农工党江苏省委：

贵党提出的“关于加强环境保护督察的建议”收悉，现答复如下：

环境保护督察是党中央、国务院推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排。近年来，我省高度重视环境保护督察工作，省委、省政府主要领导多次强调，要求以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持问题导向、标本兼治、依法依规、损害担责，将环境保护督察作为推动“强富美高”新江苏建设的重要抓手，督促各级党委和政府落实环境保护主体责任，着力解决突出环境问题，着力持续改善生态环境质量，着力推动高质量发展。主要做了三个方面的工作：

一、建立省级环境保护督察体系。一是印发督察方案。2017年2月，省委办公厅、省政府办公厅印发《江苏省环境保护督察方案（试行）》，要求从2017年起，每两年左右对各设区市督察一遍。二是成立领导小组。2017年6月，省委办公厅、省政府办公厅印发成立省环境保护督察工作领导小组的通知，明确由分管副省长任组长，省政府分管秘书长和省环保厅厅长任副组长，成员包括省纪委、省委组织部、宣传部等11个部门，统筹推进省级环境保护督察工作。三是组建机构队伍。截至2017年底，4个区域环境监察专员办公室、13个驻市环境监察室已组建，分别负责宁镇扬泰、苏锡常、徐淮宿、通盐连地区的环境监察工作。根据新一轮机构改革方案，组建第五环境监察专员办公室，负责对省直部门的环境监察工作。至此，省级环境监察体系初步建成。

二、组织开展省级环境保护督察。督察工作以省委、省政府环境保护督察组名义开展，督察对象主要为各设区市党委、政府及其有关部门，重点县（市、区）党委、政府及其有关部门，重点开发区、高新区党工委、管委会。督察时间约1个月左右，主要采取听取汇报、调阅资料、调研座谈、走访问询、个别谈话、受理举报、现场抽查、下沉督察等方式开展，全面督察环境保护重大决策部署贯彻落实情况、环境保护重点任务推进情况、区域环境质量改善情况、生态文明制度改革推进情况、突出环境问题及处理情况和环境保护责任落实情况6个方面内容，重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况。根据省委、省政府统一部署，2017年7月、9月，分两批对徐州、南通、扬州和南京、无锡、苏州6个设区市开展了环境保护督察，12月份向6市反馈督察意见。2018年4月，组织对常州、淮安和镇江市开展了环境保护督察，10月份向3市反馈督察意见。上述9市均按要求认真制定整改方案，经省委、省政府同意，在市政府网站对外公开整改方案。2019年5月17日起，正组织对盐城、连云港、泰州和宿迁4市开展省级环境保护督察。

三、推进环境保护督察制度建设。一是规范责任追究工作。2018年12月，省委办公厅、省政府办公厅印发《江苏省党政领导干部生态环境损害责任追究工作规程》，明确了责任追究职责分工、分级分类办理、工作程序及有关要求。二是制定督察整改奖惩措施。2018年9月，省环境保护督察工作领导小组办公室印发《中央环保督察交办问题整改与环保奖惩挂钩若干措施》，明确环保督察整改与环保考核评价、环保资金分配、生态示范创建、环境经济政策等方面的激励约束措施。三是实行督察信息公开。省环境保护督察组进驻地方时，在省级和市级主要媒体进行报道，公开督察组组长及副组长名单、督察时间、值班电话、邮政信箱等；督察组交办的环境信访问题，在设区市政府网站全部公开查处整改情况；督察组反馈督察意见后，各设区市制定的整改方案，在市级政府网站对外公开，接受社会监督。

虽然我省环境保护督察工作取得一定成效，但还存在环保督察权威不高、运行机制不顺、能力建设不足等问题。下一步，我省将在以下几个方面下功夫，进一步做好环境保护督察工作：

一是推进环保督察法制建设。目前，中央环境保护督察办公室正在研究起草《生态环境保护督察工作规定》，拟以党内法规形式发布，进一步提高环保督察工作的权威性、规范性。《生态环境保护督察工作规定》出台后，我省将结合省情实际，研究制定具体实施办法。

二是统筹做好环保督察工作。全面贯彻中共中央办公厅《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》精神，根据新一轮中央环境保护督察总体安排，统筹组织实施省级环保督察，严格控制总量和频次，坚决克服形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。结合全省打好污染防治攻坚战工作部署，聚焦短板顽症，组织点穴式、机动式督察，切实增强督察工作的针对性、实效性。

三是扎实推进督察队伍建设。按照打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的生态环保铁军要求，不断加强环保督察队伍的政治、思想、作风、业务建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。结合正在建设的全省污染防治综合监管平台，进一步整合资源、信息共享，提升环保督察的信息化水平。

四是加大环保督察宣传力度。充分发挥现代传媒的辐射效应，运用互联网、报纸、电视等载体，多渠道多形式开展环保督察宣传。督促地方在“一台一报一网”（市级电视台、市级党报、市级政府网站）公开环保督察整改情况，适时邀请人大代表、政协委员、行风监督员、群众代表视察环保督察整改工作，广泛接受社会监督。结合曝光环保督察整改典型案例，严肃查处虚假整改、敷衍整改等问题，进一步增强环保督察的威慑力、影响力。

十分感谢贵党对环境保护督察工作的关心，欢迎贵党对我们的工作多提宝贵意见，希望今后继续得到贵党的更多关注和支持。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏省生态环境厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年6月10日