民进江苏省委：

贵单位提出的“关于培育壮大我省创新型领军企业的建议”的提案收悉，现答复如下：

创新型领军企业是一个地区竞争力的重要体现。省委省政府高度重视创新型领军企业培育，2011年，以推进国家技术创新工程试点省建设为契机，出台《关于实施创新驱动战略推进科技创新工程加快建设创新型省份的意见》，提出创新型领军企业培育计划。我厅认真贯彻省委省政府的决策部署，在建立企业培育工作体系、激发企业创新动力、提升企业创新能力、突破核心关键技术、强化协同创新、开放配置全球创新资源、发挥资本市场作用上狠下功夫，着力培育一批品牌知名度高、核心竞争力强、行业带动性大的创新型领军企业，作为我省经济调结构、稳增长、促转型的“标杆”，示范带动全省企业高质量发展。

1、统筹谋划，建立企业培育工作体系。“十三五”时期，我省进一步明确把创新型领军企业培育作为强化企业创新主体地位和主导作用的重要抓手，《江苏省“十三五”规划纲要》提出重点打造一批全球知名创新型领军企业，确立了创新型领军企业培育在全省发展大局中的重要地位。《江苏省“十三五”科技创新规划》进一步压实举措，明确提出创新型领军企业培育的数量指标。我厅专门制定了《创新型领军企业培育实施方案》，明确了总体思路、主要任务和支持措施，构建省市县联动的培育工作体系，建立创新型领军企业培育库，集成各类科技资源、引导创新要素向培育企业集聚，支持其开放配置全球创新资源，融入全球研发创新网络，打造一批具有国际竞争力的创新型领军企业。按照省委省政府工作部署，各地积极行动，13个设区市均制定出台了有关创新型领军企业培育的配套政策措施，形成了省、地上下联动的工作合力。目前，按照动态管理的原则，我厅开展了两批创新型企业培育库入库工作，培育创新型领军企业达140家，覆盖电子信息、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，其中苏中苏北共46家。培育企业中31家被列为国家创新型（试点）企业，1家进入世界500强，22家企业进入中国500强，38家企业进入中国民营企业500强。

2、落实科技税收优惠政策，激发企业创新动力。2016年，省政府印发《关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设的若干政策措施》（简称科技创新“40条政策”），力度大、亮点多、含金量高，许多方面在全国具有突破性，为最大限度激发企业创新活力提供了政策支持。我厅深入贯彻省政府有关部署，加大政策宣传力度，大力实施“千人万企”、“百院百校”专项行动，深入基层开展科技创新“40条政策”解读工作，累计发放政策辅导资料13.5万册，分级分类培训企事业单位24380家，发布政策信息36000多条，咨询服务、解答问题近万家次，确保了科技创新“40条政策”的透明度和知晓率。同时大力推动落实科技创新“40条政策”，会同省财政厅制定《江苏省企业研究开发费用省级财政奖励资金管理办法（试行）》，根据企业研发投入情况，给予5%-10%的普惠性财政奖励，2017年全省6300多家企业获省级奖励总额近11亿元。在此基础上，会同税务部门加大科技创新税收优惠政策落实力度，落实各项税收减免超过350亿元。通过政策的激励与引导，激发了企业自主创新的内在动力，企业纷纷把创新作为“制胜法宝”，竞相加大研发投入，积极开展新产品、新技术、新工艺、新业态创新等技术创新活动，努力争做细分行业“单打冠军”。

