张惠民代表：

您提出的关于《建立医养+居家养老平台综合体系》的建议收悉，经与省卫生健康委会商，现答复如下：

首先感谢您对养老服务工作的关注和建议！我省高龄、空巢、独居老年人数量较多，2019年全省80岁以上高龄老人已达280万，空巢、独居老年人比例高达55.3%，这部分老年人分散居住在各自家庭中，其养老不仅有生活照料、精神慰藉问题，更有康复护理和医疗服务问题，是现阶段我省养老服务工作的重点和难点。近年来，围绕提升居家社区养老服务能力，我们持续优化资源配置，主要做了以下几个方面工作：

一是持续加强居家社区养老服务设施建设。全省共建成居家社区养老服务中心1.82万家，街道老年人日间照料中心589家，老年人助餐点7434家。要求新建小区按比例建设养老服务用房、老旧小区通过租赁、回购等方式补齐养老服务用房，居家社区养老服务设施空间得到拓展。

二是推进社区医疗资源和养老资源有效整合。通过在养老机构内设立诊所、护理站或全科医生工作室，实现基层医疗服务与养老服务有机融合。积极推进社区居家养老综合护理中心和社区护理站建设，大力发展一站式社区医养结合服务平台，为老年人提供身边的社区医疗服务。

三是着力提升居家社区养老服务能力。完善智慧养老服务网络体系，各县（市、区）均建成1个以上虚拟养老院，229万居家老年人获得助餐、助洁、助医等多样化的上门服务，初步形成“15分钟养老服务圈”；推动老年人家庭适老化改造，政府对经济困难的失能、失智老年人家庭进行补贴；通过政府购买服务、委托运营管理居家服务站点等方式，充分激发社会力量参与居家社区养老服务改革的积极性，培育打造了一批连锁化、专业化的居家社区养老服务品牌。

下一步，我们将认真考虑您的建议并根据您的建议，重点做好以下工作：

一是积极强化社区层面为老服务能力。进一步完善医养结合政策体系，着力提升居家社区养老和医疗服务供给，推进社区居家养老综合护理中心和社区护理站建设，引导支持社会力量在街道（乡镇）居家养老服务中心设置社区护理站，推动二级以上综合医院以医联体形式在社区卫生服务中心和乡镇卫生院普遍开设康复联合门诊或康复、护理床位，切实增强基层医疗机构为老服务能力。

二是加强护理型养老床位建设。继续加大对护理型养老机构建设的支持力度，对于新建、改建的护理型养老机构床位给予相应建设运营补贴。鼓励社会力量建设运营嵌入式护理养老机构和养老服务综合体，解决好社区独居、失能失智等特殊困难老年人的服务需求。到2022年，全省护理型养老床位占比不低于60%，长期照护服务体系进一步健全。

三是探索推行“家庭照护床位”试点。省级层面拟出台《家庭照护床位建设服务规范》，进一步规范全省家庭照护服务床位标准。研究制定为居家失能老年人提供的医疗和养老护理服务清单，“十四五”期间全省建成家庭照护床位10万张以上，将护理机构、养老机构的专业化照护服务延伸至老年人家庭，解决居家老年人照护服务问题。

再次感谢您对我省养老服务工作的关心和支持，热切希望您继续对我们的工作多提宝贵意见和建议。

江苏省民政厅

2020年6月18日