段绪强委员：

您提出的“关于推动我省民营经济高质量发展的建议”提案收悉，现答复如下：

近年来，全省生态环境系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚持“依法依规监管，有力有效服务”，规范执法行为，优化执法方法，提升服务水平，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，主要开展了以下工作：

一、持续规范生态环境执法行为

围绕构建亲清新型政商关系目标，健全生态环境执法制度体系，强化纪律监督，以规范执法营造公平公正的营商环境。印发《关于进一步规范生态环境执法工作的通知》，全面推行以“厘清五种执法任务、细化四个执法环节、落实三项执法制度”为主要内容的生态环境执法“543”工作法，建立执法任务清单制度，堵塞责任漏洞，规范执法行为。在全国生态环境系统率先制定《关于在生态环境监督管理过程中加强企业产权保护的意见》，从政策法规、环境监管、行政执法、监察督办、信息公开和支援救助等6个方面，提出23条具体措施，助力企业增强投资信心，助推守法企业获得市场竞争优势。坚持刀刃向内，强化自我监督，严格规范移动执法系统管理与使用，全省107个执法机构更新配备移动执法装备1628套、执法记录仪2482台，现场执法一律使用移动执法系统，执法记录仪一律联网在线，做到公开执法、阳光执法、在镜头下执法。

二、着力优化执法方式方法

主动适应新形势下做好生态环境执法工作要求，进一步优化执法方式方法，提高工作效能，不断提升执法精准化水平。制定监督执法正面清单，全省共将5060家企业纳入正面清单管理，在新冠肺炎疫情期间，除信访举报核实外，一般不进行现场执法检查，全力支持企业安心生产。贯彻实施《江苏省企业环保信任保护原则实施意见（试行）》，严格禁止“一律关停”“先停再说”等“一刀切”简单做法，全省共对431家企业实行环保信任保护，压减检查频次，在各类环保专项检查、交叉互查、重大活动保障督查中，适用豁免检查。深化生态环境领域“放管服”改革，制定出台《江苏省秋冬季错峰生产及重污染天气应急管控停限产豁免管理办法（试行）》，对1278家企业实行豁免管理，执行秋冬季错峰生产或重污染天气应急管控时，免予执行停产、限产，充分调动企业治污积极性。推广“非现场、不接触”执法监管，充分利用无人机、自动监控、用电监控等科技手段，实施远程执法、在线执法，做到对守法企业无事不扰。

三、切实提升服务企业水平

牢固树立和落实新发展理念，针对企业实际需求，制定出台政策措施，既有力度，也有温度，在优质服务中实现工作目标。在推广使用水性漆方面，鼓励企业采用低VOCs原辅材料（包括环保漆品及水性漆），从源头减少或消除VOCs排放。加大资金支持力度，把VOCs治理作为省级环保引导资金的重点支持方向，鼓励企业实施VOCs治理改造工程、低VOCs原辅材料和产品替代工作等，对符合省级环保引导资金支持要求的项目给予补助，并积极帮助企业申报中央环保项目储备库，争取中央资金支持。深入推进“环保贷”工作，为企业VOCs治理提供优惠利率贷款。推广实行豁免管理，企业使用原辅物料VOCs质量占比小于10%的，可以豁免《挥发性有机物无组织排放控制标准》要求的无组织排放管控措施；企业使用原辅料VOCs含量符合《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》限值的，收集的废气可以豁免处理效率不低于80%要求，浓度达标即可。

下一步，我厅将认真研究吸纳您的建议，进一步改进工作方法，提高工作效能，有力推动我省民营经济高质量发展。一是提升执法精准化水平。对生态环境执法事项进行全面梳理、规范和精简，颁布生态环境保护综合行政执法事项目录，制定施行全省统一的行政处罚自由裁量基准，做到依法执法、规范执法。制定《推进生态环境非现场执法工作方案》，充分利用信息化手段延伸和拓展生态环境执法范围，减少现场执法时间和频次，减少对企业正常生产的影响。二是加大服务企业力度。统筹做好疫情防控和生态环境保护，严格执行监督执法正面清单，实行动态调整，充分发挥激励导向作用。全面贯彻落实《关于在生态环境监督管理过程中加强企业产权保护的意见》，纳入高质量发展考核，确保各项保护措施落地见效。按照省政府企业信用修复试点部署安排和环保信用评价管理办法，指导有关企业抓好环保问题整改和信用修复工作。三是加大政策引领力度。加强低VOCs原辅材料替代相关政策宣传普及，提高企业知晓率和使用率。强化执法监管，对无组织控制不到位、超标排放等违法行为予以严格处罚，树立“环保干好干坏不一样”的鲜明导向。

感谢您对江苏生态环境保护工作的关心和支持，恳请继续多提宝贵意见建议。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏省生态环境厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年6月11日