许扬委员：

您提出的“关于加强电力设施保护的建议”的提案收悉，现答复如下：

电力是国民经济的基础产业，电力设施保护工作涉及电网安全稳定运行和电力可靠供应，涉及社会公共利益。多年来，我省以平安电力创建工作为抓手，相关政府部门和企业上下联动、条块协同、齐抓共管，扎实开展电力设施保护工作，坚决遏制盗窃破坏电力设施等违法犯罪行为，有效防范重大外力破坏电网事故发生。2019年，公安机关保持对涉电违法犯罪活动高压严打态势，立案侦查破坏电力设施案件45起，查获窃电行为2300余起，有效震慑了涉电违法犯罪行为，保证了全省电网安全稳定运行。

一、关于加强电力设施保护工作组织领导

2019年，经省政府同意，我省恢复成立了“省电力电信广播电视设施安全保护工作联席会议”，由省公安厅牵头，省发展改革委等相关部门参加，共同做好“三电”设施保护工作。电力行政执法一直受编制、人员、经费等客观因素的制约，2020年5月1日起施行的《江苏省电力条例》在立法过程中，试图在这方面取得突破，但最终没能对执法机构及人员设置提出具体化表述，只是总体上作出原则性规定，即“加强电力行政执法机构和队伍建设，建立和完善电力联合执法机制，提高行政执法能力水平和执法效率”，但同时也给予地方根据自身实际情况，因地制宜、便宜从事的自主权。另外，国家正在修订的《电力设施保护条例》（征求意见稿）第六条提出“地方各级人民政府应将电力设施保护纳入社会治安综合治理范围，建立政府部门联合执法、政企合作、警企联动工作机制。由政府领导、企业主导，设立专门办事机构，负责电力设施保护的日常工作，协调解决电力设施保护中的重大问题”。 各地可依据现有法律法规，根据自身实际情况，加强电力设施保护工作组织领导，探索有效的电力执法模式。

二、关于推动涉电违法违约行为纳入社会征信体系

2019年，我省以应用为导向，积极构建以信用为基础的新型监管机制，大力推进事前信用承诺、事中分级分类监管，深化应用事后联合奖惩。积极推动各地部门应用省联合奖惩系统，对相关领域具有严重失信行为的市场主体实施联合惩戒，使其“一处失信、处处受限”，提高失信成本。《江苏省社会信用条例》已经被省人大列为2020年正式立法项目，对失信行为认定、信用奖惩等进一步明确规范。我们将会同相关部门，制定完善涉电领域失信联合惩戒对象管理办法，依法依规认定涉电失信主体名单认定，考虑将电力设施保护区内野蛮施工、电力设施保护区内违章搭建拒不整改，破坏电力设施后拒不配合事件调查处置等行为纳入失信记录，加大对严重违法失信主体的监管和惩戒力度。

三、关于加强破坏电力设施违法行为责任追究

强化警企联动，用足用好现有法律手段，严厉打击盗窃、破坏电力设施的违法犯罪行为，持续组织开展全链条式打击，确保取得实效。以新颁布实施的《江苏省电力条例》为依据，依法保护电力设施，依法追究破坏电力设施违法行为的法律责任，有效震慑违法犯罪行为。 

江苏省发展改革委

2020年6月23日