华天泽等委员：

你们提出的关于推进垃圾分类回收与再生资源回收，促进绿色低碳循环发展产业体系的提案收悉，现答复如下：

一、关于“两网融合”系统构建

一是加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系。省政府印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》（苏政发〔2022〕8号），提出加强再生资源回收利用，建立分类别、广覆盖、易回收的再生资源回收利用体系，推进垃圾分类回收与再生资源回收体系融合，推广典型回收模式和经验做法，打造龙头企业，提升行业整体竞争力。

二是进一步推进城乡生活垃圾分类收集处置与再生资源回收利用相融合。省住房和城乡建设厅等12部门联合印发《关于进一步推进城乡生活垃圾分类工作的实施意见》（苏建城管〔2021〕152号），明确推动再生资源回收利用行业转型升级，规划建设一批集散场地，推进生活垃圾分类网点和废旧物资交投网点建设的“两网融合”，发挥供销合作社在城乡地区的再生资源回收利用网络作用。

三是推进城市市容和卫生防疫与环境整治相融合。省人大重新修订《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》，明确鼓励再生资源回收利用单位对废塑料、废玻璃、废竹木、废织物等低附加值可回收物进行回收处理。省发展改革委等部门联合印发《江苏省全面巩固疫情防控重大成果 推动城乡医疗卫生和环境保护工作补短板强弱项工作方案》（苏发改资环发〔2023〕506号），全面贯彻落实党的二十大精神，围绕高质量发展走在前列战略决策，以建设健康江苏为统领，持续动员和组织全社会广泛参与，构建现代医疗卫生服务体系，以维护和发展人民健康为出发点和落脚点，统筹疫情防控和经济社会发展，深入开展爱国卫生运动，加强社会健康综合治理，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，优化卫生资源配置，补齐补强城乡医疗卫生和环境保护工作短板弱项，加快建设健康江苏和美丽江苏。

四是总结提升“两网融合”成果。充分发挥省再生资源利用协会作用，联合开展“两网融合”课题调研。“常州市天宁区可回收物回收体系建设”、“靖江市可回收物两网深入融合”、“苏州市低值可回收物回收利用”以及“泗阳县可回收物回收利用‘两网融合’新体系建设”分别列入2020年、2021年城市生活垃圾分类和治理创新重点项目，予以项目配套资金支持，相关经验在全省进行推广。

二、关于工作任务推进落实

一是推进全域“无废城市”建设。印发实施《江苏省全域“无废城市”建设工作方案》（苏政办发〔2022〕2号），落实固体废物全面系统治理，持续推动形成绿色发展格局。印发《江苏省“无废城市”建设指标体系》（苏污防攻坚指办〔2022〕53号），构建了由5个一级指标、17个二级指标和65个三级指标组成的指标体系，对固体废物的源头减量、资源化利用和最终处置提出了具体要求。

二是实施全链条垃圾分类。在前端投放环节，积极推动分类投放点站（亭房）建设，全省开展生活垃圾分类小区1.9万个，生活垃圾分类覆盖率近80%，建成具备收集可回收物功能的生活垃圾分类收集厢房、桶站近4万个，建成垃圾分类达标小区8500个；各地积极探索建立督导员、物业参与分类等制度，群众垃圾分类知晓率和参与率持续提升，有效实现各类垃圾分类投放收集。在中间收运环节，加快分类运输车辆的配套和改造，优化调整收运体系，杜绝混收混运现象，近年来全省共新增配备了分类收运车辆7800多辆，建成运行大件家具拆解和可回收物分拣中心284座。在终端处理环节，推进垃圾分类处理设施建设，鼓励建设循环产业园，补齐垃圾处理设施短板，建有可回收物和资源循环利用集散市场15个。

三是持续开展塑料污染治理。印发《江苏省进一步加强塑料污染治理的实施意见》（苏发改资环发〔2020〕910号），连续三年制定《江苏省塑料污染治理工作要点》，细化分解任务，抓住重点领域和重要环节，持续推进废旧农膜、农药包装废弃物回收处理体系建设和农田残留地膜、农药化肥塑料包装等清理整治工作。对塑料源头减量、规范回收和利用处置、塑料垃圾清理等重点任务推进情况开展核实。

四是促进废旧纺织品综合利用。印发实施《关于加快推进废旧纺织品循环利用工作的通知》（苏发改资环发〔2022〕504号），推进纺织工业绿色低碳发展，完善废旧纺织品回收利用体系，强化废旧纺织品利用行业监管和整治，严厉打击违法违规回收行为和不规范填埋、焚烧废旧纺织品等活动，惩处违法违规经营活动和环境违法行为。

五是加强废旧电器电子产品拆解与利用环境监管。推进实施《江苏省完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费三年行动计划》（苏发改服务发〔2020〕1057号），做好废弃电器电子产品的回收工作。认真落实《废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作指南（2019年版）》，下发《省生态环境厅关于进一步加强全省废弃电器电子产品拆解处理监督管理工作的通知》《江苏省废弃电器电子产品拆解处理情况第三方审核办法》等，强化废弃电器电子产品拆解能力保障，严格废弃电器电子产品拆解与利用环境监管。

三、关于培育行业领军企业与技术创新能力

全省注重资源集约节约利用，再生资源回收利用，积极培育废钢铁、废塑料、废旧轮胎、废旧动力电池、废矿物油、建筑垃圾等综合利用行业高质量发展，做强做大。积极引导培育各类企业参与工信部开展的再生资源综合利用规范企业公告工作，截止2022年底，我省共有废钢铁72家、废塑料6家、废旧轮胎9家、新能源汽车动力蓄电池回收利用5家、建筑垃圾1家、废矿物油1家列入公告名单。

积极发挥平台创建引领作用，围绕构建区域创新体系和自主可控现代产业体系的战略要求，以提高自主创新能力、增强区域产业核心竞争力、服务国家和省重大战略任务及重点工程实施目标，积极组织具有较强研究开发能力和综合实力的企业、高等院校和科研机构等企事业单位申报“省工程研究中心”省级创新平台，开展再生资源回收分拣技术装备等的综合性技术研究开发与利用，助力经济高质量发展、生态环境高水平保护。

衷心感谢你们对发展改革工作的理解、关心和支持！

江苏省发展改革委

2023年6月30日