杨龙代表：

您提出的“关于推进新亚欧陆海联运通道高质量发展”的建议收悉。现提出如下答复意见。

一、关于推动国家发改委尽早印发《国家东中西区域合作示范区建设方案》

我委高度重视国家东中西区域合作示范区建设，2020年指导连云港开展示范区建设方案自评估工作，在此基础上谋划编制新一轮建设方案。为落实国家发展改革委有关工作要求，2022年10月，我委会同连云港市组织第三方咨询评估机构完成《总体方案》系统评估工作。2023年1月29日，评估报告经省政府审阅同意后上报国家发展改革委。2月初，我委赴北京汇报争取，国家发展改革委同意评估报告结论并要求尽快修改完善建设方案后上报。2023年2月17日，我委将总体建设方案报送国家发展改革委。下一步，我委将指导连云港市根据国家要求，收集梳理中西部地区在合作机制、基础设施共建共享、产业深度合作协作等方面的具体诉求，本着互利共赢的原则，将港口码头、石化产业、医药产业等资源主动向中西部沿线地区开放，推动双方优势互补，协同推动产业链供应链深度合作。在此基础上，研究提出切实可行的合作机制和合作事项，并将相关内容纳入新一轮方案文本中，力争新一轮建设方案早日获批。

二、关于推动国家有关部委加大新亚欧陆海联运通道建设发展资源要素保障

我委、省交通运输等部门积极支持连云港集聚优质资源，提升新亚欧陆海联运通道核心竞争力。一是系统推进港口能级提升。开展《连云港港连云港区总体规划调整方案》编制工作，于2021年底获交通运输部和江苏省人民政府联合批复。支持30万吨级航道改扩建工程调整纳入《水运“十四五”发展规划》，目前该项目已纳入调整项目库上报交通运输部。支持连云港推进30万吨级进港航道改扩建工程前期工作，满足40万吨级巴西淡水河谷超大型矿石船舶进港靠泊，力争早日开工。将部分码头改造提升项目纳入“十四五”水运发展中期规划调整并上报交通运输部，并积极争取资金支持。二是加快探索“飞地”港口模式。支持连云港以新亚欧大陆桥陆海联运通道为载体，深化东西合作，加快“两基地一班列”提档升级，完善面向中西部地区的合作服务体系。结合中西部省区产业结构和用港需求，以“五个基地、一个港区、一个园区+内陆无水港”为合作领域，探索“港口飞地”建设运营模式，推动沿海与腹地紧密联系、互动发展，全力将连云港港打造为中西部地区开展进出口贸易的首选海港。下一步，将继续推进《连云港港连云港区总体规划修订》编制及报批相关工作，争取规划早日获得批复。

三、关于江苏省和连云港市研究制定推进连云港新亚欧陆海联运通道标杆和示范项目实施方案

一是积极支持推动新亚欧陆海联运通道建设上升为国家战略。我委多次赴国家发展改革委汇报对接通道建设，经过4轮争取，推动将“扎实推进连云港—霍尔果斯新亚欧陆海联运通道建设”列入国家“十四五”“一带一路”专项规划，并列入省“十四五”“一带一路”交汇点规划及重点任务清单。二是积极支持连云港争创中欧班列集结中心。支持指导连云港进一步打造班列特色品牌，积极争创中欧班列集结中心。我委多次向国家发展改革委开放司汇报争取在连云港设立中欧班列集结中心，开放司表示将积极考虑。三是研究谋划下一步工作推进方案。连云港市正在根据国家发展改革委开放司意见，委托专业研究机构编制有关新亚欧陆海联运通道建设的研究报告等文件。

四、关于建议国家、省级层面加大政策资金支持力度

国家、省级层面在连云港港口、航道建设方面给予了充分资金支持。一是提升枢纽海港功能。支持30万吨级航道改扩建工程调整纳入《水运“十四五”发展规划》，目前已将该项目纳入调整项目库上报交通运输部；支持连云港推进30万吨级进港航道改扩建工程前期工作，满足40万吨级巴西淡水河谷超大型矿石船舶进港靠泊，力争早日开工。二是优化航线网络布局。支持连云港以日韩高密度、东南亚广覆盖为方向推动近洋航线建设，以加强中东线、西非线，扩量美西线、美东线为方向推动远洋运输发展，实现近远洋航线对21世纪海上丝绸之路沿线主要国家和地区全覆盖。三是推动连云港中欧（亚）班列提质增效。支持连云港在稳定开行中亚五国、中吉乌、中蒙、中俄、中土（跨里海）、中欧等班列线路的基础上，积极争取日本、韩国及东南亚国家和地区的进出口货物通过连云港港出入境，培育中亚过境国际班列精品线路。四是积极做强海铁、海河联运通道。支持连云港积极开行至徐州、西安、郑州、巩义、蚌埠、兰州等中西部地区的海铁联运线路；支持培育淮河沿线—淮安—连云港、鲁南—徐州—连云港的海河联运示范线路，打造立足苏北、辐射京杭运河及淮河流域的海河联运体系。五是推动连云港港“散改集”业务做大做强。目前连云港已新辟至信阳港的铁矿砂“散改集”特色航线，进一步提升对内陆腹地冶金产业发展的支撑。未来将推动连云港港、徐州港、南京港与晋陕蒙皖煤炭主产区之间的合作，完善35吨敞顶箱内贸铁水联运系统。

下一步，我委将会同省交通运输厅等单位，按照省委省政府部署要求，继续支持连云港打造“一带一路”新亚欧陆海联运通道标杆示范项目，推进通道高质量发展。

衷心感谢您对发展改革工作的理解、关心和支持！

江苏省发展改革委

2023年6月30日