盛品儒委员：

您提出的“关于江苏增强互联网企业体质、培育独角兽企业之提案”收悉，现答复如下：

“独角兽”企业具有创新能力强、增长速度快、成长周期短的特点，已成为发展新经济培育新动能，推动经济高质量发展的重要力量。今年3月，科技部火炬中心联合长城企业战略研究所发布了《2017年中国独角兽企业发展报告》，164家独角兽企业中，江苏企业占7席，比去年净增5席，总数列全国第五位，较去年上升一位，分布在物流、大健康、电子商务、云服务等领域。我厅一直高度重视“独角兽”等新经济企业培育工作，结合工作职能，着力在培育高科技企业、突破核心关键技术、加强研发中心建设、发展创业投资、打造创新创业生态圈等方面加大工作力度，推动科技型企业加速成长为行业“独角兽”。

1、加快培育高科技企业，打造“独角兽”后备军。围绕挖掘“独角兽”企业“潜力股”，大力实施创新型企业培育行动计划，创新培育机制，建立覆盖企业初创、成长、发展等不同阶段的政策支持体系，以推动科技型小微企业加速成长为高新技术企业为重点，切实将研发机构建设到企业，将科技服务覆盖到企业，将创新政策落实到企业，将科技人才引入到企业，构建了上下联动、分类施策的创新型企业培育工作体系和机制，努力打造以高新技术企业为主力军的创新型企业集群，目前已培育形成由140家创新型领军企业、1398家科技型拟上市企业和超过13000家高新技术企业组成的创新型企业梯队，占全省规上工业企业16%的规上高新技术企业，实现了全省26.1%的产值、32.4%的利润、46.6%的新产品产值、54.7%的研发经费投入，成为我省企业自主创新的标杆，为“独角兽”企业爆发式增长提供了源头活水。去年，我省发布《苏南国家自主创新示范区瞪羚企业发展报告》，遴选出183家发展潜力大、成长速度快、盈利能力强、产业模式新的瞪羚企业，为独角兽企业培育提供源源不断的后备力量。

2、聚焦重点领域，加强核心技术突破。“独角兽”企业能够在短期内快速成长，一定是掌握了核心的关键技术或者拥有独特的商业模式。围绕分享经济、平台经济、智能经济等未来“独角兽”企业主要诞生领域，我厅结合职责分工，组织实施前瞻性产业技术创新专项和重大科技成果转化专项，加快互联网、人工智能等领域核心技术突破，培育一批具有自主知识产权的硬科技企业。深入贯彻省政府《关于加快推进“互联网+”行动的实施意见》、《关于加快互联网平台经济发展的指导意见》等文件精神，加快信息网络技术成果转化及产业化，推进互联网与物流等传统行业深度融合，培育具有新技术、新产业、新业态、新模式特征的平台型企业。“十二五”以来，围绕物联网、云计算与大数据等“互联网+”相关技术领域，实施省科技成果转化项目53项，安排省拨经费3.4亿元，引导社会投资33亿元，为发展分享经济、平台经济提供技术支撑。支持企业面向人工智能芯片、高端机器人等前瞻性技术领域，加强超前布局，积极抢占产业竞争先机，“十二五”以来，共组织实施人工智能领域前瞻共性技术研发项目30余项，省拨经费约2800万元，引导社会投资15600万元，努力培育我省人工智能产业在智能硬件、语音交互、机器人等细分领域的先发竞争优势，为人工智能领域“独角兽”企业诞生打下坚实基础。

3、加强研发中心建设，推进高校顶级成果直接转化。围绕高校源头技术的快速转化，鼓励企业加强与一流院校的良好互动，建设“投资多元化、功能多样化、资源开放化、运行市场化”的新型研发机构，突破传统科研机构机制体制束缚，在管理体制、运行机制、激励机制、合作机制等方面大胆的探索与实践，充分利用产学研合作，加速创新人才集聚，完善创新载体功能，加强知识产权保护，释放创新创业活力，目前全省新型研发机构超过340家，累计总投入达200多亿元，建有研发中心及实验室1000多个，从业人员超1.4万人，拥有有效发明专利6000多件，年均转化科技成果近1000项，孵化企业2000多家，中科煜宸等一批准“独角兽”企业从新型研发机构脱颖而出，发展成为行业佼佼者。着眼于打通科技成果转化通道，孵化与服务高成长性科技企业，按新机制启动建设省产业技术研究院，试行“一所两制、项目经理、合同科研、股权激励”等市场化改革政策，在全国率先探索新型研发机构建设的有效路径。目前省产业技术研究院已面向全球选聘40多位一流领军人才担任项目经理，与南大、东大等省内知名高校院所联合培育建设36家专业研究所，集聚300多名海外高层次人才，成功转化2000多项科技成果，衍生孵化400多家科技型企业，成为我省“独角兽”企业诞生的新型加速器、策源地。

