省政协港澳台侨委员会：

你单位提出的关于借力粤港澳大湾区建设推动江苏高质量发展的提案收悉，现答复如下：

2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，包括香港、澳门和广东珠三角九市，总面积5.6万平方公里，总人口7000万人，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局具有重要战略地位。借力粤港澳大湾区建设，利用好苏港合作机制，积极引导和有效利用好大湾区带来的发展机遇，借力发力，更好发挥江苏优势、努力实现高质量发展。

一、关于发挥江苏人才优势吸引高端产业

江苏是全国高等院校最多的省份之一，为我省经济发展提供了有效的人才支撑，也是推动我省经济高质量发展的重要资源。近年来我省高度重视人才培养、引进和使用工作，尤其是聚焦创新发展战略，大力推动双创工作，制定和出台了一系列的政策措施，大力引进创业创新人才和团队，促进科技成果向生产力转化，取得了积极成效。当前，我省经济正处于新旧动能转换、推动供给侧结构性改革的重要阶段，围绕补链、强链的目标要求，依托我省制造业发达、产业基础雄厚的优势，进一步优化产业结构和空间布局，促进产业向价值链高端攀升，集中力量建设一批竞争优势明显的产业集群。我们将围绕13个产业集群的培育壮大，为高端产业、优秀人才创造更好的发展空间和产业生态。下一步，我们将进一步加强苏港合作，利用大湾区的发展机遇，发挥江苏的人才和产业优势，大力引进包括珠三角在内的国内外资本，更好地促进我省产业结构转型升级，努力推动高质量发展。

二、关于加快引进大湾区生物医药产业

生物医药产业是我省重点发展的战略性新兴产业，对江苏产业升级具有重要作用。依托产业规模和医药成龙头企业集聚优势，我省正在成为我国医药领域创新平台体系最全、企业研发能力最强、产业发展质态最优的生物医药产业创新高地，“十三五”我省医药产业总产值可望达到6000亿元。目前，我省已有10家企业进入全国医药百强，在空间布局上更是形成了泰州、连云港、徐州、南京等八大医药产业集聚地，为医药企业发展创造了良好的发展基础。下一步，我们将充分发挥苏南自主创新示范区创新一体化优势，加快布局建设生物医药产业创新中心，支持泰州医药高新区、徐州经济技术开发区等发展平台人才集聚、资本集聚、企业集聚，创造一流创新平台和服务环境，大力吸引珠三角等地生物医药企业布局江苏，加快培育一批特色医药产业集群，开创我省生物医药产业高质量发展新局面。

三、关于发挥好江苏综合交通优势

经过多年发展，我省综合交通运输基础设施条件明显提升，各种运输方式齐全，具有较好的交通区位优势。目前，全省公路总里程15.9万公里，二级及以上公路密度全国第一；内河航道总里程和密度均居全国之首，万吨级以上泊位数、亿吨大港数均居全国第一；铁路骨干网络正加快形成，铁路营业总里程3126公里，其中高速快速铁路里程达到1811公里；现有9个运输机场，密度居全国各省份首位。全省集装箱近远洋航线已开辟69条，9个机场已通航55个国家及地区城市，中欧班列线路通达欧洲17个国家20多个城市、中亚5个国家近50个城市、东南亚3个城市。

下一步，我们将根据省政协港澳台侨委员会提出的建议，落实省委、省政府决策部署，进一步加强现代综合交通运输体系建设，充分发挥我省交通区位优势，加强与粤港澳地区合作。一是加强枢纽和通道建设。进一步推进物流枢纽和通道建设，促进各种交通方式融合发展，不断提升国际运输服务水平。充分发挥连云港-霍尔果斯新亚欧陆海联运通道优势，建设连云港区域性国际枢纽港。打造通州湾长江集装箱运输新出诲口，将南通港建设成为江海联运、铁水联运的重要港口。推进徐州铜山铁路货运中心、亿吨大港顺堤河作业区等物流节点建设，加快打造东西双向开放的徐州淮海国际陆港。完善淮安货运机场集疏运体系，推进淮安空港建设，提升航空货运服务水平。二是提升集装箱航运能力。坚持市场主导和政府引导相结合，培育壮大省属航运企业，支持省港口集团壮大集装箱海运船队规模，发挥本省航运企业的引领带动作用。加强与国际大型航运企业合作，巩固日韩等近洋航线，提高东南亚航线密度，拓展中东、地中海等“一带一路”沿线国家远洋干线，提升航线运行质量。充分利用内河航道资源优势，推进内河集装箱运输体系建设，积极发展内河集装箱航线。同时，我们将积极推进连接粤港澳大湾区的海上集装箱航线网络的建设，不断加密航线航班，为我省企业借力大湾区发展拓展国内国际市场，创造便捷、经济、安全的交通运输条件。三是推动中欧班列高质量发展。进一步发挥中欧班列战略通道作用，优化班列线路，保障国际物流畅通运转。加快推进省国际班列公司组建，推动在欧洲、中亚等班列主要节点设立境外代表处，积极开拓回程货源。推进班列公司与跨境电商平台、物流平台、自贸试验区等融合发展，促进我省与“一带一路”沿线国家的经贸合作，实现以物流推动贸易、以贸易推动产业拓展的新格局。

感谢省政协港澳台侨委员会对我们工作提出的宝贵意见和建议，恳请一如既往地关心支持我们的工作。

江苏省发展改革委

2020年6月29日