2024年，南通市坚持积极的财政政策适度加力、提质增效，凝心聚力、克难奋进、狠抓落实，交出一份亮点纷呈的“成绩单”。

强化统筹，加快重点领域改革步伐

2024年，南通市加强收支统筹，坚持开源节流、增收节支，有保有压、保障重点，为经济社会发展注入强劲动力。去年全市一般公共预算收入700.9亿元，增长3%，其中地方税收收入525.8亿元。南通市去年共争取上级政策性资金879亿元。全市一般公共预算支出和政府性基金支出合计近2000亿元。坚持“三保”支出优先地位，认真落实分级分类保障机制，有效保障基层“三保”支出。

加快重点领域改革步伐，创新监督管理举措，财政管理效能明显提升。在2023年建立覆盖“四本预算”的预算支出标准体系基础上，持续深化零基预算改革，进一步细化完善预算支出标准，提升资金使用效益。出台市级财政支出事前绩效评估管理办法；推开公立医院全面预算管理和财会内部控制；推行集采项目线上远程异地评审。

多维支撑，推动经济持续回升向好

聚焦加快发展新质生产力，南通市从政策、资金、基金、金融等领域多维发力，推动全市经济持续回升向好。

南通市积极落实上级一揽子增量政策，积极争取超长期特别国债支持“两重”“两新”项目。全面梳理市级涉企奖补政策，优化完善市级产业、科技、人才等政策，创新采取“拨—投—股”方式支持重大科创项目，兑现市级产业及人才专项资金19.3亿元。

不断健全完善全生命周期股权投资基金支持体系。与省战新基金合作设立总规模85亿元的新一代信息技术、高端装备、海洋产业、未来产业4只基金，与中信集团合作组建规模50亿元的产业链发展基金，形成总规模超1200亿元的基金集群。通过举办第三届南通投资大会，深入推进紫琅湖、宝月湖两大基金集聚区和南通金融小镇建设，基金投资或引进本地项目51个、项目计划投资额103.8亿元。

用好省、市普惠金融风险补偿基金，创设市级首个“政银担”产品“财信保”，全面优化扩围“江海贷”，推出“1+6”产业支持模式，与省级财政金融产品协同联动，财政金融产品新增贷款金额168亿元，财政资金放大倍数超20倍；全市融资担保机构新增担保额403.4亿元。

加强资金筹措，持续降本增效，推动城市能级跃居新高度。海太长江隧道、张靖皋长江大桥、北沿江高铁、苏通二通道建设“紧弓满弦”，通苏嘉甬如东延伸段、如通苏湖城际铁路、通沪高速、通虞高速等重大项目筹划建设……在财政资金加持下，多个重大战略交通工程和城市基础设施项目建设加速推进。

以民为本，助力幸福指数不断攀升

过去一年，南通市财政系统执为民之笔，奋力写好保障和改善民生的“幸福答卷”，助力一件件民生实事落地开花。

进一步提高低保、特困、孤儿等困难群体救助保障标准，优化市区残疾人参加意外险政策。落实就业优先政策，拨付就业补助资金5.9亿元；持续落实阶段性降低失业保险费率政策，为企业减轻失业保险缴费负担14.9亿元。

聚焦教育、医疗、住房、养老等“民之关切”，公共服务财政供给更加充分。全市教育支出194.3亿元，有力保障各类学校新（改）扩建工程建设，支持“名城名校”融合发展战略；南通市中医院孩儿巷院区、南通市应急医院、南通市第三人民医院二期等项目有序推进；1.1亿元购房补贴支持主城区群众购房需求，30个老旧小区改造项目改善群众居住环境；完善的养老服务扶持政策保障居民“老有所依”。

统筹下达各类惠农资金13亿元，农林水一般公共预算支出97.1亿元，土地出让收入用于农业农村比例达8%以上。通过用好农业融资担保费补助及贴息政策，累计补助担保费983万元，贴息421万元，撬动金融和社会资本约62亿元协同支农。