医院的规模、类型、工作量等，指导医院合理调整设置医院法治建设的协调推进机构和专业人才，并以合适的时机和方式提出明确要求。加强医院法律顾问制度建设， 2016年，我委印发了《江苏省卫生计生委关于在全省卫生计生系统建立法律顾问制度的通知》，目前，委直属医院基本建立相关法律顾问制度，聘任执业律师或律师事务所作为法律顾问参与医院法律实务工作。我们将进一步深化医院法律顾问制度建设，建立健全以内设为核心，外聘为补充的法治工作体系，提升医院现代化管理质量，为医院健康发展保驾护航。

四、关于建立对医院法治建设评价指标体系的建议。我委赞同提案中的建议，今年，我委委托南京医科大学开展公立医院法治建设标准与路径研究，向设区市卫生计生部门调研了解公立医院法治建设指标内容，探索根据医院性质、功能定位、等级规模等不同情况，确定医院法治建设重点和核心指标，纳入公立医院绩效考核体系，把医院法治建设工作纳入现代医院管理、医院绩效管理和考核评价体系，加强考核并动态调整，及时指导和推进工作。明确医院院长作为医院法治建设第一责任人，建立健全法治工作机制和人才队伍，努力将医院工作在法治的轨道上全面推进。加强对医院落实医疗机构和医务人员依法行医依法执业、医疗纠纷预防与处理、医院管理发展涉及的重点法律法规和制度规范相关知识的学习和考核，将其作为医院人员准入、在职培训、年度考核的重要内容。

五、关于加大法治宣传力度的建议。严格落实普法责任制，认真贯彻《江苏省卫生计生系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020）》，落实好医院法治宣传的相关责任，今年将进行规划的中期评估。围绕《中医药法》《江苏省医疗纠纷预防与处理条例》等医疗卫生重点法律法规，以各级医院和医务工作者学法用法为重点，大力提高法治宣传的覆盖面和针对性。充分利用各级卫生计生行政部门和医院自身的阵地和平台，以门户网站、新媒体传播、开办讲座、“三下乡”、社会义诊、医院“开放日”等形式，向群众宣传医疗卫生法律法规知识、健康知识、诊疗流程、疾病防控等知识，引导群众正确认识和定位医疗服务行为、尊重医务人员辛勤劳动、理性对待和处理医疗纠纷。通过医院法治讲堂、法治文化阵地创建等活动，大力营造依法执业和办事依法、遇事找法、解决问题遵法、化解矛盾用法的良好法治氛围。

衷心感谢贵委对我省卫生健康法治工作的关心和支持！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏省卫生和计划生育委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年6月15日