龚丹委员：

    您提出的“关于新时期推进公益广告发展的建议”提案收悉，现答复如下：

一、我省工商部门推动公益广告发展所做的工作

近几年来，我局认真贯彻实施《广告法》和《公益广告促进和管理暂行办法》，立足自身职能，精心筹办各类公益广告活动，着力提升全省公益广告创意创作水平，研究探索促进公益广告发展的新机制，推动全省公益广告事业健康有序发展。

（一）以政策引导为抓手促发展。我省在2010年实施的《江苏省广告条例》中，明确规定要建立和完善公益广告发展促进机制，鼓励公益广告发展；将公益广告作为重要内容纳入我省《关于促进广告业又好又快发展的意见》及广告业发展“十二五”、“十三五”规划中，鼓励各种社会力量积极投入公益广告的策划、创意、制作和刊播。我省多地也根据当地实际，会同有关部门制定促进公益广告发展的具体措施、办法。

（二）以赛事活动为抓手促发展。2014年，为贯彻落实《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》等文件精神，推动江苏文化产业大繁荣大发展，省局主办了首届“紫金奖”公益广告设计大赛，已连续成功举办四届，目前第五届正在筹备中。这一赛事不仅打造了“紫金奖”这一江苏公益广告赛事的品牌，扩大了江苏公益广告的影响力，而且以举办赛事为契机，提升江苏公益广告创意创作水平，推动我省公益广告乃至整个广告业的发展。

（三）以创新机制为抓手促发展。去年，我们一是结合贯彻落实《公益广告促进和管理暂行办法》，强化公益广告发布情况备案，建立了公益广告备案制度。二是将公益广告发布数量纳入信用评价体系。省局出台了《江苏省大众传播媒介广告信用评价管理办法》，将公益广告发布数量纳入了信用评价范围，给出了相应的分值，对于未达到有关规定发布数量的大众媒介进行信用约束，进一步促进公益广告的发展。

（四）探索公益广告运作新机制。一是省局与省文明办联合建立江苏优秀公益广告作品库。将近年来公益广告赛事征集到的作品按作品类型、主题建立进行分类汇集，并积极推动优秀公益广告作品的刊播及作品展示工作。作品库设立在江苏省文明网官网，免费使用，用于公益事业。我局主办的“紫金奖”公益广告设计大赛优秀作品作为资源首批入库。作品库的设立，更好地推进了公益广告宣传常态化和长效化。二是省内部分地市也积极探索公益广告市场化运作机制。成立了公益广告发展基金会，开通了公益广告网站，建立了公益互动平台，定期开展公益广告论坛，而且在活动方式上也进行了一定的创新，线上线下相结合，有效的扩大了公益广告的社会影响力，取得了很好的效果。

二、我省文明办推动公益广告发展所做的工作

近年来，省文明办认真贯彻执行新《广告法》和《公益广告促进和管理暂行办法》，全面贯彻落实中央文明办关于公益广告宣传工作的各项部署，细化政策举措，完善工作机制，强化制度保障，取得良好社会效果。

（一）加强统筹谋划，完善运行机制。2015年底，省文明委出台《构筑道德风尚建设高地行动方案（2016-2020年)》,明确提出创新开展核心价值观公益广告宣传，征集、创作一批具有江苏特色的公益广告精品，利用各类媒体媒介和活动阵地广为传播。省文明办下发《关于进一步加强公益广告宣传工作的通知》，对强化工作责任、加强内容建设、创新表达方式等提出明确要求，并进一步细化了各类媒体媒介刊播 发布的具体规定，完善了相关考核措施。同时，每逢春节、国庆等重大节曰和中央大政方针出台等重要契机，都就做好公益广告宣传工作专门下发通知，要求各地和省主要媒体围绕重点内容加强创意设计，加大刊播力度，推动公益广告覆盖全省城乡公共空间。各地相继建立公益广告宣传管理联席 会议制度，由宣传部、文明办、工商、城管、住建、旅游、 交通等部门单位根据工作职能，各尽其责，加强日常联系和 统筹协调，共同推进公益广告宣传工作。

