谢卫国代表：                       

您提出的关于积极开展苏北铁路网规划研究工作的建议提案收悉，现答复如下：

近年来，我省铁路建设不断加速，对经济社会发展的基础性支撑作用明显增强。但是，与经济社会发展需求相比，我省铁路建设在规模总量、路网结构、区域布局、覆盖范围、质量水平等方面还存在较大差距，其中比较突出的问题是路网布局不合理，地区间发展不平衡。苏南地区发展水平较高，苏北地区相对滞后，特别是高速铁路几乎处于空白。铁路特别是高速铁路发展水平区域间的不平衡，在一定程度上制约了地方经济社会发展和区域一体化进程。您在提案中提到的苏北地区铁路网络，尤其是高速铁路规划建设滞后的问题，确实是我省铁路建设发展的“瓶颈”和突出“短板”，您提出的对策建议非常重要而且具有积极借鉴意义。

省委省政府对加快推进苏北地区铁路发展高度重视，围绕“以我为主，系统谋划，推进铁路建设高质量发展”作出了一系列决策部署。按照省委省政府的部署安排，省市有关方面近年来着重推进了以下几方面工作：一是注重加强规划引领。我委会同省铁路办研究编制了《江苏省“十三五”铁路发展规划》。规划编制时，将构建苏北地区高速铁路主骨架作为“十三五”时期我省铁路规划建设的重点任务。我省“十三五”规划确定续建及新开工建设的16条高速铁路项目中，涉及苏北地区的有11条，省内里程约1950公里，占全省总里程的68%。去年，按照省委省政府部署要求，我委组织编制了《江苏省沿江城市群城际铁路建设规划（2019-2025年）》，经过全力争取，顺利获得国家发展改革委批复。该规划中的宁淮铁路、盐泰锡常宜、如通苏湖铁路等项目，为促进苏南、苏北地区融合发展提供了有力支撑。其中宁淮铁路将成为苏北地区对接省会南京的一条快速通道，确保南京市1.5小时高铁圈覆盖苏北主要城市。二是积极推进重大项目建设。在做好省内铁路规划基础上，我委会同省铁路办等有关部门，进一步加强与国家有关方面的沟通对接，积极争取将苏北地区的重大铁路项目纳入国家层面铁路建设规划计划，徐宿淮盐、连徐客专等一批原来没有纳入建设计划的苏北地区高铁项目顺利开工建设，北沿江高铁纳入长江经济带沿江高铁通道实施方案，已经启动项目前期工作，力争“十三五”期间开工建设。2018年底，青连、连盐铁路建成通车。徐宿淮盐铁路预计2019年底建成通车。连徐客专、连淮扬镇、沪通、盐通等重要铁路干线项目计划“十三五”期间建成。预计到2020年底，苏北地区以高快速铁路为骨架的干线铁路网基本形成，铁路通车里程达到2528公里，占比达全省的62.5%。三是加快过江通道规划建设。“十三五”期间，预计我省将在既有南京长江大桥和大胜关铁路长江大桥的基础上，新增沪通铁路沪通长江大桥和连淮扬镇铁路五峰山长江大桥两个铁路过江通道，铁路过江通道总数达到4个，铁路过江能力翻番，苏北地区与上海、南京以及其他苏南地区的铁路联系将进一步加强，有利于苏北地区加速融入长三角核心区。“十三五”期间，我省还将力争开工建设新长铁路、盐泰锡常宜铁路江阴第三过江通道、上元门铁路过江通道和宁仪扬城际铁路过江通道等，加快苏南苏北全面对接和跨江融合步伐。

为进一步完善我省铁路网络规划，特别是推进苏北地区铁路网规划建设，我委正在集中精力研究做好以下工作。一是全力以赴争取我省重大铁路项目纳入国家层面规划。近期，国家发展改革委正在组织编制长三角地区相关规划。我委在充分征求地方和省有关方面意见的基础上，正积极争取将地方迫切需求的一批铁路项目纳入其中，特别是苏北地区的铁路项目，如沿海高铁、淮安至新沂铁路、盐淮铁路等等。二是加快完善以苏北地区为重点的全省铁路网规划。结合我省“十四五”规划的编制，我委已正式启动我省“十四五”铁路规划的编制工作。在此过程中，我们将加强与省市有关方面的沟通衔接，在深入研究构建省域城际铁路网的同时，认真谋划苏北地区城际铁路的规划建设，为区域一体化发展提供有力支撑。三是认真做好铁路货运站场布局和专支线规划。在谋划布局我省铁路客运网络体系的同时，我委认真贯彻落实国家关于调整优化运输结构、打赢蓝天保卫战等重大决策部署，组织开展了全省铁路货运站场布局和专支线铁路规划，拟规划布局一批通达重点港区、园区、企业的铁路专支线和公铁联运、铁水联运货运枢纽，有效打通铁路货运“最后一公里”和“最初一公里”瓶颈制约。

下阶段工作中，我委将继续会同省市有关部门，加强与国家发改委、国家铁路局、国家铁路集团公司等方面的沟通对接，注重规划引领，聚焦重大项目，进一步加大苏北地区铁路，尤其是高速铁路和铁路过江通道的规划建设力度，为苏北地区的经济社会发展提供有力支撑。

衷心感谢您对我省铁路事业发展的关心和支持！

2019年6月19日