龚震委员：

您和陈清等24位委员提出的关于加强我省科技创新企业知识产权合规化建设的建议收悉，现答复如下。

近年来，省知识产权局认真贯彻落实党中央国务院、国家知识产权局和省委省政府决策部署，以创新型企业为重点，深入实施知识产权强企行动计划，着力提升企业知识产权创造、运用、保护和管理能力，取得了良好成效。主要做法是：一是推动企业贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准。我省于2008年在全国率先推行企业知识产权管理规范地方标准，2016年全面推行企业知识产权管理规范国家标准，引导企业加强立项、研发、采购、生产、销售和售后等各环节的知识产权管理，建立健全知识产权资产管理制度。截至2021年6月，全省参与贯标企业超过1.9万家、绩效评价合格企业超过3000家，通过认证企业超过4300家，位居全国前列。通过贯标，助力企业建立并持续运行科学规范的知识产权管理体系，有效促进了科技创新企业知识产权管理的合规化。二是深入实施企业知识产权战略推进计划。我省自2003年起设立省企业知识产权战略推进计划项目，引导企业瞄准国际先进水平，将知识产权战略纳入企业经营发展总体战略,开展知识产权战略实施尽职调查,建立高规格的知识产权管理组织体系,搭建个性化的企业专利信息数据库,开展核心关键技术专利挖掘和布局,建立以研发团队为主的专利信息跟踪监测工作制度，项目实施企业的知识产权竞争能力得到明显提升。截至6月25日，全省共899家企业实施该计划项目，累计培育国家知识产权优势示范企业646家，总量全国第一；科创板上市企业数57家，总量全国第一。三是开展重点产业领域专利导航和风险预警。2014年，我省率先在全国开展专利导航工作，充分发挥专利信息对产业创新发展的指引作用，以重点企业、重点产业为抓手，提升专利信息利用水平，防范专利侵权风险。“十三五”期间共围绕43个重点产业领域开展专利预警和导航分析，新增2个国家专利导航产业发展实验区。2020年，把重点产业专利导航纳入省知识产权战略推进项目，围绕海洋工程装备、智能电网等10个技术领域开展专利导航项目实施。2021年，围绕生物医药等10个技术领域开展新一轮专利导航项目实施。通过实施重点产业专利导航项目，有效帮助了科技创新企业跟踪国际国内技术发展趋势、提高研发起点、明晰创新路径、规避潜在的专利风险。四是布局建设知识产权公共服务体系。依托全省7家高校国家知识产权信息服务中心、7个国家级知识产权保护中心、8个国家级维权援助中心、2个快速维权中心等公共知识产权服务平台，为科技创新企业提供专利信息检索分析、知识产权举报投诉和维权援助服务等多元化的公共服务，助力企业知识产权合规化。2020年5月，指导苏州成立全国首个企业上市知识产权服务中心，集聚最优知识产权服务资源，为拟上市和已上市企业提供精准服务。截至目前，苏州市企业上市知识产权服务中心共服务企业16个，出具诊断报告51份。

我省企业知识产权工作虽然取得了一定成效，但还存在一些不足，如您在提案中提到的“对科创板与知识产权的认知储备不足” “知识产权申请缺乏战略规划和布局” “知识产权纠纷应对乏力” “知识产权运用能力欠缺”等问题。对此，您提出了政府出台知识产权合规化奖励政策、服务机构保障知识产权合规化落实、企业自主推进实施知识产权合规化、建立完善信息交流共享机制等四条企业知识产权合规化工作建议，具有很强的针对性和借鉴意义。下阶段我们将认真研究，充分吸纳，拟重点推进以下几方面工作：

