陈利民等3位代表：

你们提出的“关于支持常州加快打造‘长三角中部战略支点’的建议”已收悉，经商请省教育厅、科技厅、交通运输厅、商务厅、铁路办等有关部门，现提出如下答复意见。

常州市具有位于上海、南京、杭州三大都市圈“两轴链接、十字交汇”的独特区位优势。省委十三届六次全会明确，要实质性推动苏锡常、宁镇扬、锡常泰、苏通等地的一体化融合发展，通过省内部分区域先行一体化带动省内全域一体化，以点及面实现长三角区域一体化发展。今年全省“两会”期间，娄勤俭书记在常州代表团参加审议时强调，常州要抓住机遇，放大优势，在落实新发展理念、推动高质量发展、建设“强富美高”新江苏中走在前列。省有关部门积极指导和支持常州经济社会发展，为常州市加快高质量发展、增强区域带动能力提供了有力有效的帮助。

一是积极将常州重要事项和重要项目列入相关规划政策。2019年，党中央、国务院正式印发实施了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。在国家《规划纲要》编制过程中，我委密切跟踪，全面梳理我省重要诉求和重要事项，积极争取国家支持，包括加快苏锡常都市圈建设、推动上海与近沪区域及苏锡常都市圈联动发展、规划建设常泰过江通道等重要事项和项目。《规划纲要》印发实施后，根据省委、省政府部署要求，我委牵头研究制定《〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉江苏实施方案》（以下简称《江苏实施方案》），对常州建设空间信息综合应用创新服务平台、创建国家产教融合试点城市等重要事项在方案中给予了明确支持。同时，按照苏南热点、跨江重点、苏北难点“三点”并进、区域联动的要求，制定实施了《苏锡常一体化发展行动计划（2020-2025年）》。下一步，我们将在省“十四五”规划编制过程中，着眼于全省长远发展大局，加强对城市定位问题的研究论证，统筹考虑常州“长三角中部战略支点”的功能定位。进一步推进实施《苏锡常一体化发展行动计划（2020-2025年）》，加速苏锡常通融入上海大都市圈发展，推动锡常泰跨江融合发展。

二是推进常州交通基础设施建设。关于常泰过江通道。为做好过江通道的综合利用，我省在已经开工建设的常泰跨江大桥上同步预留了双线的常泰城际铁路，为将来常泰城际铁路的建设提供过江通道支撑。目前，省交通运输厅正对常泰铁路规划进行研究论证，我委通过与长三角区域合作办公室对接争取，将“推进常泰过江铁路扩充为干线铁路战略研究”列入了长三角区域一体化发展2020年度工作计划，经2020年长三角地区主要领导座谈会审议通过。关于连淮扬镇铁路南延项目。该项目属于国铁干线项目，需由国家铁路集团主导推进项目前期工作，目前省交通运输厅正在加快推进连淮扬镇铁路南延江苏段预可方案研究工作。关于常州国际机场航站区改扩建工程。省有关部门积极支持常州机场的规划建设和发展，将常州机场定位长三角地区重要节点机场、公商务机场、南京禄口机场辅助机场。下一步，我们将积极争取常泰铁路和连淮扬镇铁路南延至杭州等项目纳入国家相关规划，研究明确在路网中的功能定位及主要技术标准。在相关规划支持的前提下，加快推进常州国际机场航站区改扩建工程前期工作。在市级层面充分研究论证的基础上，我委支持宁句城际轨道线东延至金坛项目建设，争取列入相关规划。

三是推动常州加快创新驱动和高等教育发展。2019年，常州市高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到46.24%，科技进步贡献率达到64.7%，均高于全省平均水平。省科技厅围绕加强区域创新体系建设，支持常州以国家创新型试点城市建设为抓手，推进常州科教城、中以常州创新园建设，先后建立中汽研（常州）汽车工程研究院、江苏省（常州）石墨烯研究院等省级以上研发机构55家，组织实施省重点研发计划项目12项、省重大科技成果转化专项资金项目12项，省拨经费1.46亿元，集中解决了一批“卡脖子”的关键核心技术，培育壮大了兴荣高科等一批国家创新型试点企业，有效增强了常州的区域创新能力。省教育厅高度重视常州高等教育发展，积极推进江苏理工学院更名江苏技术师范大学，推动常州幼儿师范高等专科学校加快建设，不断加大高等教育资源布局力度。下一步，我们将继续推动常州加快创新驱动发展，由省科技厅牵头，加快科技资源向常州科教城、中以创新园等创新载体集聚，鼓励省产业技术研究院围绕石墨烯、智能制造等新兴产业领域，与地方政府和科技园区共建新型研发机构，加大集聚配置全球创新资源力度，大力吸引海内外各类科技人才和高水平研发机构落户常州，为常州市建设科教走廊提供有力支撑。同时，更大力度支持常州高等教育发展，推动常州高等教育提档升级。

四是支持常州提升经济发展带动能力。关于支持常州经开区创建国家级经开区。近年来，省商务厅积极支持常州经开区建设，全力指导帮扶其申报创建国家级经开区工作，在会同省有关部门认真审核的基础上，形成了支持常州经开区创建国家级经开区的办理意见，报请省政府同意后，由省政府上报国务院，目前国务院办公厅已批转商务部等有关部委。关于支持常州中关村高新区创建国家级高新区。今年4月份，省推进长三角一体化发展领导小组印发实施了《江苏省推动长三角一体化发展2020年工作要点》，明确“支持常州中关村高新区等符合条件的省级高新区创建国家级高新区”由省科技厅牵头负责。下一步，我们将按照国家和省委、省政府的统一部署，省商务厅指导、协调常州经开区全力做好与商务部等国家部委的沟通衔接，省科技厅支持和指导常州江苏中关村高新区做好国家级高新区申报工作，以创建国家级载体平台为契机，着力提升常州经济发展带动能力。同时，积极支持金坛区创建国家农业高新区、新北区创建国家现代农业产业园，协助省有关部门共同做好前期工作。

五是加强常州创建各类试点示范研究工作。围绕贯彻落实长三角一体化发展国家《规划纲要》和《江苏实施方案》，根据国家部署要求，积极配合国家探索建立碳排放权等初始分配与跨省交易制度，在常州等地加快培育交易平台。推动常州市武进区等地双创模式和典型经验复制推广，鼓励和支持条件成熟的地区申报国家“双创”基地，培育一批具有市场活力的支撑平台。继续支持和指导常州做好长江经济带绿色发展示范的规划研究工作，加快沿江产业转型升级，着力破解“重化围江”问题。积极支持常州创建市域社会治理现代化国家试点，配合省有关部门做好相关研究论证工作。

感谢你们对我们工作的支持，希望你们继续关心关注江苏经济社会发展各项工作，多提宝贵意见建议。 

江苏省发展改革委

2020年6月30日