江波代表：

您提出的关于推进入海通道下游地区水环境治理工作的建议收悉，现答复如下：

近年来，我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和党中央、国务院决策部署，坚持以水环境质量改善为核心，坚持陆海统筹、河海兼顾的系统化思维，推进沿海地区上下游精准施策、标本兼治、协作攻坚。十三五期间，全省主要入海河流全面消除劣Ⅴ类断面。2021年，全省入海河流国考断面优Ⅲ比例87.5%，高于全省地表水优Ⅲ比例水平。2022年1-5月，全省入海河流水质持续改善，入海河流国考断面优Ⅲ比例93.9%，同比提升12.1个百分点，入海河流省考断面优Ⅲ比例92%，同比提升14个百分点。

针对您提出的加强我省沿海水污染治理力度，确保入海通道水质达标，水环境源头治理，提升水环境治理成效等建议，我厅主要开展了以下几项工作：

一、海陆联治，依法依规压实责任。一是坚持规划引领。按照水资源、水生态、水环境“三水”统筹的系统治理思路，编制实施重点流域水生态环境保护规划及长江、淮河流域专项规划，以严控增量、工程增容、海陆联治为抓手，持续加强沿海地区水生态环境保护工作。制定年度水污染防治工作计划，按照水环境质量“只能更好，不能变坏”的原则，明确沿海地区水环境质量目标。二是健全断面达标责任人制度。建立国省考断面达标责任人制度，由市县两级党政领导担任，名单全部向社会公开，督促落实“一岗双责”。加强断面水质预警，针对沿海不达标断面、水质改善滞后的，及时约谈断面达标负责同志，并适时实施区域限批，有力传导治水责任。三是加强督查督办。每月定期编制印发《江苏省水污染防治工作简报》以及沿海地区专报，通报水质情况及突出问题，明确下阶段工作重点。及时通过断面达标专项帮扶、持续攻坚等等形式，切实加大水质巩固提升成效。

二、综合施策，深入推进源头治理。一是开展入海河流综合整治。按照“陆海统筹、河海兼顾”的原则，严格控制入海河流排污总量。指导沿海三市深入实施《江苏省近岸海域污染物削减和水质提升三年行动方案》，开展总氮、总磷和化学需氧量专项削减。组织编制入海河流“一河一策”达标方案，巩固深化入海河流整治成效。二是狠抓工业污染治理。持续推进入海排污口分类整治，建立入海排污口分类整治与监管体系。完成长江流域等入河排污口排查，组织对监测溯源发现的问题排口编制“一口一策”整治方案。今年开始启动淮河流域入河排污口一级排查。完成省级以上工业园区污水处理设施等专项整治。实施工业园区污染物排放限值限量管理。三是加快补齐污水收集处理短板。配合省住房城乡建设厅开展城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动。创新开展全省城镇区域水污染物平衡核算管理工作，查找缺口，有针对性制定补短板方案，消除管网空白区，不断提高全省城镇生活污水收集处理率。提请省政府印发《关于加快推进污水处理能力建设全面提升污水集中收集处理率的实施意见》。四是突破农业农村污染治理瓶颈。为减轻农业面源污染对水环境的污染负荷，针对农田退水污染问题，开展重点地区农田退水水质监测，出台强制性《池塘养殖尾水排放标准》，加快推进养殖池塘生态化改造。联合省财政部门制定农业面源污染治理试点项目奖补办法（试行），针对农田退水及水产养殖池塘生态化改造等试点项目，予以资金补助。

三、完善政策法规，不断提升治理能力。一是制定完善水污染防治政策法规，出台并推进《江苏省水污染防治条例》实施，发布实施更严格的涉水地方标准，“十四五”期间继续研究制定涉水污染物排放、生态环境修复等13项生态环境标准，其中已发布标准6项，在研标准7项。二是深化水环境区域补偿。创新实施水环境区域补偿制度，按照“谁达标、谁受益，谁超标、谁补偿”的原则，覆盖包括直接入海河流等重点断面的“双向补偿”政策。2021年进一步修订印发全省水环境区域补偿工作方案，增加入海河流补偿点位，设置严于现状水质一个类别的水质目标，提高补偿标准，提升上下游及沿海地区经济倒逼效应。创新实施上游无过错举证制度，厘清压实治污责任。三是强化监测执法。建设完善“天空地”一体化生态环境监测网络，初步实现了环境质量、重点污染源监测监控全覆盖。组织开展全省废水偷排直排专项执法行动，聚焦重点区域、环境敏感区域、重点行业“三个重点”，做到异常数据、信访投诉、媒体舆情、前期案件、溯源线索“五个必查”。

下一步，我厅将深入践行习近平生态文明思想，坚定不移贯彻新发展理念，更大力度推进沿海地区水环境质量持续改善。一是印发实施江苏省重点流域水生态环境保护“十四五”及专项等规划，强化陆海系统治理，加快补齐沿海地区短板，提升入海河流治理能力，联合有关部门推动水污染防治工作计划实施，进一步巩固入海河流断面水质整治成果。二是持续深入实施源头治理，出台我省城镇污水处理厂排放标准，推进新一轮污水处理厂提标改造，进一步减少污染入河负荷。推动《关于加快推进污水处理能力建设全面提升污水集中收集处理率的实施意见》落地见效，每年开展城镇区域水污染物平衡核算，督促指导沿海等地区加快污水收集和处理能力建设，力争到2025年全省污水集中收集处理率达80%。三是研究制订《畜禽养殖业污染物排放标准》，推动加大养殖治污投入，增加污染治理设施建设。推动实施《池塘养殖尾水排放标准》，持续实施养殖池塘生态化改造和农田排灌系统循环生态化改造项目。四是强化汛期水质保障机制，建立断面溯源整治跟踪闭环管理机制，保障入海河流断面水质达标。继续深化水环境区域补偿制度，提升经济倒逼效应，进一步健全完善上游无过错举证制度，推进区域上下游联防联控。

江苏省生态环境厅

2022年6月24日