近日，连云港市中医药管理局、市卫健委、市发改委等9部门联合制定了《连云港市基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》（以下简称《行动计划》）。按照《行动计划》，到2025年，连云港市基层中医药将实现五个全覆盖，即县级中医医疗机构全覆盖、社区卫生服务中心和乡镇卫生院等级中医馆全覆盖、基层中医药服务全覆盖、基层中医药人才配备全覆盖以及基层中医药健康宣教全覆盖。

根据《行动计划》，到2025年，连云港市融预防保健、疾病治疗和功能康复于一体的基层中医药服务网络更加完善，服务设施设备更加配套，人员配备更加合理，中医适宜技术更加普及，综合管理更加规范，提供全方位、全生命周期的中医药健康服务，基层中医药服务能力进一步提升，“15分钟中医药服务圈”进一步夯实，“五个全面实现”目标全部完成。

《行动计划》明确，原则上每个县办好一所县级中医医院，有效承担县域居民常见病、多发病中医诊疗和急危重症抢救、疑难病转诊任务。社区卫生服务中心和乡镇卫生院全部设置中医馆，完善基层中医药服务能力评价机制，着力提升基层医疗卫生机构中医馆服务能力，引领基层中医馆从“有没有”向“优不优”发展，着力打造社区卫生服务中心和乡镇卫生院等级中医馆，到2025年，全市社区卫生服务中心和建制乡镇卫生院三级标准中医馆数量占比达50%、四级标准达30%、五级标准达20%。

在加强基层中医药人才队伍建设方面，实施中医馆骨干人才培养项目，为每个县培育1-2名优秀中医药基层骨干师资，为每个社区卫生服务中心（乡镇卫生院）培训1名中医馆骨干人才。到2025年，争取实现城乡每万居民有0.6-0.8名合格的中医类别全科医生，县办公立中医医院中医类别医师占本机构医师总数比例达60%以上，社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医类别医师占同类机构医师总数比例达到25%，三级及以上基层中医馆至少培养1名中级及以上中医师，社区卫生服务站至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的临床类别医师，90%以上的村卫生室至少配备1名能够提供中医药服务的医务人员。

《行动计划》明确，市中医医院作为市级中医药适宜技术推广中心，推广10类60项以上中医药适宜技术，为每个县培训至少15名县级师资，每人掌握8类以上中医药适宜技术。每个县级中医药适宜技术中心能够按照中医药技术操作规范开展10类45项以上中医药适宜技术。5年内各县面向基层医疗卫生机构推广10类40项以上中医药适宜技术，98%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够按照中医药技术操作规范开展6类15项以上中医药适宜技术，社区卫生服务站均能提供4类6项以上中医药适宜技术，90%的社区卫生服务站和村卫生室能够按照中医药技术操作规范熟练开展4类8项以上中医药适宜技术。

在夯实基层中医药服务能力方面，连云港市将进一步提升乡镇卫生院和社区卫生服务中心中药饮片、中医非药物疗法诊疗能力扩大中医药服务规模。到2025年，社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医处方占处方总数的比例力争达30%。促进中医药融入治未病、康复、养老服务，优化中医药健康管理服务，围绕儿童老人、慢性病管理等提升中医药健康管理服务能力，提高中医药健康管理率，扩大目标人群覆盖面。