易杰祥代表：

您提出的“关于建立预防拖欠农民工工资长效机制的建议”收悉。非常感谢您对根治拖欠农民工工资工作的关心和支持，现答复如下：

一、所做主要工作

江苏是经济大省，也是农民工就业大省，保障好农民工工资权益，对于我省高质量发展、高水平全面建成小康社会具有重要意义。近年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记根治欠薪重要批示精神和党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心发展思想，强化组织领导，完善体制机制，开展联合执法惩戒，有效维护农民工合法权益、补足民生短板弱项。2019年拖欠农民工工资金额和人数同比下降38.89%和44.32%，实现连续四年下降，且我省连续2年在国家专项考核中被评为A级。

一是完善组织领导体系，全力推动工作落实。提请省政府成立根治拖欠农民工工资工作领导小组，由政府分管负责同志担任组长，22个部门负责同志担任成员，统筹协调全省根治拖欠农民工工资工作。牵头组织成员单位定期会商研判形势，制定年度工作要点，并通过定期调度、专题通报、督导检查等举措，推动根治欠薪工作有力有序推进。组织实施对各设区市政府保障农民工工资支付工作年度专项考核，压紧压实属地监管责任。

二是畅通举报投诉渠道，快速解决欠薪问题。率先建成全省联动的劳动保障监察举报投诉平台和劳动人事争议调解服务平台，打破地域限制，农民工在全省任何地方遇到欠薪问题，均可通过网络、手机终端和12333电话进行维权，实现“一点举报投诉，全省联动受理”。元旦、春节等重点时段，省市县三级统一建立信访、人社、住建等部门联合接访机制，集中办公、联动处置欠薪问题，进一步提升维权效能。

三是部门联合执法监管，保持高压严打态势。联合住建等部门组织开展根治欠薪夏季专项行动和冬季攻坚行动，以工程建设领域为重点进行专项执法检查，集中时间、集中力量整治拖欠农民工工资问题。加强行政司法联动，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，坚决移送司法机关追究刑事责任。2019年，全省公安机关共立案侦办人社部门移送的涉嫌欠薪犯罪案件290件，抓获犯罪嫌疑人235人。建立严重欠薪联合惩戒机制，公开曝光严重欠薪行为，对符合拖欠农民工工资“黑名单”的，应列尽列，省级人社部门2019年度共公布“黑名单”企业21户，并推送至省公共信用信息平台实施联合惩戒。

二、下一步工作打算

经过多年的努力，我省保障农民工工资支付工作取得了明显成效，但正如代表在建议中所言，拖欠农民工工资问题仍未从源头上得到解决。去年12月30日，国务院总理李克强签署第724号国务院令，公布《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》），今年5月1日已正式开始施行。《条例》是我国第一部保障农民工工资权益的专门性法规，彰显了党中央、国务院对根治欠薪工作的高度重视，是坚持以人民为中心发展思想的具体实践，是做好保障农民工工资支付工作的攻坚利器，开启了依法治欠的新阶段。下一步，我们将以全面贯彻落实《条例》为重点，聚焦工程建设领域拖欠农民工工资问题，建立健全预防拖欠农民工工资长效机制，坚持标本兼治、综合治理，确保农民工工资支付到位。

一是组织开展《条例》专题宣贯活动。以贯彻落实《条例》为重点，面向建设领域企业和农民工开展多形式多层次的普法宣传活动。对建设单位重点宣传工程款支付担保、人工费用约定和拨付要求等规定，对施工总承包单位重点宣传实名制、专用账户、委托代发工资等制度执行要求以及违法行为的法律后果等，对分包单位重点宣传按月计算农民工工作量、核算确认农民工工资等责任。向农民工重点宣传工资支付规定和维权途径，引导农民工依法理性维权，切实落实“六保”要求。

二是协调推动落实工程建设领域长效机制。协助住建等行业主管部门推动农民工工资支付保障制度落地，进一步细化实名制管理、农民工工资专用账户等制度规定，依法依规督促建设单位、施工总承包单位和分包单位严格落实《条例》规定责任义务，规范工资支付行为，确保按月足额支付农民工工资。

三是加大工资支付执法监管力度。组织开展欠薪问题专项整治活动，会同发改、财政、住建等部门，以工程建设领域特别是政府投资项目和国企项目为重点，开展联合执法检查，切实预防和严肃查处欠薪违法行为。持续加大行政司法联动打击力度，推行重大欠薪行为社会公布和拖欠农民工工资“黑名单”制度，集中公布一批欠薪违法行为，形成“不敢欠薪、不愿欠薪”的良好社会氛围。

四是建立完善欠薪风险预警防控体系。依托基层人社平台、各类调解组织，联合工会职工服务平台和法律援助站点等，开展各类用工指导服务和欠薪风险排查化解活动，努力将欠薪矛盾消除在萌芽状态。加快推进人社部门劳动关系监测预警系统与住建等部门信息的对接，实现实名制管理等制度执行、工资支付等数据信息互联互通，提升预警预报预防能力。

五是加强保障农民工工资支付考核督查。立足牵头部门职责，发挥专项考核工作指挥棒作用，进一步完善和强化对各设区市政府的考核，突出工程建设领域建筑市场秩序规范、工程款支付管理、政府投资工程项目过程监管等欠薪源头治理，压实部门监管责任和属地工作责任。 

                                                                                                                   江苏省人力资源和社会保障厅

                                                                                                                             2020年6月17日