李萍代表：

你所提出的“关于将公交优先策略落实到实处、细化到具体的建议”收悉，经研究，结合省住房城乡建设厅及公安厅意见，现答复如下：

随着经济社会快速发展，城市化进程不断加快，私人小汽车等机动化车辆拥有量迅速增长，各大中城市交通拥堵、出行难、停车难等“城市病”不同程度出现，并有向小城市蔓延的趋势。国内外实践证明，优先发展公共交通，是缓解城市交通拥堵、转变交通发展方式、提升人民群众生活品质的重要措施，也是加强节能减排工作、构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择。

近年来，省委、省政府高度重视城市公共交通发展，连续多年把优先发展公共交通作为关注民生、改善民生的重要事项，并把公共交通服务纳入《江苏省“十三五”时期基本公共服务清单》予以重点推进。我厅也连续多年把城市客运发展相关工作列入交通运输行业为民办实事项目，全省城市客运发展取得了明显的成效，多项发展指标位居全国前列，主要体现在以下几个方面：

一是公共交通发展政策体系不断完善。2014年7月，省政府《关于进一步落实城市公共交通优先发展战略的实施意见》（苏政发〔2014〕80号），明确各地要将公共交通发展放在城市交通发展的首要位置，坚持方便群众、综合衔接、绿色发展、因地制宜的发展原则，在规划布局、设施建设、技术装备、运营服务等方面落实保障措施，形成城市公共交通优先发展的新格局。2015年6月，省政府办公厅印发《关于进一步落实城市公共交通优先发展战略重点工作任务分工及进度安排的通知》（苏政办发〔2015〕61号），将公共交通发展相关工作任务分解到省级相关部门，并于当年启动省公交优先示范城市建设。为进一步规范城市公交客运服务，我厅还配套制定了《江苏省城市公共汽车客运经营行政许可规范》《城市公共汽电车运营服务规范》《镇村公交运营服务规范》等标准规范，相关政策不断完备。

二是城市公交服务能力显著提升。一是科学规划发展。全省各地持续加大城市公共交通基础设施建设力度，积极发展大容量公共交通系统，完善大容量快速公共汽车网络，提升城市公共交通的整体效率。二是保障能力增强。截至2017年底，全省共有城市公共汽电车在营车辆4.4万辆，折合近5.3万标台，开通公交线路近3900条，运营里程超过7.3万公里，运力得到有效加强。三是线网不断优化。2017年全省新辟、优化公交线路233条，超额完成省政府年度目标任务，公交线网进一步优化，不同城市客运交通方式衔接更加顺畅，百姓出行满意度逐步提升，

三是公交优先发展示范效应显现。我省大力推进国家公交都市和省公交优先示范城市建设，共有南京、苏州、常州、扬州和昆山5个城市列入国家公交都市创建示范城市，入选城市数量在全国处于领先水平。其中南京市顺利于2017年顺利通过国家验收，和上海市成为第一批国家公交都市建设示范城市，为公交优先发展贡献提供江苏经验。无锡等6个设区市列入省公交优先示范城市建设名单，各项创建任务均在有序推进过程中，为其他城市提供了更多发展经验，示范效果逐步显现。

诚如您所言，我省公交发展虽然取得了一些成绩，但部分地区还存在着公交吸引力不强、准点率较低、线路不够合理等问题。在下一步工作中，我们将积极采纳您所提出的建议，重点从以下方面指导各地进一步推动公共交通优先发展战略落实。

一是继续加大公共交通投入力度，加强公交专用道等基础设施建设。我厅将继续指导各地深入推进公交优先发展战略，系统实施公共交通提速工程、准点工程，不断提升公共交通便捷性、可靠性、舒适性、安全性，提高公共交通的吸引力与竞争力，吸引和引导更多居民主动优选公共交通，缓解城市道路压力。同时积极配合公安、建设等部门推动公交专用道路网络规划建设，加快完善公交优先信号系统，保障公交路权，切实提升公交准点率。

二是优化公交线网设置，创新公交服务模式。针对部分地区存在的公交运营线路设置不够科学合理的问题，我厅将督促各地做好公交线网和站点设置梳理排查，结合城市地铁、BRT等规划、建设和运营，实施线路调整和优化。鼓励各地因地制宜开通定制公交、快线公交、社区接驳公交、园区微循环公交、校园专线公交等多种形式的公交服务模式，减少公交服务盲区。指导各地加强中小城市公共交通发展研究，针对中小城市居民出行特征，构建有针对性、多层次、多元化的公共出行服务体系，推出多样化的出行服务产品，满足中小城市居民舒适、快捷、安全、个性化的出行需求，提升不同类型城市公共交通分担率。 

三是推进智能公交发展，提高公交信息化水平。实施全省交通一卡通互联互通工程，目前已实现省内所有市、县交通一卡通互联互通，并继续开展全省交通一卡通移动支付管理与服务平台建设，融合手机NFC、二维码等多种便捷支付方式，进一步提高群众公交出行支付体验，推动全省公共交通支付体系逐步建设成为统一标准、统一平台、统一机具、统一结算的技术架构。同时，在我省南京、苏州两地组织开展公共交通智能化应用示范工程，通过示范工程建设，建立公共交通行业运行监测与预警、应急响应与指挥调度、辅助决策与综合运行分析等系统，提高管理部门行业监督、辅助决策的能力，提升公交企业指挥调度、运营监测的水平。利用网站、服务热线、移动通信终端和公交站点终端等多种形式提供公共交通出行信息服务，进一步方便群众出行。研究全省城市公交智能调度平台统一建设规范，推广电子候车亭、电子站牌，创新信息发布和查询方式，做好智能公交手机软件的应用和推广，努力为公众提供可靠的出行服务信息，杜绝公交车误时现象的发生。

四是探索完善公共交通票制票价，减少居民出行成本。指导各地根据《江苏省城市公共交通票制票价改革指导意见》，进一步完善票制票价体系和乘车优惠政策，鼓励实施公共交通换乘优惠。鼓励各地积极探索建立与道路客运、铁路、航空等其它运输方式间的换乘优惠体系，鼓励各地在财力允许的情况下，实行市镇班线低票价。

您的建议很好，我们将继续联合相关部门，指导各地城市人民政府履行公共交通发展主体责任，大力推进实施公交优先发展战略，努力为百姓提供更加绿色、安全、舒适、快捷的出行服务。

感谢您对交通运输工作的关心、支持和监督！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏省交通运输厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年6月19日