施振旦、阳向东等委员：

你们提出的《关于加强乡村河沟塘荡淤泥治理的建议》收悉，经与省生态环境厅、省农业农村厅会办，现答复如下：

一、关于农村河道疏浚整治。我省境内河网密布，湖泊众多，全省有省级骨干河道723条，跨乡的县级河道2141条，跨村的镇级河道21803条，村庄河塘38万多条（面）。2003年以来，省委、省政府把农村河道疏浚整治作为改进民生、推进新农村建设的一件大事来抓，列入各地经济社会发展的重要目标，由省水利厅牵头，坚持科学规划，强化组织领导，多方筹集资金，严格建设管理，创新管理机制，全省农村河道疏浚整治科学有序地扎实推进。到2012年，县乡河道基本疏浚一遍，2013年开展农村河道轮浚治理。截至去年底，全省农村河道疏浚整治工程累计完成投资312亿元，疏浚土方48亿方, 农村河网水系的引排功能逐步得到恢复和改善，取得了显著的综合效益，得到广大农民群众的肯定。

二、关于河沟塘荡淤泥清理。省农业农村厅以村庄清洁专项行动为重点，突出“三清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物；改变影响农村人居环境的不良习惯），切实改善村庄环境。其中，清理村内塘沟重点推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟为重点，清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。

三、关于河沟塘荡淤泥利用途径。一是严格管制河泥肥料化的重金属含量超标风险。淤泥肥料化时可参照执行中华人民共和国农业行业标准《有机肥料（NY525-2012）》。作为商品化的有机肥产品登记时，需提供原料组成及产品检测报告，对原料来源不符合《有机肥料》标准定义的，以及检测不合格的产品一律不予登记。登记后的肥料由农业行政执法部门定期、不定期开展产品抽检，确保农产品质量安全。二是积极探索河泥资源化再利用途径。乡村河沟塘荡的水质治理任重道远，急需从“源头减排、资源利用、生态修复”等多角度多管齐下、共同治理。比如从资源化角度，及时清淤并实现资源化再利用，建立完善的淤泥资源化评价体系，拓宽河沟淤泥资源化使用范围，由农田为主向绿化用地、苗圃等延伸；从减排化角度，通过化肥减量增效、畜禽养殖排污治理等面源污染治理措施，减少污染源排放；从生态化角度，通过实施面源氮磷生态拦截，构建多层次、立体化生态屏障，多措并举达到“恢复生态、净化水质、美化村庄、美化环境”的目的。

四、关于冬季罱河泥作为农田肥料化利用。由于河道中水是流动的，不同地段的河道以及河道两侧淤泥中的内含物也存在差异，若用作肥料，其有害成分、营养成分检测面广量大，目前缺少成熟的规范，从目前状况看加工成肥料在经济性上不具有优势。从农业面源污染的防治层面，目前全省农业农村部门持续开展化肥减量增效行动，着力推进农业绿色发展，主要采取示范推广精准施肥新技术新模式、推进有机肥部分替代化肥、提升水肥一体化发展水平及定期开展主要农作物肥料使用情况调查等。

五、关于控源截污和环境执法监管。省生态环境厅督促各地落实生态红线保护规划，严格准入门槛和管控措施，加快推进重点行业和工业园区污水处理厂提标改造。实施“散乱污”企业关停整治。督促各地按照《清洁生产审核办法》，开展重点企业清洁生产审核并完成年度任务。推进危险废物规范化管理，督促各地加快危废集中处置设施建设，提升危险废物处置能力；推进工业污泥环境管理。加强工业污染源监管，健全重点污染源在线监控系统。加强环境风险评估和应急处置能力建设，做好突发环境污染事故应急处置。要求各地生态环境部门加大对清淤施工单位的环境监管能力，督促施工单位严格按照国家有关环保法律法规，做好施工过程中的生态环境保护工作。同时，对电镀、化工、印染等重污染行业、重点企业、工业园区、集中式污水处理厂和规模化畜禽养殖场加大日常执法检查力度，运用按日计罚、查封扣押、限产停产、挂牌督办等综合措施，对发现的环境违法行为依法予以严肃查处。

下一步，将按照农村人居环境整治三年行动方案的总体要求，按照国家和省委、省政府的部署要求，相关部门各司其职、各负其责，继续做好农村河沟塘荡淤泥治理、利用等工作。强化淤泥利用处置过程中的环境监管工作，对属于危险废物的淤泥，督促交由具备处置资质的单位开展无害化处置。把淤泥综合治理、有效利用作为贯彻落实乡村振兴战略，推进生态文明建设的重要抓手，坚持不懈，持续努力，加快建立功能齐全、长效管护、生态良好的农村河网体系，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏作出应有的贡献。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏省水利厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年7月1日