3、建设研发机构，提升企业持续创新能力。坚持“高起点谋划、高标准启动、高要求推进”的工作导向，在全国较早推动企业研发机构建设，成立10个部门组成的省推进企业研发机构建设工作联席会议，出台《关于进一步加强企业研发机构建设的意见》，省市集成2亿多元扶持资金，推进大中型工业企业和规模以上高新技术企业普遍建设研发机构，近两年来进一步开展企业知识产权贯标和研发管理贯标工作，重点在稳定规模、提升质量、发挥作用上狠下工夫，引导和支持企业加快完善研发体系，建立能够支撑创新发展的技术平台。目前支持培育库企业建立国家级企业研发机构75个，建立省级以上企业重点实验室25个，提升了企业持续创新能力。例如，天合光能股份有限公司依托“光伏科学与技术国家重点实验室”，建设了国际一流的电池测试、组件可靠性和材料表征技术平台，引入国际顶尖团队持续开展高水平研发活动，企业自主研发的大面积6英寸全背电极太阳能电池转化效率超过25%，再创了国内此类电池新纪录，并以近几年每年1个百分点的速度向光伏电池转化效率29.4%的理论极限逼近，在光伏电池转换效率和组件输出功率方面连续创造和刷新18次世界纪录，成为全球太阳能行业的创新引领者和标准制定者。

4、突破核心关键技术，培植企业竞争新优势。围绕在细分产业领域打造具有核心自主知识产权的领军企业，实施前瞻性产业技术创新专项和重大科技成果转化专项，帮助企业抢占技术制高点，培植核心竞争优势，占领高端市场。“十二五”以来，聚焦未来网络与5G通信、云计算与大数据、纳米材料、智能制造等前沿领域，支持亨通集团等一批培育库企业牵头实施了36项关键核心技术攻关项目，省拨经费超4000万元。亨通集团研发的“低损耗大容量石英光纤及其高效率制备技术”，成功使光纤在1550nm波长的衰减值超过了康宁等跨国公司制定的国际标准，成功打破了欧美光纤制造商的技术垄断。围绕获取自主知识产权的重大战略产品，支持南瑞集团等一批培育库企业承担省科技成果转化项目近70项，省拨经费超过6亿元。南瑞集团承担的“智能电网优化运行与控制技术国际化研发及产业化”等项目，成功突破了电网调度自动化、大电网安全稳定分析与控制等行业关键技术，打破了发达国家技术垄断，最新研制的高压、超高压继电保护装置技术水平处于国际领先地位，成为电力系统与设备领域创新能力一流、规模与品牌位居世界前列、引领产业发展的创新型领军企业。

5、优化产业链上下游布局，推动企业开展协同创新。支持培育库企业牵头与产业链上下游各环节开展协同创新，实现与当地资源、产业方向和市场需求有效对接。支持企业牵头组建产业技术创新战略联盟，积极运用市场机制跨区域集聚创新资源，促进培育企业与产业链上下游等各方建立持续稳定的合作关系，与大学、科研机构等开展联合攻关，提升产业技术创新能力，形成产业核心竞争力。截至目前，全省已建有国家和省级产业技术创新战略联盟52个，其中培育企业牵头组建28个。“十三五”以来，由联盟推荐立项的省级科技计划项目（课题）超50项，在集成电路、三维打印、碳纤维等领域突破了一批核心关键技术，有力带动了相关产业技术进步和转型升级。支持企业建设专业化众创空间，聚焦产业细分领域，与高校、科研院所、科技类社会组织、中小微企业等多方协同，建设一批高水平、专业化众创空间，鼓励培育企业积极向创新创业者提供资金、技术和平台，开放企业上游供应链、下游销售渠道等要素，支持其开展产品、技术和业态创新，提供更专业、更精准的定制化增值服务，孵化高成长性科技型企业，带动周边产业发展，实现大中小企业间协同创新。截至目前，共支持4家创新型领军创办了专业化众创空间。江苏先声药业创办的“精准医疗百家汇”，将成熟的研发平台和制药资源开放给小微企业和外部创业者，按照市场化机制与其开展协同创新，以大带小、以强带弱，累计已入驻生命科学领域96家创业公司，其中近30%的公司获得风险投资，2家登陆新三板，信诺泰医药、赛威信生物医药等创业公司被并购，企业利税3年实现倍增。

