韩文军委员：

您提出的关于加快我省市郊铁路规划建设，率先构建多层次现代化轨道交通体系的提案收悉，现答复如下：

发展市域（郊）铁路对于优化城市功能布局、发挥中心城市辐射带动作用、促进大中小城市和小城镇协调发展、扩大公共交通服务供给、有效缓解城市交通拥堵、推进新型城镇化发展具有十分重要的意义。截至目前，我省境内已建成运营市域（郊）铁路约200公里，主要集中于南京市，另有连云港市利用既有铁路35公里左右开行市域（郊）铁路列车。

“十四五”及以后一个时期将是我省市域（郊）铁路规划建设的重要机遇期。我委已指导各设区市结合铁路发展实际情况，开展市域（郊）铁路规划编制工作；正在编制的《江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划》统筹考虑了“十四五”市域（郊）铁路发展任务；在《南京都市圈发展规划》获批后，指导南京市有关部门牵头开展南京都市圈多层次轨道交通体系规划编制工作，系统谋划南京都市圈市域（郊）铁路发展。此外，在国家编制长江三角洲地区多层次轨道交通规划、“十四五”综合交通运输发展规划过程中，我委及时反映各设区市建设诉求，强化对接协调，争取将更多市域（郊）铁路线路纳入国家规划。

去年，国务院办公厅印发《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展的意见》（国办函﹝2020﹞116号），对市域（郊）铁路功能定位、技术标准、规划体系、实施要求、运营管理、投融资体制、持续发展机制等方面作出了规定。近日，省政府出台《关于进一步加快推进铁路发展的意见》（苏政发﹝2021﹞39号），对市域（郊）铁路的建设主体、资金来源、运营模式均有相关规定。下一步，我委将按照国家和省相关规定指导我省市域（郊）铁路的规划、建设和运营。

新长铁路是贯穿我省南北的一条重要的干线通道，由于建设年代较早、等级较低、过江困难等原因严重制约了该线路运输能力的发挥，其中盐城至海安段运能利用率几近饱和。省铁路办会同省铁路集团已开展在新长铁路上开行市域（郊）列车的研究，根据客流需求分析研究成果，新长铁路暂不具备开行市域（郊）列车的可行性。对此，我委将新长铁路扩能改造诉求上报国家，国家发展改革委最近印发的《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》已将新长铁路扩能改造纳入。下一步，我委将积极配合省铁路办和铁路集团加快推进项目前期工作，争取早日启动新长铁路扩能改造并建成，发挥更大效益。

江苏省发展改革委

2021年6月24日