九三学社江苏省委：

贵单位提出的《关于促进社区居家养老措施落实的建议》的提案收悉，经与省卫生健康委、省教育厅会商，现答复如下：

一、关于“加大对特殊困难老年人群体关爱”的建议

近年来，我省切实履行政府托底职责，为城乡特困对象以及经济困难的高龄、失能、失智、失独等特殊群体提供基本养老服务。对于分散供养的农村“五保”和城市“三无”老人以及重点空巢独居老人，由乡镇（街道）民政办、一名党员或村（居）干部、老人的邻居或亲属和老人签订关爱照料服务协议，提供上门探望服务。强化“互联网+养老服务”理念，各县（市、区）均建成1个以上虚拟养老院，通过“线上呼叫、线下服务”，为老年人提供紧急救援、家政服务、日常照顾、康复护理、精神慰藉、法律维权和休闲娱乐等服务。全省多地为独居、空巢老人安装“安康通”“居家助理”“幸福一点通”等居家应急呼叫系统，老年人在紧急情况下能够得到及时援助。支持老年人家庭进行生活设施无障碍改造，对于有失能、失智老年人的低保及低保边缘家庭进行生活设施无障碍改造的，地方政府予以资金补助。下一步，我们将继续完善老年人关爱服务体系。建立健全定期巡访独居、空巢、留守老年人工作机制，积极防范和及时发现意外风险。探索通过公开招投标方式，支持有资质的社会组织接受计划生育特殊家庭、孤寡、残疾等特殊老年人委托，依法代为办理入住养老机构、就医等事务。积极发动驻区单位、社区工作者、团员青年、志愿者等，为居家老年人尤其是经济困难的高龄、失能、失智、失独等特殊群体提供志愿服务。

二、关于“医养结合服务向居家和社区延伸”的建议

近年来，我省积极推进医养结合服务向居家和社区延伸，为老年人提供方便可及的健康服务。以家庭医生签约为抓手，为行动不便的居家老年人提供预约上门服务，提供健康管理、家庭医疗、居家护理、开设家庭病床等服务。为65岁以上老年人建立健康档案并动态管理。依托社区各类网络化服务平台，实现基层医疗卫生机构与社区居家养老机构服务有效衔接。积极推进社区居家养老综合护理中心和社区护理站建设，大力发展一站式社区医养结合服务平台，构建“15分钟健康养老服务圈”，为老年人提供“身边的医养服务”。下一步，我们将继续做细做实家庭医生签约服务，明确服务内容，优化服务流程，将更多项目内容纳入基本医疗保险报销目录。推广社区居家养老综合护理中心和社区护理站建设。通过“互联网+护理服务”试点，开展疾病专科（专项）护理、康复护理、药品整理、健康管理等各类护理相关服务预约；开展互联网远程护理服务、移动互联服务和预约社区共享服务；积极推广应用健康管理类可穿戴设备、便携式健康监测设备、自助式健康检测设备，加强“互联网+智能设备”的落地应用。积极稳妥地将部分闲置床位较多的医疗机构转型为康复、护理等接续性老年护理服务机构，不断提升基层医疗卫生资源为老年人服务的能力。

三、关于“养老服务人才队伍建设”的建议

近年来，我省高度重视养老服务人员队伍建设，省政府明确建立养老服务专业技术人员培训激励制度，推动高校和职业学校开设养老护理课程，目前共有8所院校开设相关专业、年培养毕业生超过2000人，省市财政对取得国家养老护理员职业资格证书的人员给予500-3000元的一次性补贴。

提案中提到，“大中专院校设立养老服务专业”“对养老服务专业人员给予岗位补贴”“加强对养老服务人员的岗前培训”“逐步建立养老服务专业职称晋升制度”，这些都是非常好的建议。下一步，我们将积极支持培养养老服务护理人才，切实提高服务供给质量，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，助力养老服务高质量发展。支持养老服务专业建设，鼓励技工院校设置养老服务相关专业或开设相关课程，探索开发远程教学平台及教学资料库，培养更多高素质养老服务人才。积极推进产教融合，鼓励技工院校与养老机构开展合作，提高培养质量和针对性。加强养老服务职业技能培训，纳入职业技能培训重要内容，鼓励培训机构开展养老服务相关专业培训，加快落实此类人才培养相关的职业培训补贴、职业技能鉴定补贴相关政策。完善养老服务相关专业技术人才培养、评价、选拔、使用等政策，加强基层和一线养老服务专业技术人才队伍建设。组织开展养老护理员技能大赛，对获奖选手给与奖励，并晋升相应职业技能等级。开展养老护理员关爱活动，加强对养老护理员先进事迹与奉献精神的社会宣传，让养老护理员的劳动创造和社会价值在全社会得到尊重，争取吸引更多的优秀人才加入到养老服务行业中来。

四、关于“持续加大对医护人员培养力度”的建议

提案中提到，“医学院校要加强老年科、全科、康复专业知识的教学，有目的培养引导更多专业人才进入养老服务业”，这是非常好的建议。下一步，我们将继续加大医养结合人才培养培训力度，将老年医学、康复、护理人才作为急需紧缺人才纳入卫生专业技术人员教育培训规划，鼓励相关高校、职业学校与医养结合机构开展多种形式合作，加快培养专业人才。将养老机构内设医疗机构及其卫生专业技术人员纳入卫生健康部门统一指导，在专业培训、继续教育、专业技术职务评聘和推荐评优等方面，与其他医疗机构及其卫生专业技术人员同等对待。完善职称评定等激励机制，鼓励医护人员到医养结合机构执业。

五、关于“强化政府监管”的建议

该建议非常好。为进一步加强对养老服务工作的领导，强化统筹协调，今年5月，省政府成立了省养老服务联席会议，由民政部门牵头，省发改委、省人社厅、省住建厅、省卫健委等32个部门参与，合力推动全省养老服务工作。下一步，我们将积极推动建立养老服务综合监管制度。制定“履职照单免责、失职照单问责”的责任清单，制定加强养老服务综合监管的相关政策文件，建立各司其职、各尽其责的跨部门协同监管机制，完善事中事后监管制度。健全“双随机、一公开”工作机制，加大对违规行为的查处惩戒力度。加快推进养老服务领域社会信用体系建设，建立健全失信联合惩戒机制，对存在严重失信行为的居家社区养老服务机构及人员实施联合惩戒。与此同时，积极发挥人大代表、政协委员监督作用，通过邀请实地调研、召开座谈会等方式，听取代表委员意见建议，更好地推进全省养老服务工作。

感谢贵单位对我省养老服务工作的关心和支持，希望继续对我们的工作多提宝贵意见。

江苏省民政厅

2019年6月25日