朱京芝委员：

您提出的关于“建设江苏省省级精神病专科医院的建议”的提案收悉，结合省发展改革委会办意见，现答复如下：

随着经济社会快速发展，生活节奏明显加快，心理应激因素日益增加，焦虑症、抑郁症等常见精神障碍及心理行为问题逐年增多。加快完善精神卫生服务体系，提升精神卫生服务能力，对促进人民群众身心健康、维护和谐稳定的社会环境具有重要意义。近年来，省委、省政府高度重视精神卫生工作，将其作为保障改善民生和加强创新社会治理的重要举措，采取一系列有效政策措施，推动我省精神卫生事业发展。一是省委省政府出台的《“健康江苏2030”规划纲要》和《江苏省精神卫生工作规划（2018－2020年》明确提出，健全省、市、县三级精神卫生专业机构；筹建独立的省级精神卫生中心，每个设区市至少建成1所政府办三级精神病专科医院，每个县（市）和涉农区至少建成1所政府办二级精神病专科医院或在县级综合医院设立精神科；省、市、县三级至少在1家所辖综合医院（含中医类医院）开设精神科门诊或心理治疗门诊。对独立设置的精神病专科医院实行公益一类财政供给、公益二类事业单位管理。到2020年，以市为单位，每万人口精神科病床不低于3张，精神科执业（助理）医师不低于0.38名。我委在制定《江苏省医疗卫生服务体系规划（2017-2020年）》《江苏省三级医疗机构设置规划（2017-2020年）》时，都将精神卫生及康复医疗机构的建设作为重点发展规划内容。截至2017年底，全省共有60家精神病医院，其中三级精神病医院10家；每万人口精神科病床数2.44张，每10万人口精神科执业（助理）医师数为2.59名，“十三五”期间将会有较大的发展。二是以实施国家基本公共卫生服务项目和严重精神障碍管理治疗项目为抓手，建立全省精神卫生专业机构与基层医疗卫生机构分工协作、共同服务患者的工作机制，由精神科医生组成工作团队，采取分片包干的形式，对口帮扶基层单位，承担社区医生发现的疑似患者诊断、应急医疗处置；组织基层医疗卫生人员技术培训，指导社区医生每季度对严重精神障碍患者进行随访，督促患者按时按量服药，开展危险性评估，并采集相关信息。同时，在苏州市开展了精神卫生综合管理试点工作，探索建立“政府组织领导、部门各负其责、家庭和单位尽力尽责、全社会共同参与”的综合管理机制，全省精神卫生工作已步入快速发展的通道。全省13个省辖市及所辖县（市、区）实现了严重精神障碍管理治疗网络全覆盖，在册患者管理率93.29%，规范管理率为89.64%，有效消除了严重精神障碍患者肇事肇祸行为的发生。三是联合省委宣传部、省综治办、省发改委等22个部门印发《关于推进心理健康服务工作的实施意见》，明确2030年前心理健康服务工作目标，全面开展心理健康促进与教育，积极推动心理咨询与心理治疗服务，强化心理危机干预和心理援助工作，对高危人群持续开展心理援助服务。

您的建议对于完善精神卫生服务体系具有很好的参考价值。下一步，我委将认真贯彻《中华人民共和国精神卫生法》和国家、省委省政府有关精神卫生工作的要求，创新工作理念，狠抓各项政策措施的落实。一是抓好精神卫生服务体系建设。围绕实现《“健康江苏2030”规划纲要》和《江苏省精神卫生工作规划（2018－2020年》目标要求，指导各地调整完善医疗卫生事业发展规划，建立以专业精神卫生机构为主体、综合医院精神科为辅助、基层医疗卫生机构和精神疾病社区康复机构为基础，覆盖城乡、功能完善的精神卫生服务网络。二是抓好精神病专科医疗机构建设。针对我省没有独立设置的省级精神卫生中心（精神病专科医院）的实际，积极向省政府建议，采取独立设置或省市共建的形式，建设省级省精神卫生中心或精神病专科医院，明确功能定位，切实承担起全省精神卫生工作的业务技术指导、项目管理、人员培训和精神障碍患者收治等职责。鼓励和引导社会资本举办精神病专科医疗机构，放宽准入条件，在大型医用设备配备、重点专科建设、科研课题招标、机构评审评价、专业技术资格考评、技术准入等方面，与公立医疗机构实行同行待遇，增加精神病医疗机构和床位数量，有效缓解我省精神病患者床位不足的矛盾。三是抓好专业人才队伍建设。围绕到2020年全省每万人口精神科执业（助理）医师不低于0.38名的要求，加大精神卫生医疗机构专业人员培养和引进力度，有计划地组织开展精神疾病管理治疗工作人员、精神病院专科医师、社区卫生服务中心精防医生和精神医师转岗培训，满足精神病患者救治需要。四是抓好医联体建设。在城市探索建立以三级公立医院为龙头，与若干区级医疗机构、康复医院、专科医院、社区卫生服务中心等联合的市区纵向紧密型管理模式；在县域探索建立以县（市、区）级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡村一体化管理模式。将精神病患者的治疗、康复等纳入其中，落实功能、分工协作机制。推行信息化建设，实行门诊治疗、住院治疗、社区康复、家庭康复无缝对接。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏省卫生和计划生育委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年6月29日