章寿荣委员：

您提出的“关于创造新优势确保江苏在率先实现社会主义现代化上走在前列的建议”收悉，现答复如下：

近年来，省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神以及视察江苏重要指示精神，高度重视社会主义现代化建设实践先行探索。2019年2月以来，省委、省政府选取南京江宁区、南京江北新区、苏州昆山市、苏州工业园区、无锡江阴市、常州溧阳市6个试点地区先行开展社会主义现代化建设实践探索。省级层面成立试点专项工作小组有力组织推进，指导各试点编制实施方案，省有关部门强化政策措施赋能，破除完成试点任务制约难题。两年来，6个试点地区坚持疫情防控和试点实践探索“两手抓”，有力有序推进试点各项任务，为全省探索具有中国特色、时代特征、江苏特点的现代化路径提供了可复制能推广的新鲜经验。

在此过程中，省地联同在创新开展社会主义现代化评价、引导各地各部门积极投身到社会主义现代化建设方面取得了新的成效，2020年，省委省政府印发实施《关于建设现代化经济体系的实施意见》（苏发〔2020〕8号）。根据省委、省政府部署要求和省委常委会工作要点安排，我们在总结2020年现代化建设试点工作的基础上，重点抓好以下几个方面工作：

一、坚持自主创新发展，建设自主可控、安全高效的现代产业体系。

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，加快建设高水平创新型省份，构建具有国际竞争力的创新生态，着力培育经济发展新动能、塑造发展新优势。一是加强基础研究和原始创新，实施前沿引领技术基础研究专项，支持21位领衔科学家开展长周期、高风险原创新研究，每年支持1100多位优秀青年科研骨干潜心开展基础研究。“十三五”以来已累计获得国家科学技术奖励241个，居各省份第一。二是加强关键核心技术攻关，发挥企业创新主体作用，实施重大科技成果转化专项，支持企业牵头联合高校院所等研发力量，围绕核心基础零部件、重大装备、重点领域整机等战略产品，组织实施617个重大科技成果转化项目，培育一批打破国外技术垄断的重大成果。三是落实好省领导挂钩联系优势产业链制度，通过开展“链主”企业培育、协同创新提升、基础能力升级、开放合作促进等4项行动，推动重点产业链发展水平全面提升。四是深入实施高新技术企业“小升高”行动，建立高企培育库，下拨培育资金近25亿元，引导带动各地投入近40亿元，推动面广量大科技型中小企业成长为高新技术企业。五是推进产业基础再造，引导基础材料、基础零部件、软件企业和整机产品同步研发，实现工艺、基础技术、基础软件协同突破升级，推动产业基础高级化。

二、释放发展潜力活力，持续深化改革、扩大开放推动经济高质量发展。

坚定不移走改革开放这条“必由之路”，推动形成全面开放新格局，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。以“不见面审批”为重要抓手深化“放管服”改革，推进商事制度改革向行业准入、不同所有制准入、产品准入以及企业经营许可改革延伸。深化相对集中行政许可权改革，健全基层“互联网+政务服务”体系。完善要素市场化配置机制，推动土地、劳动力、数据等要素合理有序流动，统筹推进自然资源资产产权制度改革，深化农村集体产权制度改革。严格知识产权保护，依法加大对知识产权侵权违法行为的惩治力度。全面落实《外商投资法》《优化营商环境条例》，实施市场准入负面清单制度，建设市场化、法治化、国际化营商环境，进一步开放民营企业市场准入，全面排查清理各类显性和隐形壁垒。加快建设“一带一路”交汇点，强化连云港战略支点城市地位，支持徐州淮海国际陆港、淮安航空货运枢纽建设，高水平建好中阿产能合作示范园、柬埔寨西港特区等境外合作园区。高质量建设中国（江苏）自由贸易试验区，打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区，及时复制推广自贸区相关政策。主动融入和布局全球创新网络，深化重点国别产业前瞻技术研发合作，推进中以常州创新园、剑桥—南京科创中心等国际创新合作载体建设，搭建国际科技交流平台，构建具有国际竞争力的产业生态。积极培育发展外贸新业态，支持跨境电子商务综合试验区建设，推动加工贸易布局优化、转型升级，提高自主品牌、自主知识产权产品占比。完善服务贸易政策体系，支持服务外包示范城市、示范区提升发展能级。

三、加快建设美丽江苏，构建集约高效、环境友好的绿色发展体系。

深入贯彻习近平生态文明思想，建设人与自然和谐共生的现代化，努力走出一条生态优先、绿色发展的新路子。坚持长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向，加强生态环境系统保护和修复，扎实抓好长江“十年禁渔”专项工作，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，不断改善生态环境质量。科学合理划出各类自然保护地等重要生态空间，实施一批生态环境保护和修复重大工程。深化“河长制”“湖长制”，推进“散乱污”企业综合整治，建立源头预防生态破坏和环境污染的决策保障及区域联动机制。聚焦碳达峰、碳中和工作目标，大力发展绿色产业，开展企业清洁生产和能效提升行动，实施绿色工厂、绿色园区创建活动，推动省级以上开发区循环化改造全覆盖，打造一批资源循环利用基地和大宗固体废弃物综合利用基地，推进生产生活方式低碳转型。推进能源生产和消费革命，实施能源消耗总量与强度“双控”，建设和完善天然气及煤炭产供储销体系，积极发展非化石能源，稳步扩大清洁能源和区外来电规模。创新绿色发展政策制度，实施自然资源资产负债表编制和核算工作，完善自然资源产权、资源有偿使用、生态补偿和环境保护市场化制度，规范建设区域性碳排放权交易市场。鼓励发展绿色债券等绿色金融产品。

四、聚焦实现共同富裕，完善体现效率、促进公平的收入分配体系。

千方百计增加居民收入，探索建立收入分配政策评估和动态调整机制，稳步推进城乡居民增收专项激励计划试点，健全企业工资决定和正常增长机制。鼓励高校科研机构实行以增加知识价值为导向的分配政策，多渠道提高技术工人和新型职业农民收入待遇。落实基本公共服务清单和基层基本公共服务功能配置标准，稳妥有序提升公共服务标准和质量。完善公共就业创业服务体系，调整优化就业帮扶政策，围绕企业吸纳、自主创业、灵活就业、兜底安置等就业渠道，重点关注脱贫人口和低收入人口，鼓励企业优先吸纳留用，建立健全有利于农民灵活就业和适应新就业形态特点的用工和社会保障制度，实现更高质量和更加充分就业。将巩固拓展脱贫攻坚工程与实施乡村振兴十项重点工程有效衔接，建立新型农业支持保护政策体系，加快补齐农村基础设施，扎实推进苏北地区农民群众住房条件改善，更大力度实施农村人居环境整治，力争率先基本实现农业农村现代化。积极扩大优质教育资源供给，建设服务全民终身学习的现代教育体系，持续提升劳动年龄人口平均受教育年限。推进“健康江苏”建设，做实国家基本公共服务项目，提高优质医疗资源供给能力。巩固全民参保计划成果，构建社会保险、救助、福利和优抚安置相衔接的多层次社会保障体系，健全社会保障待遇和标准合理调整机制。推动交通运输服务向农村地区延伸，因地制宜推进城乡客运基本公共服务均等化。

下一步的工作中，我们将充分吸收提案的意见建议，深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命要求，紧紧围绕在率先实现社会主义现代化上走在前列目标，扎实做好重大事项、重大改革、重大政策和重大工程谋划部署，谱写好加快建设“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。 

江苏省发展改革委

2021年6月24日