人口问题事关全局，一头连着千家万户，一头连着经济社会发展，是国之大者、民生大事、发展大业。盐城市持续以“一老一幼”为重点，完善健康服务体系，促进人口长期均衡发展。

精心优化托育服务

大力实施省普惠托育民生实事工程，专门印发《2024年普惠托育民生实事项目实施方案》，明确普惠托育机构建设目标，今年全市共创建省级普惠、市级普惠各11家、省级示范机构3家，目前已完成项目的申报工作。今年创建乡镇普惠机构13家，深入推进“一街道一乡镇一普惠”，并开展2023年全国托育调查统计工作，用真实、精准的数据支撑托育服务高质量发展。

积极开展医育结合，下发《医疗卫生机构支持托育服务发展实施方案》，围绕“幼有所育，幼有善育”，整合医疗卫生与托育服务资源，强化医疗卫生机构与托育机构联动协作，促进医疗卫生与托育服务相结合，规范托育机构从业行为。

深化医育融合发展，提升托育服务能力。鼓励各级妇幼保健院与各类托育机构开展合作，推动建立县级托育综合服务指导中心，为婴幼儿提供更加专业化、规范化、精细化的照料。出台《关于医疗卫生机构支持托育服务发展的指导意见》，2024年，医疗机构与托育服务机构签约率40%以上。为全市3岁以下婴幼儿家长及托育机构婴幼儿照护人员，提供卫生保健、安全防护、疾病预防、早期教育、家庭养育照护指导等专业化、规范化的日常管理和服务。

全力改善医疗服务

加强政策引导、推进康养结合，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的老年健康服务体系。将健康老龄化纳入“健康盐城2030”规划，市卫生健康委等部门出台了《关于深入推进医疗卫生与养老服务相结合的实施办法》《盐城市建立完善老年健康服务体系实施方案》等政策文件，先后出台《盐城市“十四五”老龄事业发展规划》《盐城市“十四五”健康老龄化规划》两个“十四五”规划，通过顶层设计，从体系建设、医疗服务、医养结合等方面为健康老龄化提供政策保障。

持续提升老年人健康保障水平。出台《关于加强新时代全市老龄工作的实施方案》，市、县二级以上老年医院实现全覆盖，全市二级以上公立综合性医院老年医学科设置率达100%。组织实施医养结合服务能力提升三年行动，力争老年友善医疗机构优秀覆盖率达到30%以上。

广泛开展老年健康教育和促进行动。加强预防保健，老年健康危险因素干预、疾病早发现早诊断早治疗、失能预防三级预防体系建设取得明显成效。推动医疗服务与养老服务有机结合，积极构建医养签约合作、医卫机构开展养老服务、养老机构开展医疗服务、医疗卫生服务延伸到社区家庭等医养结合服务模式。通过深化“放管服”改革，全力支持养老机构开展医疗服务，养老机构内部设置医疗机构取消行政审批实行备案管理。