2023年，南通市充分发挥财政职能作用，以创新促发展、以改革提效能，全市财政收入稳定增长，重点支出保障有力，支持发展成效明显，民生保障更加殷实。

强保障提效能，夯实财政基础作用

2023年，南通市坚持把财政收支平衡放在突出位置，统筹调度财政资源，多措并举增收节支，为全市经济社会发展提供坚强财政支撑。

去年，全市完成一般公共预算收入680.2亿元，增长11%，其中地方税收收入538.8亿元。全市一般公共预算支出1180.8亿元，增长2.9%；政府性基金支出883亿元。同时，南通市统筹用好上级转移支付和地方自有财力，强化库款保障，全市争取上级转移支付326亿元，有力保障重点领域资金需求，切实兜牢“三保”底线。

围绕财政管理运行全过程，南通市深化改革创新，强化监督管理，全面提升财政治理效能。持续完善预算管理一体化系统、全面推广政府采购“一张网”、试点开发全省债务综合监管系统，一系列创新举措进一步提升了财政运行效率。扎实开展财会监督专项行动，组织实施六大类36个财会监督项目；出台市级预算绩效指标体系，实施17个重点绩效评价项目；深入推进法治财政建设，更加严密规范的监督管理，推动财政资金使用更加安全、更有效益。

稳预期促增长，支持发展有力有效

南通市持续推动积极的财政政策加力提效，全面落实组合式减税降费政策，全市新增减税降费及退税缓费147.9亿元，其中增值税留抵退税54.4亿元。优化完善市级扶持政策，协同制定推动经济率先整体好转“50条”、促进经济持续回升向好“26条”、新科技“30条”、人才政策4.0等一系列政策措施，印发保障推动经济运行率先整体好转“110条”，兑现市级产业转型升级专项资金14.3亿元、人才发展专项资金7.2亿元，真金白银助推经济回升向好。

充分发挥政府投资基金引导撬动作用，出台“基金发展16条”实施细则，在全省率先出台加强政府和国企基金管理的实施意见，推动南通市产业投资母基金、创新发展基金全年新设子基金11支、总认缴规模49.5亿元，并通过母子基金投资形成700亿元基金集群。加快创新区、市北高新区两大基金集聚区和南通金融小镇建设，成功举办2023南通投资峰会，基金新增投资、引进本地项目40个，项目计划投资额70.2亿元。

注重用好财政金融产品，落实融资担保降费奖补政策，加强风险损失补偿，兑现奖补资金1.4亿元，有效缓解企业融资难题。截至2023年底，财政金融产品新增贷款146.6亿元、在贷余额137亿元（财政放大倍数超20倍），融资担保机构新增融资担保余额356.6亿元、在保责任余额323.7亿元。

办实事解民忧，民生福祉不断增进

去年以来，南通市各级财政部门切实落实保障和改善民生各项举措，全力支持办好20项民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达80%。

认真落实新一轮援企稳岗扩就业政策，加大失业保险稳岗返还力度，全市就业补助资金支出6.6亿元，增长13.8%。强化兜底保障，稳步提高城乡低保、特困人员、孤儿等困难群体基本生活保障标准，全市城乡居民最低生活保障标准从每人每月780元提高至每人每月820元。

加强教育、医疗、文化等公共服务投入。全力支持滨江中小学、易家桥中学、职大搬迁等新（改）扩建项目建设，保障推进“名城名校”战略，全市教育支出191亿元、增长1.5%。深入落实卫生专项资金管理办法，加大医疗卫生人才引培扶持力度，全力保障南通市中医院迁建、应急医院新建等项目，支持通大附院新院区建设。加大文化惠民力度，强化财政资金支持，推动南通市区博物馆、文化馆、美术馆等公共文化场所免费对外开放。

持续保障推动城市更新，全力支持老旧小区改造、道路改造提升、生态环境保护等与群众生活息息相关的项目，市本级城建交通水利投入55.2亿元；多措并举筹集资金，争取上级补助资金34亿元、政府债券额度387.7亿元、到账社会资本6.9亿元，有力保障了过江通道、高速公路、港口航道等项目建设，真正让城市更美好、让百姓更舒心。

充分发挥财政在支持粮食生产、保障粮食安全上的作用，强化“三农”资金多元保障机制，推动财政金融协同支农，全力支持“百村示范、千村整治”工程，统筹下达各类惠农资金15亿元，撬动金融资本75亿元支持农业发展。加快推进高标准农田建设，强化政策奖补，推动建成6个万亩示范方、30个千亩示范方，全方位夯实粮食安全根基，南通市入选全国整区域推进高标准农田建设试点。