4、加快发展创业投资，助推企业裂变成长。“独角兽”企业的估值要求，决定了其高速发展离不开资本的大力支持。我省是全国较早设立创业投资机构的省份之一，通过设立省天使投资风险补偿资金、落实创业投资税收优惠政策等措施，全省创业投资规模迅速扩大。截至2017底，全省已有创投机构670家、管理资金规模2250亿元，“十二五”以来全省创投机构累计投资项目达4168项，通过各类创投机构的资金支持，在人工智能、新能源、新材料、生物医药等领域培育了一大批高成长性科技企业，促进了我省战略性新兴产业的发展，为“独角兽”企业的涌现提供必要条件。信达生物依靠创新能力和创新成果方面所取得的巨大成果，吸引了美国的富达集团、新加坡淡马锡等全球顶级优质资本的支持，估值超过10亿美元，成为生物医药行业的“独角兽”企业。成立仅4年的运满满已经完成9轮融资，最新估值超过60亿美元，投资方不乏红杉中国、软银集团、谷歌资本等国际知名投资机构，助推企业巩固在车货匹配领域的绝对优势。

5、打造创新创业生态圈，推动“独角兽”持续涌现。抢先布局推进大众创业万众创新，坚持专业化、资本化、市场化的工作导向，以高新区、创业园区为培育主阵地，构建“众创空间—孵化器—加速器”科技创业孵化链条，吸引金融机构等服务平台入驻，针对创业企业不同发展阶段需求，为创新创业者提供从项目孵化、企业孵化到产业孵化的全链条、一体化、集成式服务，布局构建区域最具活力和竞争力的创新创业生态系统，打造孵化高成长性科技企业的摇篮，形成规模庞大的“独角兽”企业后备军。同时，重点推进龙头骨干企业聚焦产业细分领域，围绕主营业务和技术方向建设专业化众创空间，构建一个完整的生态系统和商业平台，通过业务拆分等方式孵化高成长性科技型企业，并为孵化企业提供强大的资金保障和技术支持，助推其成长为“独角兽”企业。江苏先声药业创办的专业化众创空间“精准医疗百家汇”，将成熟的研发平台和制药资源开放给小微企业和外部创业者，以大带小、以强带弱，累计已入驻生命科学领域96家创业公司，其中近30%的公司获得风险投资，2家登陆新三板，信诺泰医药、赛威信生物医药等创业公司被并购，企业利税3年实现倍增，2017年获批国家级专业化众创空间试点。

正如提案所言，我省“独角兽”企业数量虽增长较快，但总数仍然偏少，且估值偏低，“独角兽”企业培育工作力度仍需进一步加强。在今后的工作中，我们将认真吸收您提出的“关于增强互联网企业体质、培育独角兽企业”的建议和意见，结合工作实际，在以下四方面进一步加大推进力度：一是着力培育互联网等领域高新技术企业。深入实施高新技术企业培育“小升高”计划，扩大省高企培育库规模，遴选一批从事互联网、电子商务等高新技术领域的科技型企业入库培育，省、地联动加大对入库企业的资金奖励，支持其开展新产品、新技术、新工艺、新业态创新，加速成长为高新技术企业，增强互联网企业体质，壮大我省互联网经济。二是加快构建“独角兽”企业发展良好环境。加强对“独角兽”企业培育的顶层设计和政策支持，鼓励省内相关机构开展“独角兽”企业评选，支持南京、苏州等规模城市通过成立“独角兽”企业俱乐部，建立“一企一策”服务机制，与深交所达成合作战略协议等举措，在政策、服务、融资等方面为企业发展创造优良环境，帮助更多创新型企业尽快迈入独角兽行列。三是推动企业创新商业模式。推动传统企业积极开展产品模式、生产模式、营销模式、服务模式创新以及跨界融合，以价值创造为目标、以客户需求为中心、以信息网络为支撑，大力发展网络营销、连锁经营、远程服务、整体解决方案、融资租赁、合同能源管理等新型商业模式，引导企业创造新需求、新市场、新业态，构建新的运营模式。四是统筹苏南自创区一体化发展。结合资源禀赋和产业基础，组织苏南各市主攻最有条件、最具优势的领域，支持每个高新区培育发展一个特色战略产业，形成南京新一代信息技术、无锡物联网、常州智能装备、苏州纳米科技、镇江高性能新材料等各具特色、错位发展的产业布局，加快构建“五城九区多园”一体化创新发展格局，形成苏南五市“1+1+1+1+1>5”的溢出效应，推动高端人才、资本和技术高度集聚，为“独角兽”企业培育提供更广袤的空间。

感谢您对培育“独角兽”企业的建言献策和一直以来对江苏科技创新工作的大力支持。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏省科学技术厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年6月21日