白元龙委员：

您提出的“关于以IP品牌化战略，打造特色小镇生命有机体的建议”的提案收悉，现答复如下：

培育创建一批特色小镇是新常态下推进供给侧结构性改革的重要抓手，推动经济转型升级和发展动能转换的重要平台，落实高质量发展的重要载体。江苏省委省政府高度重视特色小镇工作，2016年12月20日，省政府常务会议审议通过《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》（苏政发〔2016〕176号）（以下简称《指导意见》），《指导意见》明确江苏特色小镇是聚焦特色优势产业，集聚高端发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的“非镇非区”创新创业平台。江苏特色小镇主要聚焦于高端制造、新一代信息技术、创意创业、健康养老、现代农业、历史经典等特色优势产业，或聚力打造旅游资源独特、风情韵味浓郁、自然风光秀丽的旅游风情小镇。力争通过3－5年努力，分批培育创建100个左右产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加、宜业宜居宜游的特色小镇。《指导意见》明确加强对特色小镇建设工作的组织领导和统筹协调，建立相关工作机制。省发展改革委牵头制定培育创建特色小镇的实施方案并组织推进相关工作，省旅游局负责开展培育创建旅游风情小镇的相关工作。

2017年5月4日，我委公布了首批25个省级特色小镇创建名单，首批特色小镇的评选主要遵循以下原则：一是坚持高标准严要求，不搞区域平衡、成熟一个创建一个，精挑细选出各地最有基础、最具潜力、最能成长的主导特色产业，力争培育出一批有竞争力的创新集群、有影响力的细分行业冠军，同时每个细分产业原则上只培育创建一个特色小镇。二是立足强化功能叠加、突出项目推动、集聚高端要素、创新运营机制标准，确保第一批特色小镇能落地、有形象、可示范。努力构建小镇大产业，打造具有世界影响力的产业集群和知名品牌。

您提出的关于促进特色小镇发展的建议符合省情实际，我们已在相关文件制定和工作中认真吸收采纳，下一阶段重点在三个方面予以把握。

一是关于坚持“政府引导，企业主体，市场化运作”。按照政府引导、市场运作的要求，创新建设管理机制和服务模式，提高多元化主体共同推动特色小镇发展的积极性。在省级特色小镇创建对象年度考核要求中，特色小镇要有明确的建设主体，鼓励由特色产业内的骨干企业、创新创业载体平台或行业协会商会牵头，组建多元化、公司化的管理运营平台。政府重点做好规划编制、基础设施配套、市场运行监管、文化内涵挖掘、生态环境保护、统计数据核报等服务保障工作。坚持市场主导，推动市场化主体共建共享，严防政府债务风险，做到市场主体不缺位、政府引导不越位，让企业成为特色小镇建设主力军。

二是关于内外兼修，建立特色小镇生态体系。省级特色小镇创建对象要根据产业规划和发展需要，科学做好概念性规划和详细建设规划，要统筹生产、生活、生态空间布局，注重功能叠加。江苏历史人文荟萃，“吴文化”、“金陵文化”、“淮扬文化”、“徐淮文化”等源远流长，世界文化遗产和非物质文化遗产众多，各小镇要深入挖掘文化内涵，建设小镇独有的人文地标。特色小镇的规划应该围绕“主题”、“功能”、“空间”三个环节进行深化。主题的定位要体现新意和深度，区别于其他小镇，符合自身特色产业主攻发展方向的切入点，挖掘深度。功能布局要强调集聚、连接，功能配置的选择应根据主题定位进行针对性的设计。空间上要体现因地制宜和集聚作用，节约利用，展示小镇地域、风貌和建筑风格，实现新老建筑的有机更新，避免大拆大建，功能业态也要符合利用，最大限度地提高建设空间节约利用水平。江苏特色小镇要以产业为基础、文化为灵魂、创新为理念、改革为动力，探索“生态+、文创+、旅游+、互联网+”新模式，力争通过3年左右的奋斗，形成一批产业特色鲜明、体制机制灵活、生态环境优美、历史文化传承有序的“苏派特色小镇”。

三是关于品牌IP化导入，实现品牌强势输出。省级特色小镇创建工作推进会上对各小镇提出了“五个一”的工作要求，即建一个小镇客厅、讲一个小镇故事、选一个小镇镇长、创一个小镇标识、引一个小镇爆点。“五个一”的要求均是围绕特色小镇IP的打造。特色小镇关键在特色，通过高水平的策划，在产业特色、文化特色、功能特色和建筑特色等方面找到自己的引爆点，形成小镇的品牌影响力。我委指导、新华网主办的小镇官网、官微在江苏特色小镇的品牌打造和软实力塑造等方面取得很好效果，在全国各省市的特色小镇官方平台中排搜索第一位。不少小镇，像新桥时裳小镇马文化和建筑特色就比较突出，物联网小镇和未来网络小镇的产业特色和品牌活动策划的就比较好，形成了一定的影响力。每个小镇根据自身资源禀赋，找准特色、凸显特色、放大特色，以特色扬名。注重对文化内涵的挖掘，不局限于传统文化，结合小镇特色产业，可以是一种生活方式，是一种创新活力，一种风情韵味。通过编制小镇故事，让生活在小镇的人和工作在小镇的人，形成对小镇的文化认同和归属感。目前大部分的省级特色小镇创建对象都形成了小镇故事，小镇标识。小镇客厅是小镇的名片。电商筑梦小镇、智能传感小镇和盐城汽车小镇的小镇客厅已经基本落成，在展示小镇特色，打好小镇品牌等方面发挥了较好的作用。要求各省级特色小镇创建对象继续做好小镇宣传和品牌活动的策划，不断提升知名度，打响江苏小镇品牌形象。

今后，希望您继续关注和支持江苏特色小镇建设，提供更多更好的宝贵意见和建议。

                                                                                             2018年6月13日