一、加强规范管理，为企业知识产权合规化提供坚实基础

一是注重提质扩面，加大贯标推进力度。加强宣传培训和工作指导，扩大知识产权贯标工作覆盖面，推动更多的科技创新企业建立企业知识产权管理制度。联合省市场监督管理局开展企业知识产权贯标认证专项检查行动，打击认证活动中的违法违规行为，促进贯标认证与企业实际相融合，提高企业知识产权管理体系运行质量。二是坚持分级分类，梯次推进合规化工作。根据企业知识产权工作基础建立分级分类培育库，实施差别化培育、精准化服务。对基础薄弱的科技创新企业，着重引导其贯彻知识产权管理规范国家标准，增强知识产权保护意识，推进知识产权管理规范化；对具有一定基础的科技创新企业，着重引导其实施企业知识产权战略，全方位推进合规化工作，打造一批知识产权优势企业；对行业龙头骨干企业、（拟）上市企业，组织专家团队，主动靠前开展针对性服务，帮助企业分析知识产权现状，诊断风险，提出对策，防患于未然。

二、开展专利导航，为企业知识产权合规化提供信息支持 

一是实施重点产业专利导航项目。围绕重点产业开展专利导航，通过专利信息深度挖掘和运用，明晰产业发展格局、技术创新方向和研发路径，指导相关企业提高研发创新起点，做好专利精准布局，有效保护创新成果，为企业防范知识产权风险、实现可持续合规化发展提供决策参考。二是引导企业自主开展专利微导航。把专利导航纳入知识产权师、企业知识产权总监培训课程，指导企业有效利用专利信息分析确定发展方向、规避市场风险。以《专利导航指南》（GB/T 39551-2020）的推广应用为契机，引导企业建立以产业数据、专利数据为基础的专利导航机制，在选题立项、研发活动、人才遴选和评价等环节，运用专利信息开展精准分析，为企业技术创新、合规管理、风险防控和投资并购提供支撑。

三、提升服务能力，为企业知识产权合规化提供专业支撑

一是推动成立企业上市知识产权服务中心。推广苏州经验，推动成立企业上市知识产权服务中心，集聚一批能够提供科创板知识产权服务的专业机构和人才，为上市企业提供一站式知识产权合规化辅导。组织编制《科创企业上市知识产权工作指引》。二是完善知识产权公共服务体系。贯彻落实《关于新形势下加快建设知识产权信息公共服务体系的实施意见》，建设完善省知识产权大数据平台，实现省、市、县三级知识产权公共信息服务互联互通，为企业提供知识产权信息查询服务。加快建设知识产权公共服务窗口，整合知识产权查询、检索、咨询、举报投诉等各类公益性服务功能，打造“全链条、多门类、一站式”的知识产权综合服务平台。三是提升知识产权服务质量。加大知识产权服务业监管力度，深入开展“蓝天”专项行动，严厉打击代理不以保护创新为目的专利申请行为和不以使用为目的的商标抢注行为，推动知识产权服务业健康发展。支持有条件的地方建设知识产权服务业集聚区，引进国内外知识产权优质服务机构和人才团队。引导知识产权服务机构提升服务水平，切实为企业创新发展提供高质量的专业服务。

四、强化全链条保护，为企业知识产权合规化提供良好环境

一是加强行政执法。认真贯彻落实国家《关于强化知识产权保护的意见》及我省实施意见，全面提升我省知识产权保护水平。贯彻落实国务院“双打”专项行动部署，制定实施知识产权行政保护工作计划，着力查处专利、商标侵权假冒行为。二是织密保护网络。积极发挥知识产权保护中心和维权援助机构作用，拓展保护服务领域和服务功能，构建以省知识产权保护中心为龙头、13个设区市知识产权保护中心全覆盖、N个快速维权中心协同保护的知识产权保护体系，为相关企业提供快速审查、确权、维权的“一站式”服务。三是加强信用监管。及时将知识产权行政处罚信息归集到国家企业信用信息公示系统并依法向社会公示，依法依规对违法失信主体实施联合惩戒。加大知识产权宣传力度，提高全社会知识产权保护意识，为企业创新发展营造良好的知识产权保护环境。

最后，感谢您长期以来对我省知识产权工作的关心和支持。 

 2021年6月30日