2025年，南通将围绕“加快更具特色‘水运江苏’建设”一条主线，把握“发展新质生产力、着力降本增效”两个关键，聚焦“干线航道扩容升级、短支航道通港达园、行业管理协同发力”三大重点，做到“项目优先、改革创新、交旅融合、党建引领”四项坚持，进一步全面深化改革，全力创新发展，全心服务惠民，加快建设“设施先进、服务高效、智能创新、生态绿色、管理优质”的内河水运高质量发展体系，奋力谱写交通强市水运新篇章。

规划聚焦，拓展行业发展新空间。聚焦上海国际航运中心建设重大战略，锚定“水运江苏”南通建设目标任务。深入完善水运顶层设计，实施“水运江苏”南通方案升级版，积极谋划团结河等一批短支航道建设。全面启动“十五五”规划，做好规划编制和项目储备工作。推动行业区域协同发展，探索建立长江口港航协同发展新格局。

项目为王，牢牢抓住发展主动脉。不断加快工程建设，大力推进双桥枢纽船闸主体、新江海河船闸等工程建设，推动通扬线市区段开工，加快在建航道碍航桥梁改建，确保东灶新河、新江海河段航道等交工。持续狠抓项目前期，加快连申线“三改二”、通扬线如皋段等前期工作进度。持续创建品质工程，打造南通水运建设“双名片”。

科技为要，激发水运发展新动能。以智改数转网联为核心，大力实施“行业焕新”工程，加快水运发展“三化”转型。探索无人化监管、推动集约化转型、力推智能化运行，创设水运服务新场景，提升港航发展新质效。

服务为本，打造最优营商新环境。打造最优水运设施，高标准加强航闸基础设施养护改造。提供最快过闸保障，落实电煤等重点物资优先过闸及内河集装箱船舶免费过闸政策。创设最优行业服务，深化“营商环境提升年”活动，实现服务“门到门”、保障“一对一”。

文化为翼，培树亮点示范新品牌。深入推进水文化建设，建设水运文化展示馆，打造内河水运新地标。提升安全环保文化理念，突出风险管控和隐患整治，完善应急保障体系，推动省港航安全警示教育基地和航海文化馆深度融合，打造安全宣传新名片。