余晓毅代表：

您提出关于在工程项目招标投标中取消对退休人员限制促进退休人员再就业的建议收悉，经商省住房和城乡建设厅、省交通运输厅和省水利厅，现答复如下：

一、关于退休专业技术人员参与招标投标

退休专业技术人员是社会的宝贵财富，在健康许可的情况下，通过再就业参与工程建设项目，对个人、项目单位和社会都具有重要意义。《招标投标法》等相关法律法规均未对退休专业技术人员参与招标投标活动作出禁止性规定，国家部委出台的《注册建造师管理规定》《注册监理工程师管理规定》等部门规章也只是在从业人员的资质管理中，对人员年龄提出一定要求，如超过65周岁不予注册。我省住建、交通和水利等工程建设领域均未对退休人员参与招标投标活动进行限制。我省水利部门为支持促进退休人员再就业，在出台的《江苏省水利工程建设项目标准电子招标文件》中明确规定，退休人员在参与招标投标活动中不需要提供社保证明，但应提供退休证书、劳动聘用合同和意外伤害保险凭证。

二、关于利用社保证明不合理限制退休专业技术人员参与招标投标

在招标投标活动中，有少数投标人会通过租借、冒用等方式取得退休专业技术人员的资质参与投标，但这些人员并未与企业建立聘用关系，也不参与项目建设活动。因此，招标人会在资格预审文件、招标文件中要求投标人提交相关人员的社保证明，正如您所说证明“这个人是这家公司的人”。提供社保证明的目的在于打击弄虚作假、围标串标、资质挂靠等违法违规行为，但证明相关专业技术人员是投标人的聘用人员，并能参与项目建设的途径并不是唯一的，不应机械地只根据社保证明一项材料作出判断。如果投标人提交了除社保证明之外的其他证明材料，足以证明相关专业技术人员是投标人的聘用人员，也确实能够参与项目建设活动，就应当视为满足相关文件的要求。根据《招标投标法》《招标投标法实施条例》的规定，招标人编制的资格预审文件、招标文件中存在违反法律、行政法规的强制性规定，或者违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或潜在投标人投票的，依法必招项目应当在修改相关文件后重新招标。因此，投标人在遇到此类情况时，可以依法向招标人或行政监督部门提出异议和投诉。

实际工作中，许多退休专业技术人员积累了丰富的实践经验，具有较高的专业技术水平，在身体健康许可的情况下，通过参与招标投标再就业，继续发挥优势特长，为经济社会发展贡献经验才智。下一步，我们将会同省招标投标有关行政监督部门认真贯彻落实国家机关法律法规，进一步加强招标投标监管，依法保护招标投标当事人合法权益。

感谢您对全省招标投标工作的关心与支持。

江苏省发展改革委

2022年6月16日