（二）搭建资源平台，提供内容服务。为集中公益广告优势资源，积极为各地各单位开展公益广告宣传提供更好的开放共享服务，省文明办建立省级优秀公益广告作品资源库。在中宣部宣教局、中国文明网发布的“图说我们的价值观”等公益广告作品基础上，整合相关职能部门和省市主要媒体资源，将历年省级公益广告征集评选活动获奖作品和“全省广播电视公益广告共享节目库”中优秀作品遴选纳入省级作品资源库。同时，鼓励引导省属媒体和各地积极开展优秀公益广告征集创作活动，定期推选出优秀作品，丰富资源平台，供全省各类媒体媒介无偿刊播发布。省文明办会同省工商局在面向全国的紫金奖·文化创意设计大赛中，专门设立公益传播设计大赛这一专项赛事，将大赛获奖作品作为充实丰富省级作品资源库的重要来源。去年中宣部和中央文明办组织开展“图说我们的价值观”公益广告作品征集展示活动，省文明办在全省范围内组织广泛宣传发动和征集推荐工作，筛选出539幅优秀作品推荐上报，同时将部分作品放入省优秀公益广告作品资源库。经过不断充实和丰富，目前省优秀公益广告作品资源库集纳了1200多件主题鲜明、形式多样、各具特色的优秀作品，成为引领全省公益广告宣传的重要资源平台。各市依托主要新闻媒体设立公益广告制作中心或公益广告设计运行平台，多地建立了公益广告作品资源库。

（三）加强考核督查，推进常态长效。省委宣传部、省文明办加大对各地公益广告宣传的考核力度，在文明城市、文明村镇、文明单位（社区、学校）等测评中给予充分体现。江苏省文明城市省级年度测评中，公益广告宣传考核权重逐 年增加，不仅考核有没有，还考核美不美，凡户外公益广告与周边环境不相协调或为应付检查而临时张贴的，都进行扣分。全省各地普遍建立了公益广告投资激励机制，为公益广告宣传提供基本经费支持，保障公益广告事业长远发展。如徐州市制定《公益广告扶持和奖励项目评审办法》，市财政设立3000万元公益广告刊播专项资金。苏州市在政府财政预算中专门列项，每年为公益广告宣传工作提供项目引导经 费1000多万元。近期，我们将根据省文明委重点工作部署，进一步加大工作力度，推进公益广告宣传常态长效机制建设。2018年5月，省文明办已会同省工商局等有关部门共同制定下发了《江苏省城市公益广告宣传监测办法（试行）》。目前我们正依据《办法》制定操作手册，随后将联合组织首次监测工作。

 三、对提案中三项具体建议的答复

（一）关于“加强对公益广告工作的领导”的建议。依据《公益广告促进和管理暂行办法》，公益广告活动在中央和各级精神文明建设指导委员会指导协调下开展。根据省文明办的会办意见，将在现有工作举措的基础上，进一步加强全省公益广告活动的指导协调，协调省各相关部门各司其职，积极推动全省公益广告事业健康有序发展。

（二）关于“探索公益广告市场化运行机制”的建议。近年来，我省各地对公益广告市场化运行也进行了一些探索，鼓励企业等社会力量积极参与公益广告活动，建立政府公益广告采购制度。根据您的建议，下一步我局将继续加强与省委宣传部、省文明办等相关部门沟通和联系，争取早日设立公益广告专项资金，以促进我省公益广告事业发展。

（三）关于“省内各市打造公益广告基地”的建议。我局将对您提案中提到的南通公益广告联盟进行深入调研，评估在各地打造公益广告基地的可行性。如果可行，将适时的在全省进行推广，进一步的鼓励各地依托现有条件，形成地区公益广告创意创作的聚集地，推动全省公益广告的健康发展。

最后，再次感谢您对我省公益广告事业以及工商行政管理工作的关心和支持，欢迎您对我们的工作提出更多宝贵意见和建议。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏省工商行政管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年6月25日