王子纯代表：

您与马艳秋、王成女、王琨代表提出的《关于高价值专利培育的建议》收悉，现答复如下：

我省一直以来高度关注专利质量问题。2014年率先在全国提出高价值专利培育工作，2015年省知识产权局会同省财政厅设立省高价值专利培育计划项目，聚焦我省重点发展的产业技术领域，支持龙头骨干企业、高校院所牵头组建高价值专利培育示范中心，引导建立产学研服深度合作机制，集成优质创新资源和服务资源开展高价值专利培育。截至目前，省级层面已经围绕新材料、生物技术和新医药、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业及先进制造业集群，累计组建62家省高价值专利培育示范中心，实现13个先进制造业集群和13个设区市全覆盖。在省知识产权局的指导下，南京、无锡、徐州、苏州等地先后设立专项资金，探索开展市县层面高价值专利培育工作，全省高价值专利培育中心总量达241个，形成上下联动、梯队培育的工作格局。通过实施高价值专利培育计划，我省在相关领域布局了一批关键核心技术专利权，为构建自主可控现代产业体系、推动高质量发展走在前列提供了支撑，在提升专利质量方面起到了良好的示范作用。据统计，目前已建成并通过验收的26家省高价值专利培育示范中心累计产出PCT专利申请800余件，参与制定标准250个，获得中国专利金奖7项，专利产品销售收入达1200多亿元，取得了良好的经济和社会效益。我省高价值专利培育工作得到了国家和省有关领导的充分肯定，并作为改革经验在全国推广，继我省之后，北京、广东、山东等地先后启动了当地高价值专利培育工作。

虽然我省高价值专利培育工作取得了一定成效，但正如您在建议中提到的“专利工作仍然普遍存在过度追求数量”“专利的内涵价值尚未得到充分发挥”“一些专利代理人代理水平不高”等现象，在一定程度上仍然存在，这些问题都需要我们集中力量重点加以解决。您提出的加大高价值专利培育力度、建立高价值专利认定的考核机制、规范专利代理行为、加大宣传力度等四个方面建议，具有很强的针对性，对我们的工作也很有启发。下一阶段，我们将充分采纳您的意见建议，重点推进以下几项工作：

一、加大重点产业领域高价值专利培育力度

进一步聚焦50条重点产业链和“卡脖子”技术攻关工程实施高价值专利培育计划，提升培育针对性和实效性，着力培育一批重点产业领域关键核心技术的高价值专利（组合）。一是实施高价值专利培育升级工程。在原有工作基础上，启动实施高价值专利培育升级工程，支持行业龙头骨干企业或高校院所牵头，联合高端知识产权服务机构或科研机构、产业上下游企业，共同组建省高价值专利培育示范中心并长期挂牌运行，持续开展关键核心（共性）技术攻关和专利布局，培育一批国际竞争力强、具有较强前瞻性、能够引领产业发展的高价值专利，提升产业核心竞争力。二是主动对接服务重点创新载体。加大对紫金山实验室、姑苏实验室、太湖实验室等重大创新载体的服务力度，为其提供个性化定制服务，并采取政府搭台、购买服务等方式，将知识产权高端人才、信息、服务资源引入创新载体，支持重大创新载体运用专利信息提高创新效能，助力重大技术攻关，形成一批自主创新成果并有效开展专利布局。

二、调整优化专利激励政策和考评体系

贯彻国家和省委省政府关于推动高质量发展的决策部署，进一步强化“以质为先”理念，在专利激励政策、考核评价体系中突出质量要求。一是优化考核评价指标。按照国家知识产权局统一部署要求，取消对专利申请数量指标的考核，推动将万人高价值发明专利拥有量等体现专利质量的指标纳入“十四五”规划发展目标、营商环境评价指标体系等，引导全省在提升专利质量上下功夫。二是调整专项资金使用方向。将专利质量指标纳入知识产权发展奖补资金评价体系。全面取消对知识产权申请的资助，仅对国内外获得授权的发明专利进行适当奖励，在强调专利质量的同时，加大对专利转化运用、执法保护、公共服务等工作的支持力度。三是健全质量监管机制。强化对专利产出质量的监测，持续开展统计监测和分析，完善以质量为导向的专利数据发布制度，定期及时向各地通报高价值专利产出情况。

三、集中力量强化专利代理行业监管

引导全省专利代理机构严格贯彻落实《专利代理条例》《专利代理管理办法》，提升代理服务质量，强化专利代理行业监管，加强专利代理违法违规行为查处，促进专利代理行业健康发展。一是深入实施“蓝天”行动。研究制定专利商标代理行政执法规程，组织实施专利代理行业“蓝天”专项整治行动，加大专利代理违法违规行为打击力度，重点针对无资质专利代理、“挂证”、非正常专利申请、不正当手段招揽业务等违法违规行为重拳出击，严厉查处，营造良好市场环境。二是提升代理服务质量。健全专利代理服务标准体系，组织代理机构贯彻《专利代理机构服务规范》国家标准，推动专利代理服务规范化发展，打造专利代理服务业品牌机构。定期开展专利代理机构、专利代理师培训，提升从业人员执业素养和业务水平。加大信息公开力度，视情公开代理机构部分业务数据，引导代理行业高质量发展。三是创新监管手段。构建专利代理行业诚信体系，建立失信机构和人员名录。建设专利代理服务业信息交流平台，探索开展代理质量第三方评估工作，充分发挥社会公众对专利代理服务机构和服务人员的评价和监督作用。

四、大力开展高价值专利培育典型案例宣传

结合“讲述江苏知识产权故事、献礼建党100周年”主题宣传活动，大力宣传我省高价值专利培育的典型经验。一是提炼推广我省高价值专利培育典型做法。认真梳理总结各地高价值专利培育工作开展情况，凝炼高价值专利培育示范中心发展经验、项目模式、典型做法，向企业发放。举办高价值专利培育成果推介会、成果展，组织相关企业参加，发挥示范中心的示范效应。二是推进高价值专利培育标准化。组织编制《高价值专利培育工作规范》地方标准，规范高价值专利培育工作流程。编印《高价值专利培育指南》，详细说明培育高价值专利的步骤、方式和注意事项，为创新主体开展高价值专利培育提供操作指引。三是面向社会开展高价值专利培育宣传。在省局网站开设高价值专利培育专栏，通过广播、电视、网络等宣传媒体，及时宣传普及高价值专利培育的政策措施，讲述高价值专利培育好故事，传播推广高价值专利培育的有效模式和工作成效。

感谢您长期以来对我省知识产权工作的关心和支持，敬请继续关注知识产权发展，为加快建设知识产权强省建言献策。

2021年6月28日