沈永明委员：

您提出的《关于建立科学专利价值评估体系，精准鼓励高质量技术创新的建议》的提案收悉，现答复如下：

“十三五”以来，在省委省政府的坚强领导下，我省紧紧围绕建设引领型知识产权强省的战略目标，聚焦支撑创新发展，聚力优化营商环境，系统提升知识产权创造、保护、运用、管理、服务质量和效益，加快推动知识产权创造从数量提升向量质并举、以质为先转变。“十三五”期间，全省发明专利授权量21.01万件，年均增幅2.93%，增幅较“十二五”时期下降了31.45个百分点，我省知识产权产出正在从高速增长逐步转变为中高速增长。“十三五”期间，江苏累计获得中国专利奖394项，是“十二五”的2.08倍，从一个侧面反映了全省专利质量的提升。

但我省在推进知识产权高质量发展过程中也存在一些不足。如您在提案中提出的“专利数量爆炸，而技术创新却不足”“现行的政策中没有建立对专利价值与质量进行科学评估的体系，无法精准地鼓励高质量、高价值技术创新”等问题，也正是我们下一步工作中要努力解决的问题。您提出的“尽快建立科学专利价值评估体系”“精准鼓励高质量、高价值专利”等具体建议，具有很强的针对性和指导性。下阶段我们将积极采纳您的意见建议，并在此基础上，重点推进以下几项工作：

一、突出专利创造价值导向。深入实施高价值专利培育升级工程，优化完善省级高价值专利培育示范中心建设模式，采用“建设+运行+复核”方式，支持高价值专利培育示范中心长期挂牌运行，持续开展关键核心技术攻关和专利布局，不断加强重点产业自主知识产权创造和储备。优化高价值专利考核评估指标体系，深入实施专利质量提升工程，进一步优化知识产权发展奖补评价指标和工作流程，指导市、县（市）知识产权局调整完善资助政策，要求各地不得直接将专利申请、授权数量作为享受奖励或资格资质评定政策的主要条件，全面取消对商标、专利申请阶段的资助和奖励，2025年前取消对专利授权的财政资助，加强对后续转化运用、行政保护和公共服务的支持。在我省“十四五”评价指标中，拟将“每万人发明专利拥有量”指标调整设定为“每万人高价值发明专利拥有量”，进一步引导专利由追求数量向提高质量转变。

二、建立完善专利价值评估指标体系。开展高价值专利评估体系研究，高度凝练我省高价值专利价值培育方法和实践经验，围绕专利质量、市场价值、国内外影响力等，针对不同产业不同技术领域，构建涵盖专利转让、专利质押、专利投资等经济行为的专利市场价值评估体系和涵盖引文数量、被引次数、技术范围、技术强度、技术重心指标、技术生命周期、科学关联度、技术循环周期等指标的专利社会价值评估体系，为创新创业主体制定技术研发和市场竞争战略提供分析工具和决策参考。加强高价值专利应用，创新知识产权金融产品，进一步深化与中国银行、江苏银行、江苏信用再担保公司、人保财险、平安财险等机构的合作，打造一批“互联网+知识产权+金融”示范平台，探索建立“园区+平台+担保+银行”的知识产权质押融资新模式，进一步拓展专利价值实现渠道，促进高价值专利转化运用。

三、加大对高价值专利奖励力度。科学设置专利奖评选指标内容，按照技术方案新颖、创新性强、技术水平高的要求，重点遴选具有较强前瞻性、能够引领产业发展的高质量、高价值专利，加大对中国专利奖江苏获奖项目的奖励力度，对我省荣获中国专利金奖、银奖和优秀奖的项目每项奖励100万元、50万元和20万元；对荣获中国外观设计金奖、银奖和优秀奖每项奖励50万元、25万元和10万元。

最后，感谢您长期以来对我省知识产权工作的关心支持，衷心期望“十四五”期间我局工作能够得到您一如既往的关心和支持。

2021年6月30日