王宝红代表：

您提出的《关于加快社区居家养老服务体系建设的建议》收悉，经与省司法厅、省自然资源厅会商，现答复如下：

非常感谢您对我省养老服务工作的关心和支持！您在建议中所提的几条具体措施，很有针对性和建设性。有些工作我省已出台相关政策文件予以支持，有些工作正在有序推进之中。

一是完善居家社区养老服务政策措施。省政府先后出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（苏政发〔2017〕121号）、《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》（苏政办发〔2018〕1号）、《关于进一步推进养老服务高质量发展的实施意见》（苏政发〔2019〕85号）等文件，明确设置家庭照护床位、开展居家老年人子女亲属培训、加强社区养老设施建设等，优化居家社区养老服务功能。联合有关部门聚焦居家社区养老面临的难点痛点，制定印发《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的实施意见》（苏民福〔2018〕22号）、《江苏省养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理实施办法（试行）》（苏民规〔2020〕1号）、《江苏省基本养老服务指导性目录》（苏民养老〔2020〕27号）等文件，并将居家社区养老服务纳入省级政府购买服务目录，形成了较为完整的居家社区养老服务政策体系。

二是推进居家社区养老服务设施建设。省级层面明确，“新建小区按每百户20－30平方米配建居家社区养老服务用房；已建成的住宅区按每百户15－20平方米的标准调剂解决到位”。民政部门积极协调自然资源部门，指导各地对居家社区养老服务设施建设用地落实“一地一策”精准化供给。同时，鼓励各地采取市场化、连锁化等方式，积极引入社会力量，探索推动在大中型住宅区刚性配建具备照料功能的嵌入式养老机构。截止目前，全省已建成街道日间照料中心589家，居家社区养老服务中心1.82万个，老年人助餐点7374家，完成居家适老化改造8万余户。

三是加大居家社区养老服务资金扶持。在国家开展居家社区养老服务改革试点的基础上，进一步深化创新举措，自2017年起在全省范围以县（市、区）为单位开展居家社区养老服务创新示范区建设，省财政4年累计下拨专项资金2.2亿元，共支持25个县（市、区）开展创新示范区建设。全面建立并落实老年人养老服务、护理补贴制度，“十三五”期间以购买居家养老服务形式累计发放补贴28.8亿元，有力保障了各类居家困难老年人的基本生活服务。探索长期护理保险试点，7个设区市建立了长期护理保险制度，据统计全省用于居家照护的护理保险基金投入超过1.5亿元。

下一步，我们将积极采纳您的建议，重点做好以下工作：

一是进一步强化家庭养老政策支持。立足于发挥家庭在养老服务中的核心功能，引导督促子女切实履行法定赡养的义务责任；政府加大对家庭养老的支持力度，通过发展家庭照护床位、落实子女亲属护理技能培训、推动居住环境适老化改造等方式，给予家庭养老更多的政策支持。省级层面出台《家庭照护床位建设服务规范》，进一步规范家庭照护服务床位标准。研究制定为居家失能老年人提供的医疗和养老护理服务清单， “十四五”期间全省新增家庭照护床位10万张以上，将护理机构、养老机构的专业化照护服务延伸至老年人家庭，让更多老年人足不出户就能获得专业的养老服务。

二是进一步夯实社区养老的支撑功能。继续加强居家社区养老服务软硬件建设，适时开展居家社区养老服务用房的专项督查，确保新建小区和老旧小区按相应标准配备养老服务用房。同时，科学合理布局社区养老服务设施，建设一批街道综合性养老服务中心，在街道、社区、小区形成衔接有序、功能互补的三级社区养老服务网络，大力发展具备护理功能的社区嵌入式养老机构。

三是进一步推进居家社区养老服务改革发展。全面启动第三批居家社区养老服务创新示范区建设，带动县域层面居家社区养老服务能力提质增效。创新居家社区养老服务模式，逐步探索建立养老服务“时间银行”、“物业+养老服务”、社区养老服务“三社联动”等创新机制。支持各地发展智慧养老服务新业态，推动互联网、云计算、物联网、大数据等与居家社区养老服务工作相结合，汇聚线上线下资源，精准对接需求与供给，推广智能养老服务产品和技术应用，为老年人提供“点菜式”就近便捷养老服务。

四是进一步加强养老服务人才队伍建设。开展养老服务人才职业技能提升计划，推进养老护理员职业技能培训、养老机构负责人和专兼职老年社会工作者培训工作。2020-2022年，全省拟培训养老护理员13万人、专兼职老年社会工作者6700人，对所有养老机构负责人轮训一遍。各地养老护理员培训以《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》为指导，适当增加应急管理、疫情防控、专项照护、文化养老、老年人健康管理等内容，切实提升全省养老护理员队伍整体素质。

再次感谢您对我省养老服务事业的关心和支持，热切希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

江苏省民政厅

2021年6月24日