您提出的“抢抓历史性机遇 把握新时代要求 将江苏沿海地区打造成国家多重战略高地”提案收悉，衷心感谢您对江苏沿海发展工作的关心和支持！现答复如下：

接到提案以来，我办高度重视并进行了认真研究，您的提案对更好地落实《江苏沿海地区发展规划》、《江苏省“十三五”沿海发展规划》以及省委、省政府推进新一轮沿海开发开放具有十分重要的参考价值。

江苏沿海发展国家战略实施以来，沿海发展取得了显著成效，全省上下特别是沿海地区牢牢抓住战略机遇，着力推进综合交通枢纽、新型工业基地、土地后备资源开发区、生态环境优美的宜居区建设，沿海地区发展进入快车道，目前沿海区位优势不断显现，综合经济实力显著提升，基础设施日臻完善，现代产业体系逐渐形成，重大载体建设不断取得突破，可持续发展能力明显增强，正在成长为全省乃至全国沿海新的经济增长极。我省处于“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的交汇点上，在“一带一路”建设大局中具有重要的战略地位，沿海地区在交汇点建设中尤其具有重要的区位优势和战略优势。省委省政府高度重视“一带一路”交汇点建设，正积极采取措施将沿海地区打造成“一带一路”重要支点。重点突出以下几个方面：

一、因地制宜，打造特色基地。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，围绕“强富美高”新江苏建设，主动把握经济新常态，着力推进供给侧结构性改革，突出创新驱动发展，高水平、高质量打造国家多重战略优势叠加高地。一是推动连云港与盐城、淮安、宿迁三市联动发展，加快资源互补、产业互动、基础设施互联互通等一体化步伐，强化连云港“一带一路”交汇点和新亚欧大陆桥经济走廊东方起点的先导、支撑作用，积极打造“一带一路”建设先行基地。二是推动南通与泰州、盐城两市联动，叠加江海优势，加大资源整合力度，统筹优化产业布局，不断强化在长江经济带建设中的龙头带动作用，加快建设具有国际先进水平的江海联动发展基地。三是强化中心城市支撑，加快发展战略性新兴产业，提档升级传统支柱产业，不断完善科技创新体系，构建大交通、大生态、大海洋、大开放的发展新格局，推动沿海地区建设对外开放合作门户基地。

二、叠加优势，推进一体化发展。充分发挥黄金海岸、黄金水道叠加优势，推进沿海经济带与“一带一路”、长江经济带、淮河生态经济带、大运河生态经济带、淮海经济区以及东陇海线经济带建设的联动发展、互动发展、融合发展。推动连云港、盐城、南通与淮安、泰州、宿迁互联互通、优势互补、融合发展，充分发挥“3+3”组合优势，全面提升沿海港口综合竞争力，大力发展临港特色、优势产业，加快发展海洋产业，着力建设临海特色城镇，积极打造“智慧沿海”，推动形成一体化发展特色优势。壮大战略性新兴产业，加快主导产业和传统产业改造升级，推动生产性服务业向专业化、网络化、虚拟化和价值链高端延伸，大力发掘消费潜能，建设以休闲、度假、生态旅游为特色的旅游经济带，全面提升现代服务业集聚发展层次和水平。

三、统筹优化，促进港产城融合发展。坚持以港促产、依港建城、以产兴城、产城强港，着力打造港口群+产业带+城镇轴“三位一体”的临海经济走廊，加快形成沿海经济发展的隆起带、带动带。充分发挥港口集疏运功能，加强港口与临港产业的功能衔接，加发展多式联运，以港口群建设促进临港产业发展，以临港产业发展带动港口功能提升，以产业错位发展深化港口群分工协作，形成港口与产业互为支撑、联动发展的局面。依托港口开发和产业发展，加快港城建设发展，加快完善港城功能，提升临港地区城镇化发展水平，促进港口与城市融合发展。充分发挥各地资源禀赋和比较优势，结合城市功能定位，统筹城市发展和产业结构调整，科学划定城市开发边界，明确不同层级城市的主导产业和特色产业，加快形成布局合理、集聚集约的城市和产业发展格局。优化整合沿海及其与周边地区资源要素，推动港口共建共享、基础设施互联互通、产业发展分工协作，形成以港口为龙头、临港城镇为载体、综合运输体系为动脉、临港产业为支撑、海陆腹地为依托的港产城融合发展、一体化发展格局。

四、绿色发展，严守生态底线。制订《江苏省项目用海控制指标》，严格控制单体围填海项目的面积和占用岸线长度。出台《江苏省海岸线保护与利用规划》，加大整治修复力度。严格落实海洋生态红线管控制度，确保生态红线区面积不减少，生态环境不恶化。严格控制陆源污染物入海排放，积极开展入海河流和陆源直排口调查，探索建立断面交接制度。严格做好海洋环境监测，进一步加强向地方党委政府定期通报制度。大力推进沿海植树造林，努力把沿海地区建成生态环境优美的宜居宜业区。

再次感谢您对沿海发展工作的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议，我办将认真研究采纳，共同促进沿海地区高质量发展，为全省经济稳定增长和区域协调发展作出更大贡献。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏省沿海地区发展办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年6月12日