6、推动“引进来、走出去”，支持企业开放配置全球创新资源。实施产业创新国际化行动计划，以企业创新国际化为重点，引导国际创新要素向企业集聚，推动企业积极融入全球研发创新网络、提升整合国际创新资源的能力。引进建设了新加坡国立大学苏州研究院、美国加州大学洛杉矶分校—苏州先进研究院等一批国际化的技术开发与技术转移转化载体，并与美国麻省理工学院、德国弗朗霍夫应用研究协会等开展密切合作，共同推动跨国产学研合作，为企业对外创新合作提供了稳定优质的合作渠道。近五年来，支持江苏恒瑞医药、江苏先声药业等一批培育库企业承担海外成果转化专项、国际合作计划专项等共30项科技项目，省拨经费超5000万元。积极鼓励有实力的企业面向全球布局创新网络，支持企业按照国际规则并购、合资、参股国外创新型企业和研发机构，建设海外研发基地，广泛整合国际创新资源。近年来，已支持远景、恒瑞、好孩子等20多家培育库企业在发达国家和地区建设研发中心，支持法尔胜等一批企业加入国际行业组织或联盟，主持或参与制定国际标准。

7、充分发挥资本市场作用，助推企业裂变发展。加快推进科技与金融相结合，为企业提供多渠道资金支持。我省专门设立了省政府投资基金，截至2017年底，已累计发起设立或出资参与基金50支，与146个主体开展合作，全面覆盖我省重要区域战略和产业发展方向；重点围绕战略性新兴产业、互联网+、先进制造业、健康服务、生态环保等领域，完成投资200.72亿元，撬动社会投资超1800亿元，为创新型领军企业快速发展提供了融资保障。例如，省政府投资基金参与发起设立的国家集成电路产业基金，出资支持长电科技并购了海外上市公司星科金朋，长电科技一跃跻身全球集成电路、半导体封装测试行业的前三。同时，我厅会同江苏证监局实施了科技企业上市培育计划，遴选高成长性科技型企业纳入培育库培育上市，通过支持其上市题材项目研发，开展上市专题辅导培训，为其上市开辟绿色通道，加速其与资本市场有效对接。目前已通过上市培育计划支持5家创新型领军企业成功上市，累计募集资金近20亿元，有力促进了企业做大做强。

正如贵单位在提案中所提及，我省创新型领军企业培育工作取得了一定成效，但依然存在一些短板，例如缺乏服务业创新型领军企业，欠发达地区的创新环境还有待进一步加强。在下一步工作中，我厅将认真吸收借鉴贵单位的意见建议，进一步改进工作：一是着力营造服务业创新型领军企业成长环境。推动地方加速引进知名科技服务业企业入驻江苏，培育发展更多技术先进型服务企业，示范和带动全省科技服务业整体升级。深入实施高新技术企业培育“小升高”计划，扩大省高企培育库规模，遴选一批高技术服务业领域的科技型企业入库培育，省、地联动加大对入库企业的资金奖励，支持其开展新技术、新工艺、新业态创新，加速成长为高新技术企业，壮大服务业高新技术企业群体。加大生产性服务业领域创新型领军企业培育力度，优选一批科技含量高、创新能力强、发展潜力大、成长速度快的服务业企业，纳入创新型领军企业培育库，助推其加速成长为服务业企业创新发展的“标杆”。二是加大对苏中苏北地区的支持力度。加强对苏中苏北高新区建设的指导，推动其加快建设创新核心区，培育发展“一区一战略产业”，加快推进苏南国家高新区与苏中苏北共建园区建设，形成各具特色、错位发展的产业格局。围绕区域创新发展需求，进一步支持苏中苏北地区地方政府、高新园区等引进知名高校院所，共建产学研重大创新载体和新型研发机构，打造新兴产业培育和优势产业提升的推进器。加大对苏中苏北地区的政策支持，统筹重点研发、成果转化以及苏北科技专项等创新资源，进一步支持苏中、苏北地区实施省级科技计划项目，提升苏中苏北地区企业研发能力。推进将科技创新能力建设纳入地区党政干部考核评价指标，切实提高苏中苏北地区党政领导干部对科技创新的认识，推动地方政府建立财政、金融、人才培养与使用等方面的激励机制，为企业创新营造更好的氛围。

衷心感谢贵单位对我省创新型领军企业发展提出的宝贵建议，希望贵单位一如既往继续关注江苏科技事业，以帮助我们更好地改进工作、提高质量。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏省科学技术厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年6月20日