民建江苏省委：

您提出的关于高质量编制江苏省城际铁路网规划的建议的提案收悉，现答复如下：

近年来，我省铁路建设不断加速，对经济社会发展的基础性支撑作用明显增强。但是，与经济社会发展需求相比，我省铁路建设在规模总量、路网结构、区域布局、覆盖范围、质量水平等方面还存在较大差距，其中比较突出的问题是路网布局不合理，地区间发展不平衡。苏南地区发展水平较高，苏北地区相对滞后，特别是高速铁路几乎处于空白。铁路特别是高速铁路发展水平区域间的不平衡，在一定程度上制约了地方经济社会发展和区域一体化进程。您提案中提到的苏北铁路，尤其是高速铁路、城际铁路规划建设滞后的问题，是目前我省铁路规划建设工作中的“瓶颈”和突出“短板”。

“十二五”以来，省委省政府对苏北铁路，特别是高速铁路发展高度重视，特别是“十三五”以来，重点加强了苏北地区高速铁路的规划建设。按照省委省政府的安排部署，我委会同省市有关方面，一手抓规划，一手抓项目推进，不断推进苏北地区铁路网的规划建设。一是强化规划引领。我委会同省铁路办研究编制了《江苏省“十三五”铁路发展规划》，在规划编制时，把构建苏北地区高速铁路主骨架作为“十三五”时期我省铁路规划建设的重点任务。在研究确定“十三五”期间拟开工建设的13条高速铁路项目中，涉及苏北地区的有8条。从里程上看，“十三五”期间续建及拟开工建设时速250公里及以上的16条高速铁路总计建设里程2888公里，其中苏北地区约1950公里。去年，按照省委省政府部署要求，我委牵头组织开展了《江苏省沿江城市群城际轨道交通网规划》的修编工作，组织编制了《江苏省沿江城市群城际铁路建设规划（2019-2025年）》，并于12月26日获得国家发展改革委批复。其中，规划宁淮、盐泰锡常宜铁路等近期建设项目，为苏北地区城市融入沿江城市群的快速发展提供了有力支撑。二是强化项目推进。2018年底，青连、连盐铁路建成通车，连徐客专、连淮扬镇、徐宿淮盐、沪通、盐通铁路等省域“三纵四横”快速铁路网骨干项目正在抓紧建设，计划于“十三五”期间建成通车。合肥至新沂铁路正在抓紧开展项目前期工作。“十三五”期末，苏北地区以高快速铁路为骨架的干线铁路网将形成，且苏北地区通车里程达2528公里，占比达全省的62.5%。此外，沪通铁路沪通长江大桥和连淮扬镇铁路五峰山长江大桥等在建过江通道正有序推进中，新长铁路、盐泰锡常宜铁路江阴第三过江通道等规划待建过江通道项目也在抓紧前期工作研究。

随着长三角区域一体化发展上升为国家战略，长三角地区城市群、都市圈建设呈现较快发展态势，城市间交通一体化发展意义重大，需要做到分工协作、良性竞争和协同发展。从我省省域来看，苏南城市化进程较快，干线铁路、城际铁路、城市轨道伴随发展水平较高，但仍存在“有路无网”的问题；苏北地区城市化水平相对较低，但随着城市化进程不断加快，在强化高铁建设的同时，需要进一步加快推进城际铁路、市域（郊）铁路的规划建设，以满足城市发展和人民群众高品质铁路出行的双重需求。面对我省铁路发展新形势新任务，我们将以服务推进铁路建设加快发展、高质量发展为核心，紧紧围绕“以我为主，系统谋划，担当作为，积极探索自主规划建设模式”工作主线，着眼“苏北突破、苏中提升、苏南优化”，重点推动苏北地区城际铁路网的规划建设。一是全力以赴争取我省重大铁路项目纳入国家层面规划。积极配合物国家发展改革委、中铁总公司等有关方面，认真做好《长三角区域一体化发展规划纲要》、《长三角地区交通更高质量一体化发展规划》、《长三角地区多层次轨道交通网规划》以及《长三角区域铁路网规划（2019-2035年）》等重点专项规划的编制工作，积极争取将我省重大铁路项目，特别是城际铁路、市域（郊）铁路、铁路专支线项目纳入其中，为项目的启动实施创造有利条件。二是加快完善省域城际铁路网规划。在去年《江苏省沿江城市群城际铁路建设规划（2019-2025年）》的研究基础上，结合我省“十四五”规划的编制，我委已正式启动我省“十四五”铁路规划的编制工作，在此过程中，我们将加强与省市有关方面的沟通衔接，在深入研究构建省域城际铁路网的同时，认真谋划苏北地区城际铁路的规划建设，为区域一体化发展提供有力支撑。三是深入谋划“四网融合”。强化铁路枢纽的零距离换乘和一体化运营能力建设，积极探索高速铁路、城际铁路、市域郊铁路、城市轨道“四网”融合发展。今年年初，我委已组织有关研究单位开展苏锡常都市圈、南京都市圈轨道交通“四网”融合发展专项研究工作，计划年内形成研究成果。在此基础上，探索开展全省轨道交通“四网融合”发展战略研究工作。

您的意见对我们做好全省铁路特别是城际铁路规划建设工作具有很好的指导和借鉴意义，衷心感谢您对我省铁路事业发展的关心和支持！

2019年6月19日