孙璘委员：

你提出的《关于加大政策扶持力度，加快乡村文化发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

江苏作为我国东部地区经济发达省份，针对经济欠发达地区的公共文化扶贫开展较早，最初的重点是实施公共文化设施网络建设，打通设施建设的“最后一公里”。“十一五”期间在全国率先完成乡镇文化站和村文化室达标建设任务，“十二五”期间基本形成“省有四馆、市有三馆、县有两馆、乡有一站、村有一室”五级文化设施网络体系。“十三五”期间，全省大力推进基层综合性文化服务中心建设，包括在苏中、苏北的一些经济欠发达地区已基本打通了文化设施网络建设的“最后一公里”。近年来，我省在全国率先出台《江苏省公共文化服务促进条例》，省委省政府印发《关于推进现代公共文化服务体系建设实施意见》，制定《江苏省基本公共文化服务保障标准》，基本公共文化服务先后纳入全省“十三五”时期基本公共服务清单、基本公共服务功能配置标准和基本公共服务体系建设监测统计指标，全省基本公共文化服务实现法律化、标准化、清单化。

诚如你如言，我省乡村文化事业得到较快发展，但也存在乡村文化建设经费投入偏少、文化设施建设差距较大、公共文化服务供给不足、服务保障机制有待完善等问题，还需要我们在今后不断完善。

健全标准体系，确保实现“四有”。一是有标准。推动各地参照省级基本公共文化服务保障标准制定具有地域特色的实施标准，把城乡基本公共文化服务标准化、均等化纳入经济社会发展总体规划及城乡规划，对城乡基层群众可以免费享受的文化服务内容和数量做出具体规定，变成群众实实在在的文化生活。二是有网络。强化资源统筹管理，提高农村地区公共文化设施覆盖率，使服务可以通达各地、通达基层。推进县级公共图书馆文化馆总分馆制建设，到2020年，全省乡镇（街道）图书馆分馆有效覆盖率100%、村（社区）图书馆服务点有效覆盖率80%以上，90%以上的县（市、区）建成县级文化馆总分馆制。继续推进基层综合性文化服务中心建设，配套建设群众文体活动场地，每年建成4000个，到2020年实现全覆盖。三是有内容。拓展重大文化惠民项目服务“三农”内容，集中实施一批文化惠民项目，实行南北共建、结对帮扶，推动经济薄弱地区公共文化建设实现跨越式发展。加强文化关爱服务，保障好农村地区的老年人、未成年人、残疾人、外来务工人员、农村留守妇女儿童、生活困难群众等特殊群体的基本文化权益，让广大群众均等享受基本公共文化服务。四是有人才。完善选人用人和激励保障机制，加大对农村乡镇公共文化人才培训培养力度，鼓励支持乡土文化骨干、基层文化名人、优秀群文团队发展，推动文化单位专业人员、相关专业大学毕业生、优秀文化人才到农村基层工作或挂职锻炼。着力解决基层公共文化队伍编制、经费等问题，让基层文化工作者留得住、定下心、愿意干。

注重协调发展，实现“四个提升”。一是提升服务保障能力。加大农村地区文化财政投入，确保公共财政用于发展文化事业的资金和用于基本公共文化服务的资金逐年增加。充分发挥省级财政转移支付有效调节省内基本公共服务财力差距的功能，加大对苏中苏北地区和县级政府的转移支付力度，省级扶持资金向基层特别是向农村和城市社区公共文化服务机构倾斜。二是提升产品供给能力。加大对民间文艺和文化产品的扶持力度，推动各级政府开展向群众发放文化惠民卡试点，提高公共文化服务和惠民投入的“精准到位”。推进公共文化巡展巡讲巡演、送书下基层等流动服务，选择基础条件好的地区开展优秀戏曲演出“一村一场”活动，提升农村地区群众享受文化服务的满意度和获得感。增强优秀文化服务供给，把文化发展的成果最大限度地惠及群众。三是提升文化服务方式。推进全省公共文化资源数字化，加强数字图书馆、文化馆、博物馆、美术馆建设，开发特色数字文化产品，不断提高文化资源的供给能力，在源头上建设好公共文化服务的起始一公里。构建覆盖全省的公共文化信息网络平台，提供虚拟游览体验、文化艺术活动信息发布预约、数字资源在线共享，实现按需、按人定制和推送公共文化服务，精准对接群众文化需求，实现基本公共文化服务均等化，真正打通公共文化服务的“最后一公里”。四是提升社会化参与程度。鼓励社会参与农村文化供给，逐步探索开展公共文化设施社会化运营试点，丰富农村公共文化产品和服务供给，激发各类社会主体参与农村公共文化服务的积极性，鼓励农民群众自办文化，培育和扶持农村地区文化类社会组织规范有序发展，逐步形成多层次、多方式的农村公共文化服务供给体系。以打造服务品牌化为重点，精准制定文化志愿服务项目，开展分类、分群文化志愿服务，推动农村文化志愿服务品牌专业化发展，鼓励农民群众在农村文化建设中“当主角、唱大戏”。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏省文化厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年5月30日