乔来娣、陈巧云、邱继红、夏晴、万绘、陈鹂代表：

你们提出的《关于支持扬州打造“沿连淮扬镇高铁产业带”的建议》收悉，现答复如下：

一、加快推进宝应、高邮现代产业体系建设

省有关部门统筹规划现代产业布局，发挥集群培育、产业强链对绿色低碳产业体系的引领带动作用，持续加大项目、创新、产业基地等支持力度，积极推动创新资源向扬州“沿连淮扬镇高铁产业带”集聚，促进宝应、高邮加快构建以节能环保装备、新型电力装备、“光储充”高端装备、绿色农副产品加工为主的低碳绿色产业体系。

一是将低碳绿色产业纳入先进制造业集群和优势产业链进行培育。在落实《省政府关于加快培育先进制造业集群指导意见》培育13个先进制造业集群的基础上，新增培育绿色食品集群；制定实施“十四五”江苏省制造业高质量发展规划，着力培育16个省级先进制造业集群、62个细分领域；组织实施“产业强链”三年行动计划，推进实施531产业链递进培育工程。省级先进制造业集群和优势产业链实现了对宝应、高邮低碳绿色产业的全覆盖。强化集群核心区、协作区协同发展，推进区域协作、补链强链和产业转移。

二是推动“沿连淮扬镇高铁产业带”主导产业转型升级。结合宝应、高邮两地产业基础、区位特点和生态环境优势，以“新、高、精”为产业布局方向，以资源集约利用为依据，加快推进实施重大项目，安排省级产业转型升级专项资金支持低碳绿色产业发展，2021年新增国家绿色工厂25家、绿色园区3个、绿色供应链管理示范企业9家、绿色设计示范企业8家，认定省级绿色工厂186家。支持实施超（特）高压输变电项目、智能配电项目，推动宝胜产业园、菱塘工业园电线电缆产业向高端输变电产业升级，腾飞电缆、阿斯塔导线、华能电缆等3家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业。推动高邮高新区、菱塘工业园路灯照明产业向智慧化、绿色化升级，支持宝胜集团创建国家绿色工厂、中航宝胜海洋电缆5G海缆智能制造车间获批省智能车间。推动培育绿色食品集群，促进宝应生态有机产业、高邮禽蛋产业和菱塘清真产业发展。鼓励两地利用高铁带来的交通便利，吸引人才、技术、资金向轴线两侧集聚，促进宝应开发区聚焦车用传感器、3C配套、5G通讯设备等，大力发展电子信息制造业；高邮开发区聚焦光伏全产业链和高性能新型电池、充电制造产业链，大力发展“光储充”特色产业基地。

三是高质量推进新型工业化产业示范基地建设。聚焦经济效益、创新能力、集约程度、节能环保、两化融合等新型工业化内涵要求，支持建设智能电网产业•扬州、输变电装备产业•宝应、绿色新光源产业•扬州经济技术开发区等省新型工业化产业示范基地。

二、加大对里下河地区财政支持力度

近年来，省财政贯彻落实中央及省委省政府有关支持里下河地区发展的文件精神，统筹安排财政资金，优化支出结构，支持我省包括宝应、高邮在内的里下河地区高质量发展。

一是加大对里下河地区的财政转移支付力度。2021年，省对高邮市、宝应县各项转移支付分别为30.06亿元、29.93亿元。其中均衡性转移支付分别为1.28亿元、2.97亿元，市县基本财力保障机制奖补资金分别为1.81亿元、1.99亿元，为高邮市、宝应县高质量发展提供有力保障。

二是支持战略性新兴产业发展。围绕国家和省战略性新兴产业发展规划明确的绿色低碳、新能源、高端装备等重点领域，瞄准产业发展的“重点、难点、堵点”，对能实现重大关键技术原始创新且处于产业链关键环节的重大产业项目给予扶持。2021年，省财政安排省战略性新兴产业发展专项资金1600万元，支持宝应县宝胜科技创新股份有限公司的年产80万箱5G通信用高速网络电缆项目重大战略性新兴产业化项目建设。

三是支持产业转型升级发展。2021年，省财政安排省工业和信息产业转型升级专项资金753万元，支持宝应县江苏利德尔新材料科技有限公司的单体浇铸聚酰胺及其复合材料电梯滑轮智能制造升级、高邮市江苏欧力特能源科技有限公司的高效模块化储能系统关键技术研发及产业化等高邮市、宝应县5个项目建设。

三、下一步工作打算

一是加强对宝应、高邮两地产业发展的统筹谋划。两地产业发展具备较好的转型升级、绿色发展基础。立足宝应“3+5”产业体系和高邮“3+3”产业体系，支持扬州市对“连淮扬镇高铁沿线产业走廊”的总体设想，结合宝应、高邮两地产业基础、区位特点和生态环境优势，“十四五”期间，坚持以创新为动力，以“绿色化、特色化、集约化”为目标，统筹推进绿色项目投资、绿色工厂建设、绿色产业发展、绿色园区打造，重点打造“1+4+N”制造业体系。积极支持宝应县加快推进国家县城城镇化建设示范地区建设。考虑到宝应县乡村振兴工作任务较重，今年省级层面将向宝应派驻乡村振兴工作队，助力当地乡村振兴战略实施。

二是继续加大对里下河地区财政转移支付的支持力度。支持兜牢“三保”底线，提升财政保障能力；进一步统筹优化省级专项资金，对高邮市、宝应县符合条件的项目给予倾斜支持，推动里下河地区产业高质量发展。

三是加快培育先进制造业集群和优势产业链。立足“沿连淮扬镇高铁产业带”区位优势、产业特点和创新基础，加快培育先进制造业集群和优势产业链，更大力度支持宝应、高邮建设一批智能工厂（车间），争创国家新型工业化产业示范基地，打造一批具有较强国际竞争力的“链主企业”和“小巨人企业”，实施绿色化节能改造行动计划、工业领域及重点行业碳达峰实施方案，全面推进绿色制造试点示范，建设绿色工厂（园区），深入推进重点行业专项整治，着力提升低碳绿色产业发展水平。

感谢你们为扬州打造“沿连淮扬镇高铁产业带”建言献策，恳请一如既往地关心支持我省区域协调发展。

江苏省发展改革委

2022年6月30日