包晓健委员：

您提出的《关于缓解老旧小区、老城区停车难的几点建议》收悉，现答复如下：

一、我厅高度重视城市停车难问题

停车作为城市交通的重要组成部分，与人民群众生产生活息息相关，对提高城市运行效率影响重大。针对我省城市化快速发展、私家车保有量大幅提高的态势，我厅高度重视，通过提高建筑配建标准，提请省委省政府把解决老旧小区停车难问题列入重要工作事项加以推动，联合公安等部门开展专项治理，努力推动停车问题缓解。2017年省委省政府印发《城市治理与服务十项行动方案》，要求全省统一组织实施“停车便利化工程”，旨在通过实施三年专项行动，不仅要缓解停车难、停车乱问题，而且要促进停车与城市的有机协调发展。根据省委省政府部署要求，我厅联合省发改委、公安厅、交通运输厅、人防办等部门成立了专门工作班子，制订出具体实施意见，提出了强化规划引导、增建停车设施、完善道路网络、加大公交优先、运用信息技术等5个方面16条对策措施，指导各地推进实施停车便利化工程。

二、推进实施“停车便利化工程”成效明显

通过实施“停车便利化工程”三年行动，全省共增加公共停车泊位超过58.1万个。老旧小区、老城区等重点区域停车设施“补短板”效果比较明显，停车楼（库）、机械式停车增长较快，内部停车场对外开放、共享停车泊位不断增多，挖掘资源增加停车供给以及智能停车信息平台建设等方面亮点纷呈。

一是停车政策法规建设不断推进。各设区市基本完成停车设施专项规划编制，完善了公交优先发展相关政策，在实施差别化停车供给、落实建筑配建标准、完善停车收费政策、提升经营服务制度与管理水平等方面出台了针对性措施。徐州、宿迁市已出台地方性法规《徐州市停车场管理条例》《宿迁市机动车停车场管理条例》。二是老旧小区停车难题明显改善。各地结合老旧小区改造推进停车整治，南京市累计整治老旧小区717个，新增停车泊位1万余个；泰州市优化老旧小区停车资源，通过开展老旧小区“微整治”，共计增建、改建停车位约12000个；南通市实施小区“微循环”改造，共计完成100多个小区，新增停车泊位2万多个；宿迁市积极推行机关企事业单位院内停车资源开放共享，已开放35个机关单位庭院，释放停车泊位近6000个。三是医院、学校等重点区域停车矛盾明显缓解。常州市建设人车分流的学校地下接送中心，创新接送体验；扬州市出台文件节假日免费开放扬州市政府东大院、西大院、市政协等11个单位内部停车场供游客临时停放车辆。四是停车服务管理更加精细规范。南通市由城管部门会同公安交警部门开展授权执法，统筹停车秩序与街面整治，同步整治占道经营、违章搭建等行为；无锡市公安交警部门组织开展清路“雷霆行动”，累计拖移违停车辆17661辆，查处各类违停152万余起。五是智慧停车服务平台陆续建成。全省13个设区市基本建成市级智慧停车平台，除地磁外，各地也在探索高位和低位视频等新技术实时监控停车泊位，实现停车泊位无人值守；太仓市建立了停车共享平台，实现车位在线共享；南京市和淮安市开展了ETC智慧停车试点工作。

三、解决停车问题任重道远

虽然我省近年来通过综合施策，缓解了停车难矛盾，但我们也清醒认识到解决停车问题是一项长期任务。针对老旧小区、老城区、学校医院等重点区域停车难问题，您的分析和建议非常好，我厅将在今后工作中认真研究采纳，指导和督促各地继续增加停车供应、提升资源利用效率。同时，将深入推进以下三项工作任务：

一是推动单位内部停车开放共享。针对停车矛盾突出的老旧小区、学校、医院等重点区域，鼓励周边机关、企事业单位和社区既有停车资源开放共享，并纳入智慧停车平台管理，提高资源利用效率。扬州、镇江、泰州等地已在内部车位对外开放、小区私人车位共享等方面进行了实践，得到社会称赞，下一步将继续推动普及，并完善相关管理和保障制度，引导开展停车泊位错时有偿共享，吸引社会资本更多的参与停车治理。

二是鼓励各地创新增加停车泊位。鼓励各地因地制宜通过利用公园绿地、学校操场等地下空间建设停车场，节约利用土地资源。扬州广陵区利用荷花池底建地下车库，满足苏北医院及附近居民小区的停车需求；南京建邺区计划利用老旧小区、医院等周边地块，建设5个沉井式地下停车场，共计1000个泊位，一期项目已经开工建设。下一步，我厅将结合全省“停车便利化工程”实施情况评价和《省“停车便利化工程”典型案例》经验交流活动，进一步加大节约集约利用土地资源建停车场等相关典型案例推广力度，推动各地充分利用地下空间推进立体化停车场建设。

三是研究建立“停车指数”长效机制。通过开展专题研究，已初步建立综合评价停车供需平衡状况、引导停车设施与城市协调发展的“停车指数”方法。根据泰州、徐州两市试点应用，“停车指数”符合当地城市停车治理现状情况，能够综合反映城市主要亮点和短板，更好地指导、推动城市停车综合治理。下一步，“停车指数”将作为巩固停车治理成效和推动建立停车治理长效机制的重要手段，在全省加快推广应用。

感谢您对我省城市停车问题的关注与支持，我厅将研究建立和不断完善停车治理长效机制，有效缓解百姓反映停车不便捷的问题，助推城市高质量发展。 

                        江苏省住房和城乡建设厅

                            2021年6月10日