刘彤委员：

您提出的《关于提升养老服务质量的建议》提案收悉，经与省工信厅会商，现答复如下：

首先，感谢您对我省养老服务质量工作的关心和支持！近年来，省委、省政府高度重视养老服务质量工作，在全省范围开展提高养老院服务质量专项行动，进一步健全了社会养老服务体系，提升了全社会养老服务能力，养老服务发展水平不断增强，老年人获得感、幸福感持续提升。

一、关于“推进养老服务标准化建设”的建议。近年来，我省高度重视标准化工作，将推进养老服务标准化作为提升养老服务质量、规范养老服务行为的重要抓手。省级层面成立了老龄服务标准化技术委员会，制定了老年精神关爱、居家养老送餐、老年教育等方面的服务标准，今年3月，发布实施《江苏省智慧养老建设规范》，这是全国首部智慧养老类服务标准。各地也研制了一批居家和社区养老、机构养老、医养融合、能力评估等方面的标准，形成了较为科学规范的养老服务标准体系，有效提升了全省养老服务规范化水平。下一步，我们还将计划出台养老机构服务质量标准、养老机构入住人员评估标准、养老机构等级划分与评定细则等一批养老服务类标准规范，以标准化促进规范化、专业化，推动我省养老服务高质量发展。

二、关于“推进养老机构规范化建设”的建议。我省高度重视养老服务标准化、规范化建设。从2017年起，省民政厅联合卫生、市场监管、消防救援等部门，在全省范围开展提高养老院服务质量建设专项行动，对全省2500余家养老机构进行全面排查整治，共整治安全隐患6万余处，依法取缔、关停、撤并不具备整改条件的养老机构270余家，养老机构规范化建设得到了显著提升。关于医养结合协议方面，全省已有1728家养老机构与附近医疗机构签订协议，为入住老年人提供相应的医疗服务。厨房明厨亮灶方面，今年将在全省开展提高养老院服务质量专项行动，并联合市场监管部门开展养老机构食品安全专项督查工作，推动该项工作落实到位。

三、关于“加强养老人才队伍建设”的建议。我省从2012年起实施养老护理员免费培训工程，6年时间共培训养老护理员4万余名，护理员持证上岗率超过80%，对于对取得国家养老护理员技师、高级工、中级工、初级工职业资格证书后，在养老机构护理岗位连续从业2年以上的人员，各级财政分别给予一次性补贴，南京、无锡、徐州、苏州、淮安等地还对符合相关学历的养老服务人员发放3-6万元不等的一次性入职奖励。下一步，省民政厅将积极联合省教育厅、卫生健康委、人社厅等部门，通过实行单独招生、增列招生计划、设立奖助学金等方式吸引扩充生源，鼓励引导更多的高校设置老年服务与管理、康复治疗学、护理学、应用心理学和社会工作等涉老专业，培养更多养老服务专业型人才；同时推进养老护理员职业技能认定制度改革，鼓励符合条件的养老机构、养老服务企业和第三方评价机构在人社部门备案后，开展护理员职业技能等级认定，认定结果作为护理员享受入职补贴、岗位津贴的重要依据。

四、关于“建立养老服务数据库，开展信息化养老服务”的建议。近年来，我省将推进“互联网+养老”服务作为积极应对人口老龄化，完善多层次养老服务体系的重要内容，充分运用互联网、物联网等现代通信技术手段整合各类养老服务资源，提升养老服务精准度，持续推动养老服务高质量发展。在建立养老对象和需求平台方面，目前省本级建成并运营江苏省养老服务信息平台，整合完善各地养老服务信息数据资源，提升了数据采集的精准度，截至2019年3月底，全省共建立虚拟养老院99个，涵盖60周岁以上老年人基本信息的数据库、12349为老便民服务热线、经济困难的高龄失能老年人紧急呼叫系统等服务功能，为老人提供包括紧急救援、家政服务、日常照顾、康复护理、家电维修、精神慰藉、法律维权和休闲娱乐等综合性养老服务项目。全省虚拟养老院服务老年人总数超过140万人。在保障重点群体进入政府购买服务信息平台方面，全省部分居家社区养老服务中心已接入到省级养老服务信息管理平台，可查看服务对象的相关信息及身体状况、安全状况等。下一步，我们将继续发挥“互联网+养老服务”的成果效应，通过互联网精准对接老年人养老服务需求并提供高质量、多样化、专业化的养老服务，提升老年人的获得感和幸福感。

五、关于“推动养老机构联动发展，向居家社区辐射”的建议。目前，政府举办的养老机构主要承担特困供养对象以及经济困难的失能、高龄等老年人的供养职责，剩余床位向社会开放。我们将继续明确公办养老机构提供基本养老服务的职责本位，充分发挥公办养老机构的示范性作用，履行社会职责。对于打开养老机构围墙，向居家社区延伸方面，目前我们鼓励养老机构（包括公办、公建民营以及民办机构）拓展专业化服务，通过在社区层面建设服务站点和入户上门服务的方式，为老年人提供专业的生活护理、助餐助浴、精神慰藉、紧急救援等服务。南京市还创新发展家庭养老床位，由养老机构负责对老年人家庭进行适老化改造，并将老年人纳入养老机构管理范围，政府对改造和运营服务给予补贴。下一步，我们将积极鼓励、引导养老机构发挥辐射效应，延伸专业化的服务至社区和家庭层面，提高养老服务的可及性。

六、关于“形成城市一体化联动养老服务体系”的建议。目前，我省正在聚焦解决大城市养老难问题，努力推动城市养老服务体系发展。我们将大力发展居家社区养老服务体系，在社区层面布局建设嵌入式护理型机构和短期托养机构，更多的把养老服务需求满足在社区层面；扩大政府购买养老服务范围，重点针对城市空巢老人开展关爱服务；推动落实养老服务设施建设“四同步”，即新建小区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，保障城市养老服务设施供给；加大人才培养力度，鼓励更多专业人才投身养老服务；加强城市智慧养老服务网络建设，进一步提高养老服务供给效率。通过上述举措，进一步完善城市养老服务网络，提高城市养老服务质量，满足城市老年人多层次、多样化的服务需求。

再次感谢您对我省养老服务事业的关心和支持，热切希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

江苏省民政厅

2019年6月25日